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关于大气环境综合治理的调研报告 公文汇,办公文档之家
为推进我市大气环境质量的进一步改善，市政协将大气环境综合治理工作作为**年度的专题协商项目。市政协成立了以主席任组长的调研组，会同市环保局等部门通过基层调研、部门协商、联动调研等形式，对全市大气环境治理状况进行了深入调研，在广泛征求各方意见的基础上，形成了以下调研报告： 稿子汇 www.gaozihui.com
一、全市大气污染防治工作开展情况 稿子汇 www.gaozihui.com
近年来，我市各级党委、政府高度重视大气污染防治工作，坚持以问题为导向，创新工作举措，压实工作责任，深入开展大气污染综合治理，大气环境质量明显改善。上半年，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到90天，同比增加14天。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善26.7%、6.4%、9.3%、14.8%。 稿子汇,范文学习文库
（一）组织领导得到加强。市委、市政府成立了由市委书记、市长任组长的生态淄博建设工作领导小组及办公机构，专门召开高规格环保工作会议，分析当前环保工作面临的严峻形势，明确提出建设“生态淄博”的奋斗目标，强化工作措施，加大督察、考核、惩治力度。研究制定了《全市环境保护专项行动计划》，明确责任分工，细化分解任务，建立三级督察机制、治理时限倒逼机制，确保工作落实到位。制定出台了《淄博市大气联防联控工作实施意见》和《淄博市露天矿山生态环境保护管理规范》等配套文件，为深入推进大气污染防治工作提供了制度保障。范文写作通过新闻媒体开辟专栏，组织环保世纪行、知识竞赛、志愿活动等方式，营造良好的社会舆论氛围。
（二）源头防控工作更加扎实。一是严把项目准入关。对建设项目从产业准入、产业布局、建设内容、环境影响等方面进行严格审查，严格控制新上高耗能、高污染项目。把污染物排放总量控制作为环评审批的前置条件，严格实行区域新增污染物排放倍量替代制度，以总量和环境容量定项目，确保增产不增排放。二是加大结构治污减排力度。把节能减排作为结构调整的重要目标和抓手，大规模推进传统产业技术改造，加快培植战略性新兴产业。**年全市万元GDP能耗同比下降5.80%，预计“十二五”期间累计下降19.37%。三是加大落后产能淘汰力度。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，全市造纸、铜冶炼、印染、铅酸蓄电池4个行业落后产能淘汰任务全部完成，关停取缔违法、重污染小企业或加工作坊460家。四是严格落实燃煤总量控制制度。在全国率先制定出台了煤炭清洁利用地方性规章《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》，配套出台《关于实施燃煤总量控制加强燃煤削减工作的意见》，强化煤质控制，促进煤炭清洁利用。
（三）重点领域治理成效明显。一是突出抓好重点行业治理工作。针对电力、工作总结钢铁、焦化、水泥、建陶、耐火材料、露天矿山、玻璃熔块、混凝土搅拌等9大重点行业进行综合治理，累计规范治理企业655家，新建或改造提升各类治理设备810台（套）。深入推进全市316户能耗和排放大户综合治理。二是突出抓好挥发性有机物（VOCs）污染防治。针对石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业及储运过程，加快推进重点行业VOCs综合整治，减少VOCs排放。按照“一企一策、一点一策”的原则，通过光氧催化、集中焚烧、低温等离子等技术手段，完成了782家重点企业治理。三是突出抓好扬尘污染综合防治。制定出台了《关于建立全市扬尘污染防治工作长效机制的实施意见》，狠抓路域环境综合治理以及道路扬尘、建筑施工扬尘、运输车辆扬尘治理和矿山综合治理。四是突出抓好机动车污染防治。严格机动车尾气污染治理，对机动车尾气排放情况进行实时监控。扎实推进黄标车淘汰报废工作，先后淘汰黄标车49252辆。
（四）科技治污水平不断提高。大力推广应用污染治理新技术。成功引入高效低温等离子体废气处理、低温无毒脱硝催化技术、电厂超低排放技术等先进环保治理技术。扎实推进大气污染防治综合示范区建设。按照有关国际合作备忘录的要求，加快引进大气污染防治领域高层次专家和环境治理先进技术装备。网络加大生态环保资金投入力度。仅去年一年，全市大气污染防治资金投入达49.41亿元，其中，用于工业污染治理的资金为26.27亿元。
（五）环保执法机制不断完善。一是严格行政执法。加大对超标企业惩处力度，实施按日计罚、查封扣押等措施，保持打击环境违法行为高压态势。开展错时执法，完善环境执法的无缝隙全覆盖网络。对中心城区周边重点污染区域开展24小时不间断专项巡查。二是强化刑责治污。进一步完善刑事司法与行政执法联动机制，有效震慑了环境违法行为。深入推进环保边界联动执法，协调**等周边城市环保部门建立了联合执法机制，联合开展边界地区专项整治行动7次。三是加强社会监督。按照新《环保法》有关要求，在全国率先实施了重点排污单位环境信息公开，建立环保官方微博、微信，及时发布重要政策和环境质量信息，自觉接受社会监督。
二、目前存在的突出问题
（一）产业结构亟待转型提高。心得体会全市重工业比重仍然高达80%以上，且多数产业处于产业链的中低端，全市煤炭消费量约占全省的11%，二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全省的12.8%和8.8%，其中火电、钢铁、化工、建材四大行业排放的二氧化硫、氮氧化物就占全部工业排放的86.4%和89.5%。这种高耗能大排放的产业结构亟待优化。
（二）工业区域布局亟待优化。作为典型的组群式城市，工业布局长期以来缺少统筹规划引导，功能定位不明确，零星散乱的局面突出，每个区县在规划建设工业园区时，缺乏“全市一盘棋”的意识，工业园区与城市建成区交叉分布，特别是主城区周边工业园密布，形成了“工业园区绕城建”的格局，严重制约着主城区环境质量的改善，污染治理和环境管理的难度加大。
（三）燃煤企业多、减排压力大。我市各类工业企业年耗煤量约为4500万吨，占全省的九分之一左右；规模以上工业企业总耗煤量为3068万吨。最全面的范文参考写作网站全市1400家化工企业，有800家分散建厂，多数没有环保处理设施，污染问题突出，安全隐患大。**年，大气中主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分别为19.07万吨和13.28万吨，分别列全省第1位和第3位，占全省总排放量的12%和8.3%。
（四）生产管理粗放的状况亟待改变。长期形成的生产粗放、管理粗放的发展模式没有得到有效改变，电力、钢铁、焦化、水泥、医药、化工、建材等传统行业管理不够精细和规范，由此带来的环境污染很重。**年，电力、非金属矿物制造、钢铁冶炼及加工、化工、石化、焦化等行业二氧化硫和氮氧化物排放量分别占工业重点行业排放总量的93.06%和96.16%。
（五）环境监管力量亟待充实。目前我市环境执法监测力量不足，还不能完全适应环境监管和发展的需要。区县一级人员、装备、经费不能适应环境监管、执法工作的需要，乡镇一级还没有设立相应环境监管机构。随着新环保法的实施，对环境管理和执法人员的业务素养要求越来越高，环保系统人员的业务水平和能力不相适应的问题将更加突出。
（六）高效统一的整治合力尚未完全形成。从部门联动角度看，还没有完全打破部门行政壁垒，真正建立起良性运行的“大环保格局”。范文内容地图还没有全面系统地建立完善的工作运行机制和督导机制，有些部门仍各自为战，没有很好地发挥高效统一的整治合力。
三、下一步的工作建议
（一）提高认识，明确责任，全力打赢大气环境综合整治攻坚战。大气环境综合治理工作事关人民福祉，是民生问题，也是政治问题，功在当代，利在千秋。正如市委、市政府主要领导多次强调的，环境保护是淄博必须翻过的山，必须迈过的槛，必须以铁腕治污、强力推进环境质量改善、坚决保护生态环境的安全。各级、各部门和社会各界必须切实提高对治理大气污染重要性的认识，按照职责分工，加强部门协调联动，积极参与大气环境综合治理工作。通过严格行政效能监察和督导考核来落实辖区责任、部门的监管责任；要通过严格的环境执法来落实企业治污的主体责任，通过政策引导、资金扶持来调动企业做好环保工作的积极性和主动性。通过全社会的共同努力，切实打赢大气环境综合治理攻坚战。
（二）进一步调整完善工业区域布局。要按照全市一盘棋的原则，统筹规划工业布局，热门思想汇报特别是危化企业和燃煤企业布局要慎之又慎。要围绕区域功能发展定位，坚持产业跟着功能走，统筹各区县的区域定位和工业企业的布局，引导和推动新建工业项目向园区集中。要以确保环境安全为目标，彻底解决工业发展与生活环境相冲突的问题。对于散乱布局的化工企业，根据环境安全隐患情况，强制推进搬迁改造。要积极适应当前经济发展的新常态，对建陶、铸造、耐火材料等高耗能传统产业进行重新规划和布局，引导具有资金、技术和市场实力的企业到园区集中发展。要根据不同区域的功能定位，合理布局生态功能缓冲区，最大限度地减轻工业发展对生活环境质量的影响。
（三）加快产业结构转型升级。我市作为传统的重工业城市,长期以来形成的产业结构、能源结构是影响我市环境质量的最重要因素。必须用发展的手段来解决环境问题，通过产业结构调整优化，淘汰落后产能，就是对那些以拼资源、拼能耗和牺牲环境为代价的企业，网络TOP100范文排行进行坚决的关停淘汰，舍弃眼前暂时的“利益”，谋求区域发展的长远利益。加快改造提升传统产业，传统产业是我市发展壮大的根本，当前传统产业的污染问题不是出在产业属性上，而是在工艺水平、技术标准落后上。当前，化工、建陶、铸造、耐火材料等重点行业在发展水平上也参差不齐，既有位于行业的高端企业，也有生产工艺落后、污染严重的低端企业。对此，必须加强节能环保技术、工艺和装备的推广应用，用新技术、新工艺对传统产业进行提升改造，全面推行清洁生产，发展循环经济，构建绿色制造体系。要大力发展高端的高技术产业，结合我市现有的发展基础，积极培植新材料、精细化工、信息、医药、汽车和机电装备等新兴产业，打造一批在国内外具有较强竞争力的产业集群。
（四）集中突出整治重点、难点。一是狠抓有机挥发物和化工异味污染治理。在石油化工、有机化工、喷涂、印染等重点行业全面开展挥发性有机物深度治理，彻底解决异味污染问题。二是狠抓扬尘治理和油烟污染净化。加强施工扬尘环境监管和执法检查，实施精细化管控。狠抓露天烧烤污染治理，禁止在城市市区露天烧烤食品，所有露天烧烤和餐饮业的餐饮单位，都要建设符合标准要求的油烟净化等污染防治设施，彻底解决油烟污染问题。三是加强生态林建设和矿山植被恢复。管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，绿化好各种宜林荒山、个人简历荒地。强化矿山植被恢复与治理，杜绝地表裸露带来的风沙扬尘。四是进一步完善环保监测网络。努力实现全面设点、全市联网、自动预警，立体化、自动化、智能化的生态环境监测体系。强化监测质量监管，实现生态环境监测和监管有效联动，确保环境治理工作的健康发展。五是狠抓环境执法监管。全面落实环境行政执法的网格化管理，加大执法力度。对机动车尾气排放情况进行实时监控，扎实推进黄标车淘汰报废。完善政法系统与环保部门的联合执法机制，加强信息互联共享，加大对环境违法犯罪行为的打击力度。
（五）加快能源结构优化和资源循环利用。首先，严格实施燃煤总量控制计划，新上燃煤项目严格实行倍量削减替代，确保每年至少削减燃煤燃料总量100万吨以上。二是推广先进技术，全面实现煤炭清洁高效利用。按照全面规划、重点治理的方针，对全市的燃煤电厂、集中供热锅炉、直燃煤企业进行节能减排、技术更新改造，最大限度地减少燃煤污染物的排放。三是彻底解决煤炭散烧导致的污染问题。依法取缔建成区以及城郊结合部直燃煤小锅炉、小炉灶,对建成区内20t/h以下工业燃煤锅炉、全市范围内10t/h工业燃煤锅炉实施淘汰或清洁燃料置换，以彻底解决煤炭散烧导致的污染问题。四是持续抓好清洁燃料替代工作。大力推广太阳能、地源热泵、余热利用等新技术，努力提高非化石能源占一次能源消费总量的比重。五是大力推广重点行业循环经济示范技术、项目和模式建设，努力提高能源资源的利用效率。加快推进建筑节能，采取有力措施，全面实现新建建筑和既有建筑节能改造。积极发展“热-电-冷”三联供，推广使用太阳能等新能源。
（六）加快形成综合治理的长效机制。一是建立区域一体化发展的环保工作机制，将环境保护的目标落实到经济发展规划、城乡建设规划中，使环境保护真正成为硬约束。二是建立“正推倒逼”的推进机制。要按照达标排放标准治理期限，形成严格的治理时限倒逼机制。必须从经济、执法、社会舆论等多角度制定鼓励、引导和约束政策，促进大气环境的尽快改善。三是强化部门协调联动机制。进一步明确各部门的工作职责，做到任务分工、责任落实到岗到位。强化环保联动执法机制，严格实行“刑责治污”，依法严厉打击环境污染违法犯罪行为。四是按照国家《环境保护监察方案[试行]》的要求，建立环保监察工作机制，严格落实环境保护主体责任。五是完善督导考核机制，推动环保目标责任全面落实。认真落实 “三级督查”的工作制度，完善领导干部目标责任考核制度。每季度对各区县和部门工作完成情况进行严格考核，着力把工作任务落到实处。
（七）加大舆论宣传，形成良好社会氛围。一是充分利用各种媒体，大力开展宣传工作，积极倡导“人人关注环保、人人参与环保”的良好风尚，充分调动广大人民群众参与环境保护的积极性。二是通过环保热线、政府公开信箱等渠道及时接受群众反映的问题，使之在第一时间得到解决。三是拓展宣传渠道和方式，在城乡公共场所设立标语宣传牌、宣传栏，多形式宣传环保知识和法律法规，提高全社会的参与意识。四是加大环保信息公开力度，畅通公众诉求表达渠道，加大社会监管力度，把广大人民群众要求改善环境的强烈愿望转化为保护环境的自觉行动，在全社会形成“热爱环保、关注环保”的良好氛围
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