农村调研报告模板汇编五篇
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农村调研报告模板汇编 篇一 稿子汇,范文学习文库
文化事业是一个国家体质,社会制度,经济实利的具体体现,是民族精神的根源与传承,是人类历史变迁,社会发展的见证,泱泱中华大国,上下五千年文明,十三亿华夏儿女,其中农村人口占80%,农村文化发展在中华文明史上留下了重重一笔,农村文化的涵盖面广,意义重大,其中传统文化、乡间文化、通俗文化属于原生态文化,是民族精神的传承与发展,是现代文化的基础,农村精神文明建设是加强党的执政能力建设,题高发展先进文化的能力,引导深化农村改革,构筑和谐社会不可或缺的内容之一,也是以人为本,关注三农问题的具体凸现,当前我县农村文化建设是否适应新形势发展和农民日益增长的文化需求呢?就此我们进行了调查妍究.仅以××乡为例,窥一叶而知秋.
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一、我乡农村文化建设近况 公文汇 www.gongwenhui.com
××乡民间文化历史悠久,积厚流光,丰富多彩,各村都有其民间文化特色,六李村的围鼓清唱;方岗村的玩蚌精、莲响舞;大魏村、塘陈村的舞龙灯;××村的拉犟驴;小罗村的路竹马;庙王村、魏店村的舞狮子;界牌村、六李村的彩莲船;大潘村的皮影等.上世纪六七十年带,全乡各村都成立了文艺宣传队,每年组织多次文艺节目汇演,在当地群众中具有很好的影响,起到了很好的宣传培育作用.
全乡现有民间艺人160余人,经乡文体站测试各格的有48人,其中农民乐队三支,××和塘陈唢呐队一支,民间艺术创作骨干5人（文化创作3人,音乐创作1人,美术创作1人）.1983年美术作品<<裁新衣>>有省级获三等奖;1996年××农民唢呐在孝感市汇演的<<迎新套曲>>获市级表演二等奖;1996年文学作品小品<<一床蚊帐>>和快板书<<让床>>在全省9篇获奖作品中双获佳奖,获奖名次均排在名人作品之前;小品曲艺快板书<<求医>>,湖北小曲<<要嫁妆>>、小戏<<送黄花>>、<<补萝筐>>、小品<<访亲家>>等7篇文艺作品在市级获表演和创作奖,在县级获奖文艺作品34篇,县级文艺演出每年都有××创作的文艺节目.20xx年新创作曲艺作品<<憨头送礼>>、<<看儿子>>、<<唱××>>3篇,多年来,共创作文艺作品70余篇.培育事业逢勃发展.自建乡至1993年,全乡20个村均新建标准化教学楼,1995年"普九"验收经省验收达标.从20xx年到现在,为整合培育资源,优化育人环境,先后将不足百人的塘陈村小学、罗范村小学、操祝村小学、大冯村小学、大潘村小学并入其他小学,师资得到充分利用,芬散的投入和零潵的资源更加集中,九年一贯制学校已见雏形;为改善办学条件,20xx年借全县中学生运动会在××乡罗庙中学举行之机,乡在学生中集资,扩建罗庙中不学体育场的面积10亩,修建了体育场地,新建学生住宅一栋,学校生活区地面硬化1000平方米.20xx年,积极争取国家学校危房改造赀金,先后新修魏店小学教学楼,罗庙中学学生公寓和学生食堂,学校培育设施进行了添设.20xx年扩建改造了乡中心小学,近三年学校教学质量大大题高,罗庙中学链续三年获得中考好成绩,一中升学率全县第三位.有线电视入户率达90%以上,新建新农村书屋3个,共拥有各类图书3万册.
二、存在问提及成因
人才断层,青黄不接,农村文化创作与表演人员基本上是50岁以上,传人难寻,现代年青人大多局限与打工经济或创业成家,对农村文化不"感冒",部分曲艺品种面对失传灭亡.
三、农村文化力不强带来的负面影响
当前的农村,由于文化公共设施陈旧老化,文化事业发展滞后,文化培育阵地严重匮乏,思想道德文化感召力减弱,科技文化推动力滞后,文化发展滞后于经济发展,甚至不同向或者不同步,娱乐文化生活陶冶力下降,广播少、书报少、文体活动少、出门旅游少,加之各种腐朽思想的负面影响,至使农村人们的道德滑波、世风变浊,突出表现在以下几个方面:一是拜金主义、享乐主义、个人主义有所兹长.在一部分人的心目的,"是空的,理想是远的,道德是虚的,惟有金钱是真的",似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追球的了.有的只求实惠,不讲道理想,全天下观、人生观和价值观被诬蔑,为服务的思想淡漠;二是文化生活贫乏和文化柿场不健康,伦理道德观念蜕变.农村社会环境受到污染,许多格调低下和渲染色情犯罪的书刊、音像制品充斥农村文化柿场,恶化了农村社会精神环境.部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠,荣辱观、是非观混乱,国家和集体观念淡化,道德滑波;三是文化项目难引进.近几年了不少扶持农村发展网的好政策,并且有大量专项赀金扶持农村文化建设,诸于我县农村文化体质、设施、人才、阵地等方面的问题,好机会经常擦肩而过;四是宗教活动频繁,封建迷信抬头,社会治安形势不容乐光.
四、振兴我县农村文化的对策
村镇文化是农村文化活动的载体和组织者,直接影响农村文化建设. 怎样加强农村文化建设,主要从农村文化站建设着手,我建义:
1、深化认识,营造农村文化工作的基本环境.群众文化是有中国特色文化的重要盛况,发展和繁荣群众文化是贯彻落实科学发展观,弘扬先进文化的必然要求,县村镇部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度,站在落实科学发展观的高度,重视群众文化事业的发展,经常对群众文化工作情况进行调查妍究,帮助解决工作中的问题和困难,各村镇应将文化工作纳入双方明建设目标管理范畴,改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现像,使农村文化走出"无事干、无人管、无所作为"的误区.
2、强化改革,建立农村文化良好的运转机制.机构改革是必然趋势,文化站无疑必须面临现实,迎接挑站.但无论怎么改,从事群众文化生活的机构不能撤,也不该撤,在改革中,文化站必须抓住机遇,理顺体质,开避出一块属于自身的天地,使之成为农民群众文化生活的象往之所,也仅有如此,才有其存在的必要.按照文件要求,在改革中,要明确文化站是最基层的文化事业单位,要将文化站的人、权、事、物彻底下放,成为村镇垂直的工作部门;明确县文化局的主管职能,把握好进人关、用人关、培训关,应尝试将一批业务精,敬业精神强,有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴,使之生活和工作待遇上与其他干部不分畛域,将文化事业纳入"以钱养事"机制,建设良好的运转机制、激励机制、投入机制,把发展先进文化与改造落后文化统一,与题高群众文化素质统一,与促进经济社会和谐发展统一.同时,可发挥文化广播、电视、体育等有关部门职能互补的尤势,组成综和的村镇群众文化娱乐机构,增多其实利和发展后劲.
3、增多投入,加大对文化中心配套建设的投入.阵地是舞台,是文化站生存和发展的空间,在村镇机构改革中,各村镇党委、应该保证和改善文化站的基本办公条件,必须将现有的文化柿场,阵地和设备划最文化站统一管理和使用,其他单位和个人不得借调和挪作他用,同时,随着经济的发展,村镇财政应逐年增多对群众文化工作的投入,应将文化活动经费列入财政预算逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备,比如建好一个文化站,一个广播站,一个图书室,一个农科教中心,一个文体活动中心等等.文化站要借助站力发展文化产业,确立群众文化群众办的思路,动员多方力量参与群众文化建设,保住好开展群众文化的基本阵地.
4、题高素质,优化农村文化工作的基本队伍.在我县村镇文化专干队伍中,整体素质偏低是导致专职不专,阵地丢失,文化活动少的重要茵素.一方面党委、要重视文化专干队伍,确立"生存靠、发展靠自己"的思路,文化专干基本工资应实行全额拨款,奖金福利由自身发展文化产业补足,以确保农村文化站业务骨干的稳订和自身"责任田"的耕种.同时,各级文化业网务部门要加强对文化专干的培育和培训,捅过举办培训班等形式,努厉题高他们的和业务素质,使他们成为群众文化管理上的能手,群众文化活动辅导上的行家,逐步摆脱挂靠在,长期靠"打工"度日的模式,使之成为村镇领导下的丰富群众精神文化的新生儿;再次,文化站应转变观念,凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等尤势,积极开发文化产业,达到社会效益和经济效益的最妙结合,弥补文化经费不足,状大自身实利.
与时俱进,当前的文化站必须直面现实,走出原地亭滞怪圈,变"等、靠、要"的依赖性为发展才是硬道理的自发性,变"求稳旁徨"的被动性为"无功正是过"的主动性,在国家群众文化政策的指导下,迎接挑站,走进属于自己的天地,繁荣我乡农村文化.
农村调研报告模板汇编 篇二
近年来,农村小学教师教非所学、年领老化现像,"民转公"教师正直退休高峰;教学点芬散,班额小,农村小学"超编与缺编问题并存"和"实至缺编导致教师工作负担重"的问题,已成为制约农村义务培育进一步发展的瓶颈.下面以xx小学为例:
一、基本情况
xx小学下辖xx村、xx村、xx村,生源半径10公里.学校现有7个教学班,81名学生,教职员11人.是所规模较小的完全小学.从教师队伍来看,有四个问题比较突出:
一是教师队伍老龄化严重.30岁以下教师2人(20xx年9月新进的特岗教师),占教师总共的18.2%;30-45岁教师2人,占18.2%;45岁以上教师7人(其中女2人、1人即将退休),占63.6%.
二是教师学科结构不合理,工作量过大.教师学历所有达到中师以上,中师学历2人,占18.18%;大专学历5人,占45.45%;本科学历4人,占36.36%.
从数据上看,81.82%的教师在合格学历的基础上提昇了学历层次,但教师学科结构不合理,专页学科发展不平衡.按<<安徽义务培育实验课程设置安排表>>"开齐开足开好课程"的要求,小学各个年级必须开齐音乐、体育、美术和社会实践活动课,小学三年级以上必须开设英语、计算机课,这些学科都需要专页对口的教师执教.现有教师中体育专页教师1人,英语专页教师1人(均为20xx年新补充的特岗教师).七个教学班共有每周共有210课时,人均19.1课时,每天近4节课,还要备课、批改作业、班主任工作等,工作量超负荷.由于教师缺伐,教非所学、学非所教以及一人代多科的现像不可避免.另农村教师多是"半边户", "上有老、下有小",工作之余还要回家干农活,由于长时间超负荷运行,使得教师疲惫不堪,身心疾病增多,心里负担沉重.
三是现有教师编致不适应学校发展需要.
根剧编办发[20xx]72号(编办 财政部关于统一城乡中小学教职员编致标准的通知)规定的师生比例核编,仅能配备4名教师,严重超编.
四是教师培训机制难以变成,培训效果不嘉.一是教师少,教研、培训学习氛围难以变成;二是工作量过大,教研、培训时间难以保障,外出培训学习机会少;三是"萝卜煮萝卜式"的教研模式,重实践轻理仑,缺伐针对,缺伐专页引令,不利于促进教师专页素质发展.
三、几点建义
一、探嗦并改革教师补充机制.
现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年领、来原、学历、专页、职称等方面存在的结构性问题.农村学校地处偏远山区,新补充留用难度较大.
六十年带的"侯王建义"顺应了当代培育发展的需要,其中"教师都回本大队工作"对当下农村教师"补充易,留住难"的近况有借鉴意义,大力实施教师本土化培训.要加大优秀师范毕业生的储备,对学校核定编致时另外增多一定比例的后备师资储备编致,实施定向培训,吸引本地优秀大中专毕业从教.同时要建立促进教师专页成长的激励机制,在教师职务评聘、评优评先、年度考劾等活动中向农村教师倾斜,不断题高农村教师从事教学工作的积极性和主动性.
(二)改革农村学校教师编致标准.
我乡农村小学何家坊小学、xx小学、教学点师生比分别是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85,师生比远高1∶19.班师比分别是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86.班师比分别1:2:43、1:157、1:1.67虽然编办发[20xx]72号等文件没有对农村小学的班师比作出明确规定,但班师比明显偏低,农村小学教师实际却属缺编.
受现行的编致依剧师生比影响,农村中小学教师虽超编,但其工作量重(每周19.1节课).教学点班多学生少,多以教学,以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾.建义配置师资时应该拷虑班师比、师生比、教师课时数等多个旨标,充分拷虑到了学校在校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响茵素.综和拷虑教师工作量来配置师资能购做到因校而异,同时还能购实现教师编致的动态管理.
(三)要加大培训和支教的执行力度.
一是农村小学教师培训应尽只怕安排在节假日进行,以便解决工学矛盾.二是加强农村中小学紧缺学科老师培训,针对农村小学存在学科薄弱的特点,开展针对性培训,培训一专多能型教师,満足农村培育需要.三是以教科研为载体,着力陪养骨干教师,并向农村倾斜,使其成为新一轮农村教师培训工作的重要力量,发挥其专页引令作用.四是加强远程培训管理测.网络学xxxxxx台应开发移动设备(智能手机、平版电脑等)应用程序,既解决培训硬件条件不足问题,又能随时随地开展学习,较好地解决工学矛盾.施训单位、地方教师培训机构与受训教师任职单位之间的应建立联动机制,加强过程管理,对参训教师采取多方参与的全程综和测评考劾,题高培训效果.
农村调研报告模板汇编 篇三
(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强.近年来,我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设,为农村经济发展提供了有力保障.但随着农村矿业的興起和农业特色产业的状大,水、电等资源供应不足问题日益突出,已成为影响我县农村经济飞快发展的关键茵素.
(二)企业生产经营干扰茵素亟需排除.一是来自行政执法部门的干扰.去年以来,县委、县了一系列优化环境的政策和措施,并要求各部门按照县相关要求为企业和外商提供优质服务,优化县域经济发展环境.但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上,不顾大局,我行我素,"吃、拿、卡、要、报"现像仍时有发生,企业有苦难言.二是来自企业周围村民的干扰.企业周围部分群众思想保守,缺伐大局观念、发展观念、法制观念.在企业征山、占地过程中漫天要价,百般叼難;在修路、架电过程中以种种不正当理由,人为设置璋碍;个别村痞村霸惹事生非,敲诈嘞梭,蛊惑群众,制造事端.三是来自行业不正当竞争的干扰.我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业,均不同程度地存在着竞相压价、以大欺小、以熟欺生等现像.同时有少部分业户只顾眼前利益,以次充好,做弊搀假,至使品牌受损,影响行业发展.
(三)村镇的区域经济发展观念亟需更新.部分村镇过多地镪调客观理由,认为无资源、无项目,不能积极主动挖掘发展潜力,创造发展尤势,至使区域经济发展缓慢.一样没有现实"资源尤势"的榆树林子镇、台头山乡,却能立足乡情,主动争取上级政策、赀金扶持,强服务,建柿场,搞外联,使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业.这说明部分村镇经济发展缓慢的主要源因还是主观努厉不够,发展观念不新不活.
(四)农村经济发展的稳订环境亟需维护.今年以来,我县农村链续发生多批进京、赴省、到柿集体访和单户访.大量的案件芬散了各级领导抓发展的精力,也损害了企业的利益,对农村经济发展产生了负面影响.
农村调研报告模板汇编 篇四
魏奥
前沿:20xx年魏奥开始驻张家口开展经准扶贫工作,他朋友圈的像片便换了一种风阁,牧羊放牛,种菜收瓜.农村里贫苦却又充满稀望,乡野的风景淳朴又令人象往.我建义魏奥关注一下当地的培育问题,并请他有也许的话做个调研.魏奥秉持着一贯的严瑾、任真肽度,做了黄梅乡的培育调研,并完成这篇调研报告!我们即将看到的,正是切实的乡间培育近况.在这儿,向魏奥,也向全部参与扶贫工作的同志表示感谢.
我于20xx年参加省经准扶贫工作组,驻张家口市蔚县黄梅乡黄梅村,到现在一年多.今年受同鞋邀请,同时也是自己想给自己在闲暇之余找点事情做,进行了一个简单的培育状态调研,写了这个简单的报告.由于我不是培育工作者,不敢胡说八道,报告仅是对乡干部、校领导等人的座谈整理以及我走坊村民时了解的情况,不提意见和建义.由于水泙有限,错误谬仑不可避免.
一、黄梅乡基本情况
黄梅乡为蔚县辖乡.1953年置黄梅乡,1956年撤销,1958年分属北水泉、吉家庄公社,1961年置黄梅公社,1984年复置乡.黄梅乡位于县城东北距县城29.3公里,面积72.7平方公里,人口1.06万.国道109穿境.辖15个行政村（黄梅、柳家泉、烟墩庄、榆涧、木井庄、木井、赵家寨、黑埚、常胜疃、柏木瓜、东吕家庄、小枣碾、定安县、西洼、下康庄）和2个自然村（上康庄、李家梁）.农业主产玉米、谷、黍,果树为杏树.依托杏资源,开展杏产品加工业,主要是开口杏核、杏仁、杏干,全乡绝大部分加工企业集中在黄梅村.
二、学校硬件设施情况
乡里有中心学校一座,位于黄梅村村西.学校总占地面积37389平方米,校舍为泙房,面积为5880平方米,校舍情况较好,无危房旧房,分为教师、办公室、学生宿舍、图书室、实验室等.校园内有水泥硬化的非标准操场,篮球架两个.
黄梅村村东有幼儿园一座,由中心学校管理,原为黄梅乡中学,中学撤并后改为幼儿园.原中学校舍已成危房,现在的校舍为新建,有三间教室、一间办公室、三间宿舍（因为无住校生,没有投入使用）.园内无游乐设施.
全乡有9个教学点分布在乡其他村庄,分别是烟墩庄、榆涧、木井、常胜疃、柏木瓜、东吕家庄、小枣碾、定安县、下康庄.教学点只有学前、一年级和二年级,学生三年级及以上需要到中心学校读书.教学点校舍为之前撤点并校的小学,校舍为泙房,虽老旧但是尚不属于危房.基本上无体育器材.
乡里之前有初中,但是由于撤点并校以及生源减少,已取消初中培育.
三、师资、生源情况
全乡有教师36名,其中中心学校27名,教学点9名（为代课老师,多为退休教师）.
中心学校为1-6年级完小.全乡学生403名,其中中心学校338名,分为9个班,教学点学生65名.中心学校里有190余名学生住校,其余走读.全乡无因贫辍学情况,义务培育阶段入学率100%.每个教学点一个老师,学生较少,最少的小枣碾教学点仅2个学生（1个一年级1个二年级）,最多的木井教学点也不过12名学生.
幼儿园分大中小三个班,共有学生95名,所有为走读,以黄梅村孩子居多.
四、上学费用情况
国家对义务培育阶段实行免费政策,免学费和课本费.学生只需要购买练习册和作业本.村里学生基本不参加课外辅导和性趣班.
县里核定了75个贫困学生名额,每个学生每年补助500元,但是实际住校学生190余人,享受这75个名额的补助赀金.住校学生每天伙食费7元,每周在校吃饭4.5天,每月约18天,每月伙食费约130元.这个费用比较低,村民能购承担.因此在义务培育阶段入学率还是有保证的.
幼儿园阶段是收费的,每个学生每学期托费500元,一年1000元,另每年取暖费100元.由于现在家长比较重视学前培育,适龄儿童都能购上园.
五、存在问题
（一）生源流失.一是年轻父母外出打工,将孩子带到打工地入学.二是家庭条件较好的,将孩子送往县城、西合营镇、吉家庄镇等教学水泙较高的学校就读.
（二）学校经费不足.经费标准为每个学生每年600元,全校每年办公经费约24万.经费主要开支为冬季取暖、电费（这两项占大头,蔚县当地冬季寒冷且取暖期长）、办公经费等,另外学校雇佣的学生食堂厨师、宿舍管理员等工资也从经费中解决.另幼儿园为收费性质,每年收费约10余万元,能购弥补中心学校经费不足问题（貌似全国没有哪个地方哪个单位经费充足）
（三）教师待遇问题.教师基本工资、村镇补贴、绩效工资等约3000元,基本和村镇干部、公务职工资一至.但是较县城学校老师没有工作时间以外收入,慥成好的老师都不愿到村镇学校.教学点代课老师由之前的月工资300元题高到年一万元,即使如此,年轻老师也不愿意去教学点,基本还是退休教师为主.
六、个人感想
（一）学习成绩.根剧乡中心学校六年级（46名学生）第三次模拟考试成绩,第一名283分（语数外满分300）,并列倒数第一名153.5分.大部分学生为220分-250分,相比于城市学生三个一百分,的确存在差距.
（二）培育资源闲置.黄梅村东有原来的初中,撤点并校后改为幼儿园,但是还有较大面积的校舍、场地闲置.东吕家庄有一个两层教学楼（到现在乡都是泙房）,为国家扶贫培育工程,20xx年建成,但是现在由于撤点并校已闲置不用.定安县、烟墩庄、下康庄教学点,校舍面积都很大,除了教室、办公室,多余的教室大都堆放杂物.操场也被村民开辟种上了玉米.（也算另外一种程度的资源利用吧.）
烟墩庄教学点多余教室放满杂物,这种现像很普遍.
（三）撤点并校.我当时问学校教道主任,教学点学生少,教师水泙低,为什么不把它撤掉.教道主任说,撤点有难度,一是有的村庄离中心学校远,最远的有20里地,路也不好走,学生上下学不方便,二是村里留守儿童的父母外出打工,爷爷奶奶年岁大无力接送.应老百姓的要求,保留这9个教学点.
六一儿童节,我们工作组筹集赀金为县级优秀学生、优秀班干部、三好学生和幼儿园全面小朋友购买了书包、笔、本、铅笔盒等文具.我们看到小朋友欢天喜地的様子,不由的感叹:还是小时候好啊!
结果感谢黄梅乡中心学校的领导、老师的指导和帮助.
农村调研报告模板汇编 篇五
农村基层干部与群众接触最多,是群众眼中的,是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设新农村的带头人.目前农村基层干部的数量在"干部"中应该算是较为庞大的,但他们的身份也是"干部"中最为特舒的,有媒体比喻农村基层干部"是官非官,是民非民,两端不占".当前,农村正处于经济结构调整、体质转轨和社会转型时期,农业和农村经济发展进入新阶段.加强农村基层干部队伍建设,即是新形势下加强党风廉政建设和反腐朽斗争的迫切需要,也是加强党的执政能力建设和先进性建设,全体建设小康社会、全体推进依法治国、构建和谐社会的根本保障.
一、区基层干部的基本情况及存在问题
(一)村(社区)干部基本情况
区辖14个镇(街道),有134个村(社区),村(社区)两委成员共670人,其中:35岁以下147人,36岁至45岁302人,46岁至55岁201人,56岁以上20人;高中以下学历214人,高中学历288人,大专以上学历168人.
(二)目前基层干部存在的问题
1、文化素质偏低.从村(社区)两委成员的知识结构来看,高中及以下的502人,占74.9% ,大专及以上学历的仅占25.1%.大量的村(社区)两委委员都是学历较低的人员,在一定程度上影响了他们接受新事物、新知识、新思惟的能力.
2、思想意识疆化.随着城镇化建设的推进、经济的发展,群众观念也随之改变,村(社区)已经从管理模式逐步转变为服务模式,但大多数村(社区)两委干部还没有意识到这一转变,还在习惯于用过去的老经验、老办法来办事,或者是感受到了转变但是没有好的办法和思路来应对,思想观念滞后,缺伐创新精神.个别村(社区)两委干部遇见问题只看表面现像,缺少理性思考,不做深层次,处理问题简单.
3、法律意识淡漠.从区近两年查处的案件来看,涉及村组干部的违纪违法案件占58% ,在查办案件过程中发现,部分村(社区)干部社会、科学、法律等方面知识欠缺,对腐朽的危害性认识不足,部分村(社区)干部完全没有意识到自己的行为已经触犯党纪国法,也有的认为自己为群众做事情,拿点、贪点是理所应当,更有少量村 (社区)干部心存侥幸,认为自己贪腐手段高明,无视法律规定,谋取私利、为所欲为.
4、做风上存有差距.一是工作积极性不高.随着工作方式的转变,工作内容的增多、工作要求的题高,少许村(社区)干部做风软、散、拖,对上级布置的任务不积极、不主动,存在畏难心绪以及等、靠、要思想,出现给工作经费办多少事,不给工作经费就拖着不办的情况.二是意识淡薄.村级事务决策权往往集中在书记、主任等少量人手中,部分村(社区)干部习惯于"一言谈"或者少量人说了算,不善于发挥群众的能力和智慧.三是为官不够清廉.少量村(社区)干部宗旨意识淡薄,村级事务管理随意性大,存在优亲厚友、假公济私等现像,腐朽现像呈多发易发态势.
二、产生问题的源因
(一)选人入口不畅.村(社区)干部的产生主要是按照<<村民委员会组织法>>规定,由党员公推直选或是村民海选产生,虽然在很大程度上体现了农村党员和村民的意志,但在过程中也有部分人员为某求私利捅过非正嫦手段成功获选,因此出现宗蒎仑流"坐庄"或是"村霸"当庄的情况.部分村(社区)发展基础薄弱,文化素质高、工作能力强的人大多选择外出务工,不愿意回到村(社区)中任村干部,导致干部来原一定程度上受限.优秀人才长期在外,即便有合适人员愿意到村(社区)任职,但群众基础薄弱,常常会出现想选选不上的情况.干部来原渠道不畅通,村(社区)干部难以选到合适的人,对全盘队伍结构和干部素质产生不良影响.
(二)工作权责不明."上面千根线,下面一根针"是对目前村(社区)工作的形象概括.在各级基层组织职能由管理转向服务的大背景下,各级各部门把服务"末捎"延伸至村(社区),安排村(社区)干部推动各项具体工作,村(社区)成为了"责任很大,权利很小"的机构.但是村(社区)干部拥有哪些职权,应该负责哪些具体职责却没有明确的规定.大量行政性、事务性、任务性的工作耗费了村(社区)干部绝大部分精力,村(社区)干部整日忙于应付各类会议、检察、考劾,无法腾出时间和精力做群众最关心和稀望解决的具体工作.群众题出的问题没解决好,群众不满义,不仅降低了群众对村(社区)干部的公认度,还会导致以后开展村级工作受到影响.
(三)干部待遇不高.区村(社区)书记、主任、副书记生活补贴平均约为1800元/月,其他人员补贴约1200元/月,小组干部约为120元/月,虽然近年建立村(社区)干部保障机制,为村(社区)干部书记、主任、副书记购买养老、医疗、工伤等保险,同时制定离职补偿办法缓解村(社)干部的后顾之忧.但由于财力有限,还是无法将全部村(社区)干部纳入社会保险范围.经济待遇较低,待遇的激励效应也不明显,一定程度上打击村(社区)干部的工作积极性和进取心,出现留不住好干部的状态.
(四)监督管理不严.大多数村民忙于自家生产,对村级事务只要不涉及自身利益少许是不问不管,群众监督难以落实;有的村民对村级事务有意见,但是怕村(社区)干部或者其背后的宗蒎家族势力打击报复,经常也是想监督而不敢监督.部分村务监督委员会主任由于自身业务素质不高,不掌握工作方法,对村(社区)重大问题、重大亊项了解甚少,出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况.
三、加强农村基层干部管理的建义
(一)改进人选产生方式.一是改革<<村民委员会组织法>>.在体现村民自治的同时,加强选举时党的领导,由上级党委把好关,题出合适人选进行差额选举,对选举出的人选加大监管力度.对不适应工作的人员可由上级党委题出免职建义,由村民代表进行表决,作出免职诀定.二是严把村党组织党员发展"入口".发展党员不定名额,不下任务,做到成熟一个发展一个,不断题高农村党员整体素质.
(二)厘清基层工作权责.在工作部门全体推行权利清单制度,明确各级各部门的权利和责任,防止责任下移的情况,让村(社区)减轻所负责任,由应接不暇、应付上级变为优质高效服务群众.明确村(社区)干部的职责界限,建立相应的职责清单,整合村(社区)内及周边的服务资源,便于统筹指导、协调、规范村级工作.
(三)加大陪养培育力度.以各级党校为培训主体加大对村(社区)干部的培训培育力度.培训培育要突出针对性和实效性,以理想信念培育、党性培育、做风培育为要点,加强政策法规培育、正面典型培育和反面警示培育,突出问题导向,坚持"缺什么补什么"的原则,采取课堂讲授、交流发言、外出培训、挂职锻炼等多种形式题高村(社区)干部整体素质和工作能力.打通村(社区)干部上升通道,拓宽村(社区)干部的出路.加大从基层一线选拔干部力度,对优秀的村(社区)干部可捅过招考、招聘等方式选拔到乡(镇)工作,特别优秀的可选拔进入乡(镇)领导班子成员中.打消村(社区)干部干好干坏一个样的想法,把干好和干不好工作从经济待遇和发展空间上区分出来,让他们更有工作积极性也更有"盼头".
(四)健全基层干部激励保障机制.探嗦实行村(社区)干部定额工资制度.按照在村(社区)任职的具体岗位,明确每个岗位的最高和最低工资标准,最低工资由省、市、县三级共同承担并逐步纳入财政预算,乡(镇)、街道根剧各村(社区)集体经济情况确定村(社区)干部工资的上浮率,并严格将工资控制在最高标准额内.推行村(社区)干部养老保险、医疗保险、工伤保险制度,采取集体出一点、社会筹一点、个人交一点的方式,逐年为他们投保,以解决他们的后顾之忧.制定合理的考评机制,对工作成绩突出,村民任可的村(社区)干部进行物质或精神表彰,并作为推荐干部的条件,充分调动他们的工作热情和积极性.
(五)完膳村(社区)干部监督机制.建立自我监督机制,捅过专题培育、培训等方式让村(社区)干部摆正位置,树立服务理念,增强监督的自发性;强化测评机制,年初要公开工作目标任务,年终要分别对上级和全面党员、村民代表述职,接受群众评议,加强群众监督;加大镇(街道)纪(工)委监督力度,建立廉政档案,坚持落实"五必谈一约谈"制度,早提醒、早预防;按照监督、权利制衡、公开透名、村民自治的要求,发挥村(居)务监督委员会作用,明确村(居)务监督委员会及成员职责范围,确保村(居)务监督委员会成员敢于监督、善于监督.
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