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档案局政府职能转变和机构改革调研报告
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一、履行“三定规定”情况
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根据《xx水市钟山区人民政府办公室关于印发xx水市钟山区档案局（xx水市钟山区档案馆）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（钟府办发〔20xx〕222号）文件，我局的主要职责包括以下八项：
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（一）贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策。 公文汇,办公文档之家
（二）拟定全区档案事业发展规划、年度计划和规章制度并组织实施。
（三）负责全区档案的统筹规划、宏观管理；集中统一管理和接收、征集、整理、保管全区行政机关和部分企事业单位的重要档案资料。
（四）监督、指导全区行政机关和企事业单位的档案工作，依法查处档案违法行为。
（五）组织、指导全区档案宣传和档案干部培训工作；负责档案史料的编制工作。
（六）负责运用先进科学技术保护、抢救档案，实现档案管理的标准化、规范化和现代化。
（七）负责档案资源的开发，为社会利用档案资源提供服务。
（八）承办区人民政府与市档案局（市档案馆）交办的其他事项。
区档案局认真履行“三定方案”上的各项职责，网络开展各项档案业务工作，并做好区委区政府和上级档案部门安排的其他各项事务，目前没有履行“三定”之外的职责。
二、政府职能转变情况
钟山区档案局积极贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省、市档案工作要求，全面梳理档案行政职权，强化权力运行制约监督，认真做好行政审批事项工作,具体采取了以下措施：
（一）制定档案行政权力清单。在制定权力清单的过程中，钟山区档案局坚持按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，全面、完整、真实地梳理、界定和公开行政权力。严格按照档案法律法规的规定设定权力，对档案法律法规的相关条款进行梳理，按照行政许可、行政处罚、行政检查等类别进行重新分类。梳理后的行政职权为10项，其中行政处罚8项、行政检查1项、其他类别1项。每一项职权都按照权力运行的程序、承办岗位、承办期限、监督机制、相对人的权利保护途径和方式等项目逐一编制流程图，充分保障档案相对人权利。目前10项行政职权经区政府审核通过后已在钟山区档案网站上正式公布。
（二）制定责任清单。范文写作为了保证“有权必有责，权责相对应”，区档案局在制定权力清单同时编制了责任清单。每一项权力事项都有对应的责任事项，明确了档案部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，对“职责边界”做了严格界定。
（三）坚持依法行政，便民高效。在开展行政权责清单制度建设工作中，区档案局将其与部门职能转变和深化档案监管制度改革紧密结合起来，以推进权责清单制度建设为抓手，转变档案监管思路。把有利于服务人民作为推行权责清单制度的基本出发点，做好“清权、减权、制权、晒权”。在最终编制完成的行政权责清单中，进一步简化了办事环节和程序，提高行政效能。
三、理顺部门职责关系
区档案局（区档案馆）设5个内设机构，包括办公室、业务监督指导股、档案管理股、档案信息技术股、编研利用股等五个股室，各股室职责是围绕我局三定方案上的部门职责制定的，相对独立、明确，没有职责交叉、职责不清、分工不明等情况。
存在的问题和困难：
我局人员编制较少，共有8名事业编制，在职在编领导3名、工作人员3名，空编2名，我局五个股室平均每个股室还不到1名工作人员，因此有些股室的工作需要另外一个股室的人员来开展，每个工作人员的工作任务较为繁杂，工作不好开展。
意见建议：希望相关部门批准我单位配齐人员，确保每个股室有专门人员顺利开展各项工作。
四、理顺问题机制
在与市、乡镇上下沟通协调方面，热门思想汇报存在一些困难，主要是在与乡镇和区级部门的沟通上，表现为：
（一）很多部门不够重视档案工作，区档案局在下发文件要求做好相关档案工作，比如档案统计年报、到期档案接收进馆等工作时，按照要求做好的单位不多；
（二）各单位的档案人员更替频繁，对档案工作不熟悉，因此在沟通协调上存在困难。
建议：各单位要认真贯彻落实区办通字〔20xx〕126号《中共xx水市钟山区委办公室
xx水市钟山区人民政府办公室引发<关于进一步加强和改进新形势下档案工作的贯彻落实意见>的通知》文件精神，加强和重视档案工作，配备专兼职档案人员，并认真开展档案的管理工作，积极配合区档案部门开展其他档案工作。同时，积极参加区档案部门组织的培训，提高档案人员业务能力。
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