新型农民培训调研报告（精选4篇）
新型农民培训调研报告 篇1
农民是我县新农村建设的主体，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是建设新农村的重要目标和基础保障，培育新型农民是我县当前及今后较长时间农民培训的重要任务，也是摆在我县农民教育中亟待解决的重大课题，要做好此项工作的前提必须要了解农民对培训的需求情况。因此，为进一步推进我县新型农民培训这项民生工程实施工作，深入了解我县农民对培训的实际需求，便于更进一步提高培训效果，按照省农委《关于开展20xx年新型农民培训民生工程培训需求调查工作的通知》文件精神，开展20xx年新型农民培训培训需求调研工作： 公文汇,办公文档之家
一、总体部署 稿子汇 www.gaozihui.com
我县农委高度重视此次调查、摸底工作，接通知后由县农委牵头召集农机局、畜牧兽医站、水产站、农村能源办公室等与培训工作密切相关的行业部门相关负责人，召开会议并部署任务。要求各行业依据自身职能，围绕我县“三农”工作重点，结合我县主导产业和特色产业，依托乡（镇）和村组深入农户进行调查摸底，广泛征询村干部和农民对培训产业（专业）、内容、时间和方式方法的意见和建议，切实摸清培训需求人群和数量，确保上报材料真实、准确。 公文汇,办公文档之家
二、调查目的 公文汇 www.gongwenhui.com
通过调查，摸清我县新型农民培训需求情况，为我县20xx年新型农民培训民生工程的申报、具体实施方案提供依据，以实现培训需求与供给有效对接，提高培训的针对性和实效性，推动新型农民培训工作科学发展，为我县农业全面转型和农业产业结构调整提供人才支撑。 稿子汇 www.gaozihui.com
三、调查对象及方式
1、调查对象。结合我县农业“十二五”期间发展规划以及我县农业发展提点，重点调查一是粮油棉大宗作物种植面积达100亩的大户；二是蔬菜陆地种植面积达20亩以上、设施栽培（包括草莓）面积达10亩以上、食用菌种植面积达1万平方米以上的经济作物种植大户；三是生兔年出栏达50头以上、奶牛存栏达10头以上、肉牛出栏达10头以上、蛋鸡存栏达500只以上、肉鸡出栏达20__只以上的养殖大户；四是指拥有2台套以上动力机械及配套农机具（价值10万元以上），能承担2项以上农田作业服务，年作业服务面积500亩以上，农机服务收入占家庭总收入70％以上的农机大户及农机专业合作社社员；五是主要作物病虫草害发生的关键时期，统防统治服务能覆盖两个乡镇以上的机防合作社的机防人员；六是特色经济作物种植大户和其他畜牧养殖大户，原则上为种养规模是当地农户平均种养规模的3倍以上的种养大户；七是对村级动物防疫员、农村建筑工匠、沼气工及其他农村二三产业从业人员等服务人员受训愿望进行摸底、调查；八是对村民组组长、农民专业合作社社员等特定群体进行走访，了解他们对培训的想法。
2、调查方式。一是实地走访调查，根据我县农业区域特色及专业的不同，随机选择2-6个乡镇，每个乡镇随机选择1-2个行政村，每个行政村选择1个种养大户或农机大户，以及1个村民组组长，通过面对面交流的方式，了解他们对培训的意愿、需求等；二是进村入户调查，在实地走访调查的基础上，每个行政村随机选择农户5户，细致了解他们对培训的内容、时间、地点、方式和方法等方面的需求和意愿；三是深入农民专业合作社调查，特别是植保专业合作社和农机专业合作社，选择三个合作社，深入了解社员的培训需求。
四、调查结果
根据三天的系统摸底、调查，在充分尊重被调查人的意愿基础上，结合各行业机构上报的调查数据，现将调查情况汇总成表。
五、意见与建议
一是种植大户、植保合作社社员和绝大部分农民均表示迫切需要植保方面的培训和指导，希望在三月份以前农闲期间接受技术培训，以及农作物关键生育期给予田间技术指导，尤其是田间管理和病虫草害综合防治方面的指导，同时建议多请县级专家，使得培训效果更好。
二是农机大户和农机专业合作社社员一致建议，培训时间最好在农闲时节（种植之前或收获之后），培训时间7天以上，培训内容最好是新型农机具的使用与维修知识，并有新型农机具能现场操作、故障排除指导。
三是基层农技人员要求接受更深层次的学习培训，主要形式以集中培训和参观学习；例如，在走访村级动物防疫员中，要求避开春秋两次集中防疫时间，加强学习疫病防控、法律法规，集中学习时间达5天以上、现场指导达2天以上；在走访养殖户中，要求避开农忙季节，通过分片集中培训，学习畜禽疫病防治和养殖实用技术，培训时间7天以上，饲养中遇到问题能通过邀请到现场指导或电话咨询的形式解决。
四是已建沼气池的农户中大部分不懂沼气的日常管护和沼气、沼渣、沼液的综合利用，对沼气工进行培训是发挥沼气环保的重要举措，建议分重点乡镇、分片，集中7—10天的时间对沼气工进行培训。
五是建议适当增加培训经费，为农民学员多发一些物化补助，为指导教师多发一些津贴，便于更进一步深入开展培训和指导工作。
新型农民培训调研报告 篇2
古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心、他们的品质代代弘扬、他们的故事久久传颂。这说明，无论历史如何变迁，无论社会怎样发展，风清气正永远是时代的呼唤、廉洁从政永远是人民的期盼、反腐倡廉永远是社会的需要！
提到“廉洁”和“正气”，我们不难想起大公无私的包拯、两袖清风的于谦……我们更会想到一代先贤诸葛亮，他“鞠躬尽瘁，死而后已”，他“秉公执法，廉洁奉公”，他“一身正气，勤政爱民”，他用尽一生忠诚践行廉洁正气的宗旨，成为万世仰慕的楷模，千秋传诵的典范。
廉洁如高山流水一样，处处可敬。今天，在我们的周围也涌现出一批批令人肃然起敬的优秀楷模。远有杨善洲、任长霞，近有蒋宝生、吴朝义，他们都被群众誉为“活着的孔繁森”。他们对党忠诚，一心为民，淡薄名利，用实际行动彰显着人民公仆的风采。
廉者，可敬。记得刚刚工作时，我的一位领导就常常告戒我，不贪不占，并不等于廉洁。要敬畏人民、敬畏历史、敬畏法纪，要心中装着群众，忠诚于党，敬业爱岗，要珍惜为党工作、为人民服务的机会，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，留怀念于民心、留清白于后人！
正是有这样一代一代的传承，正是有这样一批批的干部，正是有他们默默无闻的奉献和矢志不渝的坚守，才筑牢了我们共和国大厦的坚实基石。
在我的身边，有这样一位同志，他，并非XX县本土人，但却把根深深的扎在这方平实而厚重的土地上。80年代初作为“第三梯队”后备干部被省委组织部选调来到XX县工作，在多个不同岗位任职，任劳任怨，默默奉献，这一干就是25年。他平易近人，热心帮助他人，是干部和群众的贴心人。他认真工作，以身作则，带头加班加点地工作，像老黄牛一样，从不叫苦叫累。长期的劳累使他患上了肠胃炎、腰脊劳损、高血压等多种疾病，可他为了不贻误工作，常常带病坚持开展工作。无论肩上的担子有多重、压力有多大，他从不懈怠，从来没有降低过对工作标准和要求。在工作和生活中，他时时刻刻以党员的标准严格要求自己和家人，廉洁律己，克己奉公，时时刻刻展示着一名优秀共产党员的应具备的思想觉悟和优秀品格。他在多个重要岗位担任领导职务以来，从未为自己和家人谋取过私利，妻子单位破产，成为下岗职工，他也始终没有向组织提出过非分要求，依旧保持旺盛的斗志和良好的精神状态战斗在工作一线。
在我们周围像他这样的同志，还很多很多，他们仅仅是我们共和国大厦的一粒沙，他们身处平凡岗位，但他们的事迹震撼人心，可歌可泣，他们坚定鲜明的政治品格，为民谋利的执着追求，无私无畏的高尚情操，展示着共产党人的光辉形象。
如今，我国经济建设有了巨大的成就，人们的生活有了很大的改善，人们的思想水平也有了很大的进步。但我们也清醒地看到，在当今社会中出现了有一些不和谐的音符：一个个腐败大案浮出水面，一个个贪污的官员纷纷落马，一个个惨痛的教训诉说着反腐工作的严峻形势。这充分说明了反腐倡廉工作的必要性和重要性，反映了广大人民群众对廉洁从政的真情呼唤和迫切要求！
大家应该记得“土地奶奶”、“许三多”这些腐败典型吧！他们无不过着灯红酒绿、纸醉金迷的生活。他们干工作像猴子一样，公款消费像饿狼一样，遇到困难则像兔子一样溜之大吉；他们喝茅台一斤两斤不醉，下舞池三步四步都会，打麻将五夜六夜不睡，收礼物，那可是成千上万不退啊！
这些问题虽然只是领导干部队伍中的个别现象，但是严重损害了我们党和政府的形象，割裂了党和人民群众的血肉联系，影响着我们经济社会的和谐发展。一直以来，党员干部特别是领导干部面临的最大威胁就是腐败，我们的党面临的最大威胁还是腐败。反腐倡廉任重道远，刻不容缓！它关系着国家的强盛，民族的振兴，关系到我们党的民心得失和兴衰存亡啊！
同志们，也许你会说，我只是一名普通的公务员，没有贪污的条件；也许你会说，我只有一丁点儿的权力，没有腐败的途径。但是，一位哲人说过，人，一半是天使，一半是魔鬼，腐败这枚癌细胞其实潜伏在每一个人身上，只要稍不留神，放松警惕，它就可能蠢蠢欲动，兴风作浪！所以我们每一个人应经常对照“八荣八耻”，时时警惕，刻刻反思，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，要经受得住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色，在勤政廉洁的道路上走得更踏实、更稳健，对得起党，对得起人民，对得起家人和自己。
问渠那得清如许，为有源头活水来。而这反腐倡廉的活水就是我们在座的每一位，让我们一同用公正之剑，斩断贪念，用严明之气，荡涤腐朽，让清风正气，化为甘霖，润泽我们的神州大地。
新型农民培训调研报告 篇3
新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培训，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育繁峙县新型职业农民，繁峙县农机局抽取一部分农户，对农户的产业现状、文化素质、就业及培训状况等进行了专题调研。
一、繁峙县职业农民培育的状况
繁峙县位于山西省东北部，总面积2369平方公里，辖13个乡镇。全县总人口数量约为26.68万人，农业人口约为18.66万人，耕地面积为76.9万亩。繁峙县属于典型的丘陵地貌，除神堂堡乡、岩头乡以外，其他各乡镇均耕地平坦；在大营镇、横涧乡、金山铺乡、杏园乡、集义庄乡5个乡镇占全县80%的农机大户和种植大户；其中千亩以上的种植大户有30户，农机保有量占全县的75%以上。
今年来，繁峙县通过实施新型职业农民培训、新型职业农民培育、农民田间学校、送科技下乡等项目，广泛开展职业农民教育，为全县培育和储备了一批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全县农业从业人员的整体素质有了很大的提高，促进了我县现代农业的快速持续发展。
二、职业农民培育存在的问题
繁峙县通过对农民多年的职业技能培育，虽然使部分农民系统地接受了农业专项技能的培育，但从现代农业发展的趋势以及农村建设的发展来看，还远远不能适应农村城镇化发展需求。从调查情况看主要存在以下几个问题：
1.新型职业农民培育实施人员专业知识水平参差不齐。随着科技水平的逐步提高，农业新技术、新信息、新品种层出不穷，这对新型职业农民培育实施人员的专业素质、专业水平提出了更高要求。但目前县农机局师资人员缺乏，而且存在有的知识老化，过去所学知识已经跟不上现代科技水平的发展，在培训过程中遇到农民提到生产中的实际问题，往往面临知识的缺乏，不能给予有效回答，挫伤农民参加教育培训的积极性。
2.新型职业农民培育渠道不够顺畅。尽管现在对农民科技培训的渠道很多，方式也多样，例如有著名的“阳光工程”、“基层农技推广示范县建设与改革”等培训项目和方式，这些培训项目和方式的开展，为农民科技素质的提升作出很大贡献。但是这些项目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、独到的服务于农民。在平时开展的农民教育培训下乡活动中，基本上都是通过乡镇及行政村的干部组织受训人员，如果遇到乡镇和村组干部工作繁忙，他们往往加以推诿，从而影响农民教育培训的开展和实施。
3.农民教育培训资金缺乏。农机局作为事业单位，财政没有专门下拨教育培训经费。现在信息传播新技术不断涌现，传统的教育培训方式枯燥、不生动，农民不愿接受，难以满足对培训的需求，需要现代多媒体教学工具，购买新技术书籍及光盘碟片进行培训技术支撑。在没有经费支撑的农广校，对这些硬件和新技术书籍及光盘碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培训的效果大打折扣。
4.新型职业农民培育受训人员难以组织。农民整体素质不高，有大部分农民不能主动参加培训，没有认识到通过培训可以帮助他们提高耕作技术和水平，这也影响了培训效果。但是在具体操作过程中我们深深的感觉到，通过农机局等部门的不懈努力，这种情况已经比前几年有了很大的改变，也有一部分农民还是很愿意参加这种培训班，有了这些人的带动，培训单位提高培训效果，相信会有越来越多的农民会主动参加培训.
三、新型职业农民培育的探索
1.落实扶持政策是重点。调查表明，农业生产经营风险大、效益比较低，是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。我国现有的强农惠农富农政策中，专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多,制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面政策。我县在新型职业农民培育试点过程中进行了此方面的探索。从土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面针对新型职业农民进行了明确规定。如在农民专业合作社的建设、项目资金的投入、农机购置补贴等方面向新型职业农民予以优惠。同时把新型职业农民纳入金融信贷重点扶持对象，拓宽农村信贷投入渠道，解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。从调查来看，专业合作社对政府的需求主要体现在土地资源不足，土地流转困难等方面，个人独立经营的种植大户主要是农田基本设施建设力量不足。
2.硬件建设是基础。抓好新型职业农民培育基地建设，完善教学培训条件。新型职业农民培育要紧紧围绕我县农业大发展这个中心，开展多种形式培训，加大培训单位必要的硬件设施投入，建立新型职业农民技能和实用技术培训基地。同时在全县不同乡镇或村进行现场指导，方便农民就近培训。
3.制度完善是关健。培育新型职业农民是一件关乎农业农村发展方向性、全局性的大事，是一个复杂的系统工程，需要做好顶层设计，并最终形成一整套新型职业农民培育制度。
4.更新培训内容，培育教师队伍建设是保障。进一步宣传新科技在生产中发挥的巨大作用。在平时的教育培训过程中，要有意识多向农民灌输现代农业技术在生产中产生巨大效益的典型事例，组织农民参观新科技运用的示范园区，让农民对现代技术有直观的感性认识。农民对新科技有了感性认识，才能深化农民的科技意识，从而提高他们学习新技术的积极性。教育培训项目内容设计要符合当地生产实际。农民认为对自己的生产有实际帮助，才有兴趣参加培训。如果教育培训项目设计的内容不符合当地实际，参训农民认为和自己的自身利益无关，没有参加培训的兴趣，不积极参加，也挫伤培训实施者的积极性。师资人员是教育培训项目的实施者，更是党和政府惠农、助农、富农政策的宣传者和执行者，他们科技知识如果匮乏，往往使培训流于形式，不能发挥培训项目实施的效果和深度。尤其是现在科技知识更新换代加快，师资人员经常感到过去所学知识跟不上时代发展要求。因此对师资人员进行常态化地培训，增加师资人员的知识储备，更新知识内容，提高知识水平非常必要。
培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程；就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程；就是培育“三农”事业发展未来的过程。繁峙县将以新型职业农民培训为契机，坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农，认真总结经验，借鉴各地的成功经验，加大人力、财力投入，抓好典型示范，创新性开展工作，全面打造全县职业农民培育升级版。生产出更多更好更安全的农产品，让老百姓买的放心吃的舒心。
新型农民培训调研报告 篇4
新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者。大力培育新型职业农民，是加快构建“产业市场化、经营规模化、主体法人化、生产标准化、服务社会化”相结合的“五化”新型农业经营体系的重要途径，是着力解决未来“谁来种地”和“怎么种地”的迫切需要。根据《关于开展宁波市十三五农业发展规划前期重点课题调研的通知》（甬农办发[20xx]65号），近期我局组织力量，对全市新型职业农民培育情况进行了调研，现形成调研报告。
一、基本情况和主要特点
20xx年农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》首次提出培养职业农民，20xx年进一步提出招收10万名具有初中以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民，20xx年1月《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》首次提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，20xx年10月将新型农民的培养写进党的__大报告，20xx年中央1号文件首次明确提出要大力培育新型职业农民，并启动实施新型职业农民培育试点工作，提出在3年内，选择100个试点县，培育新型职业农民10万人左右，20xx年中央1号文件进一步强调要加强农业职业教育和职业培训，20xx年将试点县扩大到300个。省农业厅20xx年开始部署新型职业农民培育工作试点，鄞州区被列为第一批全省新型职业农民培育工作试点县。我市从20xx年开始扶持大学生到农民专业合作社就业创业，20xx年出台《关于鼓励高校毕业生在农业生产领域就业创业的若干意见》（甬政办发[20xx]87号），部分县（市）区也积极探索新型职业农民培育的有效途径，如鄞州区20xx年开始探索高素质新型农民培育，为下步培育新型职业农民奠定了基础。
目前全市通过认定的新型职业农民共有520名，其中男性464名，女性56名。从我市新型职业农民培育情况来看，主要有以下五个特点：一是综合素质较好。年龄在50岁以下的有358名，占69%，其中30岁以下的有39名，学历高中以上的有368名，占71%。二是产业覆盖面较宽。从事果蔬种植的100名、粮食192名、畜牧38名、水产养殖136名、花木52名、其他2名，基本覆盖了主导优势产业。三是经营规模较大。果蔬类平均经营面积45亩、粮食类200亩、水产养殖类39亩、花木类68亩，畜（禽）年出栏均在1000头（3000羽）以上。四是经营效益较好。由于新型职业农民懂经营，会管理，开展适度规模经营，人均年农业纯收入在10万元以上，超过当地普通农户年人均纯收入的3倍以上。五是主体法人化程度较高。有不少新型职业农民注册登记了家庭农场，牵头领办或参与农民专业合作社，主体法人化程度总体较高，市场竞争力较强。
二、充分认识加快培育新型职业农民的重要性和紧迫性
新型职业农民是在坚持和完善农村家庭联产承包责任制基础上，伴随着农村生产力发展和生产关系调整而产生的新型农业从业者。加快培育新型职业农民，促进土地、资金、技术等生产要素向生产经营能手集中，有利于推进集约化经营，有利于创新农业生产经营方式，有利于实现农业机械化,有利于提高农业生产的科技含量和市场竞争力，对发展现代农业、深化农村改革、推动城乡一体化发展具有重要的作用。
（一）加快培育新型职业农民是推进城乡一体化发展，保障农产品有效供给的'迫切需要。
近年来，随着工业化、城镇化的快速发展，我市大量农村青壮年劳动力不断向城镇和二三产业转移，农业劳动力供求关系总体上已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存的阶段，农业劳动力老龄化、低文化、兼业化问题日益严重，“谁来种地”已成为制约我市现代农业健康发展的重要因素。据测算，从改革开放至今，我市从事农业生产经营的人数已从130万人减少到53万人左右，农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%，高中及以下文化程度较多。加快培育新型职业农民，有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题。如毕业于浙江万向职业技术学院的汪琰斌，今年只有23岁，家住海曙区的他毕业后毅然决定从事现代农业，在姜山镇流转了1100亩土地，专门种植水稻，成为了“新农人”的佼佼者。新型职业农民以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多更丰富的农产品。同时，新型职业农民亦比一般的农户更注重农产品质量安全，政府也更易于监管。
（二）加快培育新型职业农民是构建“五化”新型农业经营体系，推进现代农业转型升级的有效途径。
目前我市农业发展已进入基本实现现代化向全面实现现代化迈进的阶段，也是农业转变发展方式的关键期，城乡发展一体化的攻坚期，当前和今后一段时期,我市农村将是传统农户、兼业农户与专业大户、家庭农场、农民合作社及农业企业并存的局面,但代表现代农业发展方向的是新型农业经营主体、职业农民。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量,是新型农业经营主体的基本细胞和主力军，是构建“五化”新型农业经营体系的重要力量。现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系，加快培育新型职业农民，有利于促进农民从传统生产方式向现代生产经营方式转变，使其逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，加快推动现代农业转型升级。
（三）加快培育新型职业农民是推进科教兴农，促进农民持续增收的重要载体。
新型职业农民作为规模经营主体，比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施，也更有能力接受推广和应用，都会加大物质和科技投入,提高集约化经营水平和劳动生产率，成为实施科技兴农战略的主力军。调查发现，有不少新型职业农民是种养大户、购销大户或农产品经纪人，市场信息灵敏，产销联结紧密，市场竞争力较强，经济效益较好。同时，新型职业农民也具有一定的传承性，能较好的维持和保护农业生产力，实现农业可持续发展，如家住鄞州区五乡镇仁久村的董灵燕，从浙江传媒大学本科毕业后，子承父业，开始从事畜牧养殖，并在畜牧养殖转型升级和电商方面取得了一定成效，特别是喂养的虫草鸡，由于融入了现代农业经营理念和科技因素，经营效益大大提高，是未来新型职业农民发展的方向。
三、存在问题
（一）认识不到位，重视程度不够。
有些地方对培育新型职业农民的重要性和必要性认识不够，认为农民教育培训的周期长、见效慢，等一等、放一放无所谓，没有把新型职业农民培育工作摆在重要的位置，工作缺乏主动性和积极性。各级党委、政府和有关部门也未出台系统扶持新型职业农民培育的意见，对现有政策的整合集成力度不够，很多已有的强农惠农政策未能及时向培养对象倾斜，对潜在的新型职业农民缺乏引导和吸引力。
（二）缺乏顶层设计，培育机制不健全。
对新型职业农民培育缺乏顶层设计，特别是对于认定标准如何确定、认定后怎么管理、与后续教育培训和相关配套扶持政策如何衔接，考虑不够系统，新型职业农民证书“含金量”有待提高。
据调查，全市涉及农民培训职能的部门有农办、农业、人社、扶贫、科技、供销社、教育等10多个部门，培训项目包括阳光工程、绿色证书、新型农民科技培训等20多种，资源分散，效果有限。目前还没有建立多部门参与的工作协调机制，个别地方虽然成立了工作领导小组，但各部门职责不明确、分工不清晰，分工合作的工作机制尚不健全，农业部门单打独斗的现象仍比较突出。
（三）培育质量不高，缺乏长效机制。
一是师资力量有限。随着农业科技水平的不断提高，农业新技术、新品种、新信息层出不穷，知识更新不断加快，对农民培训实施人员的专业素质提出了更高要求，现有的农民职业教育资源已不能适应现代农业发展的需要。二是培训内容针对性不强。目前农民培训还存在着重复培训、低水平培训、专业设置面较窄等问题，造成培训与需求脱节，培训内容大多是“大路货”，没法满足职业农民个性化需求，农民学不到对口实用的东西。三是农民参训积极性不高，接受能力有限。现在农业从业人员总体年龄偏大，文化程度低下，对新知识接收能力较差，参训存在“我要来培训还是要我来培训”问题，培训过程中代训、旷课等现象时有发生。四是缺乏长效机制。对认定的新型职业农民在后续教育培训，更新知识结构和享受相关政策扶持等方面工作滞后，对农业后继人培养尤其是中青年农民培育工作力度不够。
（四）要素制约凸显，扶持力度不够。
一是土地流转难。调查发现，大部分新型职业农民反映最突出的困难就是土地流转，由于土地的稀缺效应不断显现，农民惜租心理严重，流转土地不断减少，新型职业农民难以扩大经营规模，加上流转价格上涨较快，带来了很大的成本压力。二是贷款难。新型职业农民在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，但大多数新型职业农民资金实力不强，加上可抵押的固定资产不多，难以通过资产抵押等方式获得银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。三是设施用地难。目前省、市对家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等农业经营主体的设施用地有明确规定，但没有出台新型职业农民的设施用地扶持政策，影响其进一步提升发展。四是用工难。由于物价上涨和外来劳动力流动频繁，尽管用工工资不断提高，但还是难以留住人，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题越来越突出。
（五）发展不平衡，仍处于起步阶段。
随着近几年现代农业的不断推进，规模效应的不断体现，政策环境不断驱优，我市新型职业农民发展速度也逐步加快，但不同地区之间、产业之间、思想汇报范文类型之间发展还很不平衡，总体上还处于起步阶段。从地区来看，目前全市已开展新型职业农民认定的只有鄞州区，专门成立了鄞州区新型职业农民培育工作领导小组，出台了认定管理办法，每年安排100万元的专项扶持资金，对取得鄞州区新型职业农民资格证书的农民，给予一次性20__元/人的奖励，并在农业项目申报、农业成果审定、专业技术职称评定等方面享有优先权。从产业来看，从事畜牧养殖的只有38名，仅占7%。从类型来看，已认定的520名新型职业农民，基本上都属于生产经营型，专业技能型和社会服务型偏少，新型职业农民结构不合理。
四、对策建议
培育新型职业农民是一项关系“三农”工作基础性、创新性、长期性、系统性工程，要按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，结合我市实际做好顶层设计，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，积极探索有效培育路径和方法，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为我市现代农业发展提供强有力的人才支撑。
（一）统一思想认识，加强组织领导。
大力培育新型职业农民，既是立足当前我市农村劳动力结构性变化对农业生产的不利影响，着力解决“谁来种地”的现实需要，又是着眼长远适应现代农业发展需求，稳定和壮大农业生产经营队伍，着力解决“怎么种地”的战略要求。我市作为经济发达地区，农村劳动力转移速度较快，规模经营水平较高，农业社会化服务体系较完善，已经具备培育新型职业农民的良好条件。下步，各级各部门要把培育新型职业农民作为贯彻党的群众路线和改善民生的高度来认识，摆在“三农”工作更加突出的位置，进一步统一思想，加强组织领导，建立由政府分管领导任组长，农办、农业、财政、人社、教育、科技、供销社、金融、保险等部门参与的新型职业农民培育工作领导小组，明确责任分工，整合现有资源，形成培育合力，并将培育新型职业农民纳入各部门年度工作目标考核。
（二）加强顶层设计，制定整体规划。
新型职业农民培育工作政策性强、涉及面广，要广泛深入开展调查研究，全面摸清我市农业劳动力的现状和特点，从培育目标、培育途径、认证管理、扶持政策等方面进行系统设计和整体规划，初步建立起教育培训、认定管理与政策扶持“三位一体”的制度体系。要尽快研究出台培育新型职业农民的指导意见，明确认定管理的职能部门，发布认定管理办法，探索新型职业农民退出机制，建立健全新型职业农民数据库和信息管理系统，完善新型职业农民培育的配套扶持政策，切实增强政策的吸引力和针对性。
（三）明确培育重点，拓展培育渠道。
坚持立足产业、结合实际,制定出台新型职业农民遴选标准，明确新型职业农民培育的重点，探索建立多形式、多层次的培育渠道。鼓励和引导真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的种养大户优先接受培育，转型升级成为新型职业农民。加快培育各类新型农业经营主体，把家庭农场主、农民合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等作为重点培育对象,加强技能培训,发挥示范带动作用,让更多的农民成为新型职业农民。把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等纳入新型职业农民培育计划。支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”，培养一批爱农、懂农、务农的农业后继者。做好新型职业农民培育与中、高职学历教育的衔接，全面提升新型职业农民综合素质。
（四）建立认定标准，完善管理办法。
对新型职业农民进行认定管理,不是设置务农门槛,而是为了更好地引导农民接受教育培训,形成一种良性的人才培养机制，进一步发展壮大新型职业农民队伍。要针对不同类型、不同层次、不同产业的职业农民,实施差异化的认定标准和扶持措施，认定管理办法中要明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任，建立动态管理机制。在认定标准上，新型职业农民资格证书一般可分为等级制资格证书、类别制资格证书、类别等级制资格证书和一般性资格证书四种，要综合考虑农业从业人员的的年龄、教育培训情况、生产经营规模、职业道德素质、从事农业劳动时间、主要收入来源、生产经营情况、农产品质量安全等方面，设置相应的认定标准和条件。在认定程序上，总体上要按照学员自愿报名、村镇审核、县级工作领导小组审核、接受相关教育培训、开展考试考核、工作领导小组审核认定、公示、颁发资格证书并备案等程序进行。在动态监管上，要设置新型职业农民资格证书的有效期，建立新型职业农民年检制度、晋升制度、退出制度等动态监管机制，保持新型职业农民队伍的生机和活力。
（五）完善培训体系，提高培育质量。
要统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业企业和农民合作社广泛参与的多元化新型职业农民教育培训体系。根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，分产业、分区域、分类型制定新型职业农民培训规范，突出需求导向，科学制定教育培训计划，创新教学模式，开展全产业链培养和后续跟踪服务，确保新型职业农民培训质量。在培训模式上，实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，注重提高实践操作技能，按照“就地就近”和“农学结合”原则有序开展课堂培训、进村办班、现场教学等灵活多样的培训方式，积极探索农民田间学校、中高等职业院校脱产教育、农业远程教育、网络课堂等培育模式，提高参与性、互动性和实践性。在培训内容上，要加强教材的规划、建设和管理，选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性。在师资力量上，要对师资人员进行常态化培训，增加师资人员的知识储备，更新知识结构，注重培养青年教师骨干力量，选派部分优秀教师参加各类培训，培育一批能说、会写、善干的新型职业农民培育师资队伍。
（六）加大扶持力度，健全政策体系。
目前,我市新型职业农民才刚刚起步,自身实力普遍不强,生产经营还面临着许多困难和问题,迫切需要加大政策扶持力度，逐步形成较为系统完善的政策扶持体系，以扶持促认定,以认定促培育。在财政扶持上，要设立培育新型职业农民专项扶持资金，主要用于扶持各类培训机构和通过认定的新型职业农民从事生产经营补助等方面，现有的特别是新增的强农惠农资金和涉农项目要向新型职业农民倾斜。在土地流转上，要进一步加强土地承包管理，健全流转服务体系，鼓励采取委托流转、股份合作等方式，推进整村整组整畈连片集中长期流转，引导农村承包土地向新型职业农民流转。在金融服务上，要创新信贷品种，简化信贷手续，并给予利率优惠，允许新型职业农民以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款。在技术指导上，要深化农技推广体制改革，强化新型农业社会化服务体系建设，加快新产品、新技术引进和推广，指导新型职业农民推广应用先进适用农业新技术、新品种、新模式，开展标准化生产。同时，要进一步明确新型职业农民在用地、保险、农机购置、人才引进等方面的扶持政策，新型职业农民要同等享受家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体现有的扶持政策。
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