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2013年上半年工作总结（浓缩版）

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松滋市土地收购储备中心 公文汇 www.gongwenhui.com

上半年，在市委、市政府和市局的正确领导和大力支持下，我们以“学创”活动为主题，以实现市政府“东跃西进”、“大双征、大收储”的战略和“重大项目推进年”为工作目标，转变观念，开拓创新，在摸索中进取，在困难中拼搏，在程序上规范，在探索中发展，扎实有效地开展土地收储工作,取得了初步成效。主要汇报六个方面的工作：

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一、认真履行工作职能，加大土地收储业务管理力度。

1、理顺收储职能。

收储中心成立以来，我们报请市局确定了职能范围，从基础和源头入手，理顺了管理职能，规范了业务程序，实现了权属核查、调查核算、多元融资、前期开发、储备管理等应有职能的回归，结束了多年来部门职能重叠，多头收储的局面，确实增强了国土部门代表政府对土地一级市场的调控能力，为全市经济社会发展提供了有力保障。

2、完善运行机制。

由于过去收储未形成系统规范、分工明确、紧密衔接的工作机制，导致土地收储工作前瞻性不强，效率不高，风险系数大，为此，我们进一步完善了运行机制。首先抓好入库环节，根据市场规律，范文写作认真研究每一宗收储地块，确保把有限资金投入到具有

高增长、高附加、高回报市场价值的地块，为入库增值打下良好基础。其次，抓好库存环节，坚持“一个池子蓄水”，原则上未经收储的地块不能进入市场，确保一个笼头放水，由政府统筹，适时投放，最大限度地显化了土地资产价值。通过完善运行机制，基本形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的运行模式。

3、强化政策保障。

为建立规范有序的收储工作机制，我们代市局向政府起草了《松滋市土地收储管理暂行规定》，将上报市局审核，政府审定。《规定》规范了收储工作程序和职能分工，《规定》出台后，使土地收储工作的法律依据更加充分、执行更加有力、程序更加顺畅，土地收储工作将逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

二、大力推进土地收购储备业务。

1、收储工作思路新、步伐快。

上半年以来，我们科学运作，稳步推进收储业务。一是明确工作思路。明确了“快收地、收好地、规模化收储、把握库存容量及时间、实现收储效益最大化”的思路，确立了力争收储工作年内有起色、2-3年实现大收益的目标。在此工作思路指导下，认真执行三部委下发的土地储备管理办法，实施规模化、高效率收储，彻底转变了收储中心不收储、收而不储、即收即出的局面，规模化收储已初见成效。二是科学制定计划。年初，我们精心编制了2013年年度收储计划，计划收购土地70宗，共204.53万

平方米（3068.08亩）。三是高效组织实施。1、新增地收储3宗地。上半年，我们组织了9人工作专班，全力配合完成了贺炳炎大道西侧232121.16平方米（348.18亩）土地的双征工作最全面的范文参考写作网站。配合落实了办公地点、制度上墙、计划拟定、面积勘测、界线确定等工作，并以中心人员为主体，全面完成了双征土地范围内的房屋、面积及林木的登统工作。完成了城北统征地27290.87平方米（40.94亩）土地收储工作。同时，完成了玉岭北路以南双征地块6125.36 平方米（9.188亩）的土地收储工作。2、上半年，完成了民政局社会福利院等12宗存量地收储工作，收储总面积111752.4平方米（167.63亩），收储总额为5894.46万元。其中已营运8宗，实现营运收益1.88亿元。

2、多元化拓宽资金渠道。

由于地方财力、融资渠道等限制，资金问题成为制约土地收储工作的瓶颈，我们努力拓宽渠道，多元化筹措资金。一是财政资金投。对小面积新增地实行现金收储，报请政府通过财政拨付专项资金，对收储地块进行一次性补偿。二是银行资金贷。上半年，我们抓住推进新型城镇化发展的政策机遇，加强与金融机构的深度合作，继续申报了土地收储专项贷款。一是完成了湖北银行2012年度申贷余额的发放，去年，土地收储融资项目共申贷

2.4亿元，到位1.5亿元，上半年申贷余额到位9000万元。网络二是2013年申报了农发行土地收储融资项目，该项目以城北统征土地为抵押载体，申贷资金1亿元，正在上报审批，贷款可在8

月份发放到位。三是垫付资金保。对拆迁难度大、资金需求多的存量地收储地块，报请市局、政府同意，委托拆迁，由具有房地产开发资质的开发商先行垫付资金，进行拆迁和前期开发，然后净地收储。目前，我们正委托金盛房地产开发公司对人和路以东14.8亩棚户区改造项目实施前期拆迁工作。通过拓宽资金运作渠道，实施多元化、多途径筹措资金，缓解了政府资金压力，基本形成了融资贷款为主、财政资金为辅、垫付资金为补的收储资金保障机制，为土地收储工作注入了源头活水。

三、加强内部管理，提高工作效能。

1、制定制度，坚持制度管人，强化内部管理。

收储中心去年底从城投公司分离，单位内部管理亟待走向正轨。我们即刻着手，修订完善了考勤、学习、后勤、财务管理等各项规章制度。建立了土地收储管理制度、岗位目标责任制、收储项目限时办结制、责任过错追究制、业务会商制等各项制度。始终坚持按制度办事、按程序办事,用制度管人。通过建章立制，中心工作井然有序，有条不紊，为争先创优奠定了基础。

2、以人为本，强化队伍建设，提高管理水平。

中心成立伊始，人员素质参差不齐，为解决开局难的问题，市局为我们配备了强劲的工作班子。人员调配到位后，我们迅速理顺内部结构，明确分工，明确职责，狠抓队伍建设，内强素质，范文TOP100外树形象。组织干部职工认真学习收储业务，在短期内做到了人人懂业务、个个会做事，使单位整体办事效率和管理水平得到了

全面提升。目前，各项工作正在稳步推进，形成了“想干事、干好事、干成事”的良好工作氛围。

四、加强队伍建设，转变工作作风。

1、学创活动转作风

按照市局统一布署，我们以“学创”主题实践活动为抓手，持续构建“高标准、快节奏、创特色、新局面”的发展格局，将学创活动与实际工作紧密结合，带领干部职工立足岗位创先争优，深化学习，提振精神，增强信念，真抓实干，开拓创新，竟劲提质，彻底转变作风，树立良好形象，为服务群众，服务地方经济建设打下基础。

2、宣教活动促廉洁

5月份，我们以十四个党风廉政建设宣教月活动为契机，狠抓党风廉政教育。结合土地收储工作的特点，制定方案，精心部署，严格按照“7个一”开展活动，做到了“有内容、有特色、有阵地、有笔记、有心得”。同时做到逢会必讲“清、慎、勤”，遇事必提“廉”，教育党员干部理清思路，坚定信念，思想汇报专题分辨是非，正确对待权力和利益，“不妄取、不苟取、不敢取”，增强清正廉洁的自觉性和坚定性，做到了警钟长鸣，不越雷池。

3、治庸问责保规范

由于收储中心系重新组建，纪律意识、责任意识、服务意识、奉献意识不近一致，针对这一现状，我们把治庸问责当做一项重点工作从头抓起，以“治庸提能、治懒增效、治散正气、治软鼓

篇二：土地储备中心工作总结

****年以来，土地储备中心在局党组的领导下，在相关处室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话：在困难中完成任务，在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下：一、今年工作情况回顾

****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩：

1、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。

一是加强政治（业务）学习。土地储备中心把每周五下午定为政治（业务）学习时间，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，并组织开展广泛深入的讨论，切实提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面，除认真参加每月一次的业务知识考试外，还开展了请专家上课活动，邀请局相关处室、单位的领导来讲课，如用地报批、征地拆迁等，取得了较好的效果。二是认真开展保持党员先进性教育活动。按照局保先办的统一部署，土地储备中心从 4 月份开始深入开展了保先教育活动，每名党员的学习时间都超过了 50 个小时，记读书笔记 10000 多字，撰写学习心得 3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨观念、思想作风和工作作风上存在的差距和不足，累计为 28 条；从关心同志的角度对党员提出了中肯的意见和希望，累计为 57 条。通过批评与自我批评，找到了党员干部存在的缺点和不足，并切实加以整改，达到了促进各项工作的效果。三是深入开展争创人民满意单位活动。全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动，今年以来，土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等，上门送服务、送政策，共同商讨土地盘活等事宜，得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道（社区）工作。土地储备中心联系望江街道，主动积极地上门送政策、送服务，解决街道和社区碰到的一些实际问题，得到当地居民的一致好评。今年以来，党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐物，帮助困难群众。党支部注重一个“实”字，在协助街道招商引资、推进旧城改造、扶贫帮困等方面做了大

量工作，树立了国土资源部门在基层群众中的良好形象。在抗击非典斗争中，中心领导和党员干部经常深入街道、社区第一线，帮助开展工作，送上慰问品，与群众一起共度难关。在日常工作中，十分注重国土基本国策的宣传工作，共分放宣传册 500 多本。针对学生就学的实际困难，党支部组织党员捐款 1800 多元，与望江街道 2 名学生结对子，解决了他们的部分学杂费和学习用品。五是认真做好土地信访工作。每名干部职工都十分重视群众的呼声，接到信访任务后，尽快搞清情况，并在第一时间与反映人联系或见面，在政策允许范围内为他们解决实际问题。如果确实不能办理的，也要做好解释说明工作，争取他们的理解和支持。据统计，****年土地储备中心共办理信访 84 件。六是开展多种形式的教育活动。干部职工积极参加各项活动，如春风行动、抗击非典捐款、纪念建党 80 周年大型歌咏会等，土地储备中心党支部还组织全体干部赴中国革命的摇篮——红色根据地井冈山，开展学习教育活动，取得较好效果。全体党员参观了革命先烈纪念碑、井冈山革命博物馆及红军战斗、生活过的地方，并向革命烈士敬献了花圈。

2、推进业务工作，努力保障房地产用地供应。****年土地 储备中心共收购、整理土地 50 宗，土地面积 4321.92 亩（比****年增长 62% ），投入资金 30.55 亿元；推出土地 38 宗，土地面积 2594.38 亩（比 2002 年增长 72% ），收回资金 34.56 亿元。另外，还移交各类建设用地 1230 亩，主要用于道路、绿化、学校等配套设施建设。特别是下半年，市委、市政府要求推出商品住宅用地 2800 亩，时间紧、任务重，土地储备中心积极响应号召，采取有效措施，千方百计保证供地，为较好完成供地任务做出了应有的贡献。

在具体做法上，

一是加强与各有关部门的沟通协调，争取方方面面的工作支持。土地储备中心积极主动地与规划、房管、计委、建委、各区政府等进行沟通协调，为收购、整理土地创造了较好的工作环境。在资金运作上，经多次与财政部门沟通协调，最后市政府明确了“保底”政策，即财政部门与土地储备中心进行年终统一核算，保证土地储备中心每年增值 2000 万元。

二是加大土地整理力度，保证有地可供。土地储备中心把土地整理作为重点工作来对待，切实加大“毛地”变“净地”的加工整理力度。****年共加工整理土地 50 宗，土地面积 2976 亩；划出规划红线 8423 亩；完成 56 个计划立项手续、33 个用地预审项目和 49 宗土地测绘。三是调整工作重点。在可收购的企业土地越来越少，旧城改造进展缓慢的情况下，土地储备中心把工作重点及时调整到集镇改造、工业企业和高校搬迁上来，保证政府储备土地的库存量。目前西湖区三个集镇改造工作进展顺利。在省市各教育部门、管理部门的支持配合下，成功地组织了杭州师范学院凤起路校区、浙江省物资学校、中国计量学院、杭州电子工学院、浙江财经学院的公开出让工作，取得了预期效果。四是加强地块管理工作。土地储备中心制订储备地块管理责任制，将所有地块的管理工作分解落实到人，每半个月到现场实地踏勘，发现问题及时予以解决。由于管理到位，工作成效较好，我局被市政府评为****年度“三化”（绿化、净化、美化）工程最佳配合单位，土地储备中心吴伟同志被评为先进个人。

3、加强内部管理，推进效率建设和效能建设。土地储备中心十分重视内部管理，制订、完善规章制度，并对已有的规章制度抓好贯彻落实工作，使各项业务工作流转更为顺畅，切实提高工作质量和工作效率。

一是调整内设机构，收购科与综合科合署办公，既能减少不必要的工作环节，切实提高办事效率，又能促进业务工作人员掌握多方面的知识；

二是层层签订工作目标责任书。将各项工作目标分解落实到科室，科室分解到个人，中心领导与科长、科长与工作人员分别签订工作目标责任书，明确工作责任，为较好地完成各项工作任务打下了坚实基础。

三是实行项目管理责任制。经主任办公会议研究后，确定开发地块的项目责任人，负责该项目的全程管理工作，包括资金开支、业务开展等，其他全体同志予以配合、支持，形成一人为主，全体参与的新型工作机制。

4、坚持开拓创新，全面深化土地储备工作。

一是大力拓宽融资渠道。上半年，城市土地发展有限公司正式成立，注册资金达 20 亿，土地储备中心会同公司加大“做地”力度，以缓解供地压力，同时配合公司开展土地债券发行的调研工作，为土地储备工作筹集低成本资金做好前期准备工作。中国人民银行 121 号文件下发以后，土地储备中心及时召开各大银行座谈会，找到了既符合政策，又能简化抵押贷款手续的办法。

二是开展立法调研，目前《杭州市土地储备条例》已经形成初稿，并在一定范围内进行了讨论，现正在争取列入市人大****年立法计划。市区经营性用地空间的调查研究也取得了初步成果。二、当前工作中存在的突出问题和主要矛盾

目前，土地储备工作两难问题很多：一是市委、市政府要求加大土地供应量与土地报批困难重重、报批周期长的问题；二是市场对房地产用地的需求量大与拆迁整理土地难的问题；三是投入资金的单位成本高与土地收益的分配比例低的问题；四是按现行政策收地与土地使用者的市场化要价的问题；五是储备中心整理土地运作机制的行政管理模式与实际整理土地应采取的企业化手段问题。

以上两难问题，造成土地储备中心乃土地管理工作难度增加，不确定因素增多，使工作处于被动局面。除此之外，我们觉得，工作中也存在以下突出问题：

1、多口子做地问题。目前，我市做地的单位除土地储备中心以外，还有钱江新城和各开发区，而现在拥有存量土地的省级企业，也在打擦边球，造成“政府做地，企业做房”工作模式受到冲击，土地储备中心的职能受到削弱。

2、用地报批问题。今后土地储备中心需报省政府、国务院审批的新增用地量将越来越大，按目前的形势分析，审批周期会很长，审批难度会越来越大。

3、征地拆迁问题。根据最新的形势分析，征地拆迁工作越来越难，省厅对报件的要求也越来越高。同时，拆迁工作的难度越来越大，已成为供地的瓶颈。整个地块如有拆迁户不配合，即使实施强迁，工作周期也比较长，又要考虑社会稳定，使供地工作受阻。

4、市政配套问题。储备土地出让后，道路、管网跟不上，已经成为较难解决的遗留问题，致使工作相当被动。

5、土地信访问题。近两年，土地储备中心作为用地单位实施拆迁行为，造成拆迁信访量逐年上升，成为我局的信访大户。

6、规划滞后问题。城市规划滞后，且随意性较大，净地率低，土地集约利用差。丁桥大型居住区征地面积为 5700 亩，按规划只能整理净地 1800 亩，净地率仅为 31.6%，扣除 50% 经济适用房用地后，商品房净地率只有 15.8%。如下沙大型居住区征地面积为 2650 亩，按规划只能整理净地 554 亩，净地率仅为 20.9%，扣除 50% 经济适用房用地后，商品房净地率只有 10.4%。

三、明年的工作目标和工作重点

明年土地储备中心的工作目标是紧紧围绕市委、市政府下达的供地任务，按照做强做大做熟地的原则，团结合作，开拓创新，整合机制，多收地、多做地、多供地，努力完成年度供地任务，确保我市房地产用地的有效供应，保持我市房地产市场健康稳定的发展。在具体工作任务上，土地储备中心在完成用地报批的前提下要力争完成 8000 亩土地收购任务，并提供住宅用地净地 3600 亩（其中发展公司 800 亩）。主要工作如下：1、做大做强土地收购储备。要不断增强创新意识，加快土地收购储备制度

的完善和发展。重点抓好以下五项工作：一是坚持用于商品房开发的土地由政府“统一收购、统一报批、统一储备、统一整理、统一供应”的五统一制度，凡规划为住宅区用地的，由土地储备中心统一立项、成片报批。要牢牢抓住市区大型居住区、地铁沿线经营性用地、第二批撤村建居农用地、工业企业搬迁用地、高校搬迁用地开发的主动权，做强做大。二是围绕保障房地产供地