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企业职工养老医疗保险情况调研报告 公文汇,办公文档之家
企业职工养老、医疗保险是社会保障的重要组成部分，是构建和谐社会的重要内容。根据市政协年度工作计划，xx月下旬以来，市政协城建社保与港澳台侨委就我市企业职工养老、医疗保险现状进行了专题调研。通过座谈、问卷调查等形式，实地走访了解5家相关部门，15家工业、建筑业和住宿餐饮服务业企业，认真梳理分析企业职工参加养老医疗保险现状、存在问题和原因，深入探讨寻求解决途径。现将调研情况报告如下： 公文汇,办公文档之家
一、基本情况 公文汇 www.gongwenhui.com
近年来，我市始终坚持以人为本的工作理念，在加快全市经济发展的同时，依法保障劳动者合法权益，不断加大企业职工社会保险基金的扩面征缴力度，基本形成了包括养老、医疗保险在内的社会保险体系，实现了企业职工养老、医疗保险参保率持续增长、养老医疗保险金按时足额支付和发放，有效地促进了企业、社会的和谐稳定。截至20xx年底，全市参加养老保险企业 6xx5家，比上年增加xx2家，增长率5.xx1%，参保职工26595 人（包括机关事业单位编外人员），范文写作比上年增加80xx人，增长率xx.11%，完成扩面任务的21.17%。全年征收养老保险费2.6亿元，发放2.47亿元；参加医疗保险企业448家，比上年增加67家，增长率17.59%，参保职工 xx1429人，比上年增加 2xx54人，增长率7%，完成扩面任务的107 %，全年征收医疗保险费1.44亿元，支付1.xx2亿元。
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在充分肯定成绩的同时，综观全市企业职工养老医疗保险参保情况，从全市企业参保情况看，截至20xx年底，在工商局注册登记的企业为6175家，其中6xx5家参加养老保险，448家参加医疗保险，覆盖率分别为10.28%和7.26%。从业人员约14万人，其中26595人参加养老保险，xx1429人参加医疗保险，参保率分别为19.00%和22.45%。从规模以上企业参保情况看，全市规模以上企业709家，其中170家参加养老保险，xx6家参加医疗保险，覆盖率分别为2xx.98%和 17.77%。个人简历从业人员115088人，其中11408人参加养老保险，15265人参加医疗保险，参保率分别为9.91%和1xx.26%。
二、存在的问题和原因
通过调查分析，虽然我市原有企业（本土企业）参保情况相对较好，全市企业职工养老医疗保险覆盖率、参保率呈逐年增长趋势，但全市仍有相当数量的企业甚至相当数量的规模以上企业未能依法参加养老和医疗保险，参保企业中职工参保率偏低情况普遍存在，距离《社会保险法》应保尽保要求差距较大。
1.依法参保意识淡薄。一是部分企业参保意识淡薄。有的企业甚至是有些享有重点招商引资优惠扶持政策成长起来的、年销售收入过亿的大中型企业，只考虑企业成本，想方设法规避社会责任，牺牲职工的社保权益，或只为城镇职工投保，不为农民工投保，只为业务骨干投保，不为普通员工投保。甚至为了应付各种检查、验收，变相动员职工参加城乡居民养老、医疗或新农合保险，象征性地在工资中发放很少的现金来规避缴费责任；有的企业认为参加保险增加企业负担，不愿缴纳；有的企业以改制、破产为由欠缴保费；而有的企业则抓住职工就业难的心理，不愿为职工参保，再加上职工队伍的不稳定因素，怕职工参保后走人，企业吃大亏，因此对参保有抵触情绪。二是企业职工参保意识淡薄。不少企业职工来自农村，年纪较轻，只顾眼前收入没想将来养老；有的企业职工特别是劳动密集型企业职工流动性大，一般在一个企业的工作周期为一年左右，认为中途断保、工作总结社保关系转移接续手续复杂，主观上不积极参保，再加上担心干不满15年保费白交，只要企业按月补点钱，宁可不参加社会保险；有的企业职工对参保认识不到位，或者家庭经济不宽裕，不愿损失眼前利益，认为工资本来就低，再缴费参保生活都成问题；还有相当一部分企业职工因为不了解养老医疗保险的具体政策内容，不知晓职工养老、医疗保险与新农保、新农合的区别，不知道如何依法维护自身权益。
2.用工制度不规范。一是企业从业人员中有相当一部分人员未与企业签订劳动用工合同，特别是劳动密集型企业，比如建筑和住宿餐饮服务业等只限于管理层和技术员工签订劳动合同，一线员工签订并履行劳务合同的寥寥无几；有的企业特别是中小企业往往强调试用期、临时工、季节工等理由不与职工签订合同。企业则以此为借口瞒报、少报参保人数；二是一些企业职工迫于就业压力，为了保住来之不易的工作，不敢向企业提出过多要求，使企业轻易逃避本应由其承担的社保缴费义务。据企业职工问卷调查统计，最全面的范文参考写作网站未签订劳动用工合同的占职工人数24.5%以上。
xx.监管措施不力。虽然养老、医疗保险属于国家规定的强制性保险，但由于相关部门监管乏力，造成企业拒保、欠保、选择保的现象较为突出，一是对企业缺乏强制性执行措施，要求企业参保的主要办法仅限于宣传动员，缺乏强有力的制约手段，对于不依法参保的企业，则“民不告官不究”，加之社保行政执法机构人员少、主动执法少，监察督促和震摄力不够，导致不少企业把参保视为“软指标”，可保可不保。二是对企业缺乏有效的奖惩机制，缴与不缴一个样，难以激发企业的参保热情。三是相关部门缺乏沟通交流，信息传递不通畅，加之主动服务意识不强，对全市企业注册登记、用工信息、合同签订、应保未保等相关情况掌握不够，形成了企业参保“盲区”，致使全市企业养老和医疗保险扩面、征缴难以做到全覆盖和基金应收尽收。
4．基金支付压力持续增大。基金支付压力不仅来自于企业参保覆盖面小，参保人员少，还来自于部分特困、破产和停产、半停产企业无力偿还欠费，来自于部分企业参保意识淡薄故意拖欠不缴，致使全市社保费拖欠现象严重，加之历史欠账太多，导致基金缺口越来越大，削弱了社保基金的支撑和支付能力，侵害了企业职工的合法权益。
三、几点建议
参加社会保险，既是每个职工应该享有的权利，也是用人单位必须承担的义务，为更好地推动我市企业职工养老医疗保险工作健康和谐开展，心得体会结合调查中发现的问题，提出如下建议。
1.强化宣传，营造良好参保氛围。相关部门要紧紧抓住《社会保险法》的颁布、企业离退休人员基本养老金的连续调整，跨省转移接续办法的出台和社保卡即将发放等为社会保险扩面征缴工作提供的契机，一是丰富宣传方式，加大宣传力度，依托广播、电视、信息、专栏等媒介，或学习借鉴商业保险的经营模式和宣传理念，服务上门、跟踪到位、广泛宣传，把养老医疗等社保政策法律法规、参保的作用、正反面典型事例和执法案例送进每个企业、送到千家万户，不断提高全民社会保障意识，在全社会形成积极参保的浓厚氛围；二是加强对企业经营者的教育培训，强化他们的法律意识，促使其及时缴纳社会保险费，切实保障劳动者的合法权益；三是加强对企业职工的风险防范宣传教育，特别是要重点加强职工养老、医疗保险与新农保、新农合的区别，既保障对象、缴费标准、筹资结构和养老金待遇及转移接续等相关政策的宣传，逐步提高他们依法参保的积极性和自觉性。
2.理顺关系，规范企业用工行为。劳动合同是企业和职工建立劳动关系的重要依据，也是养老医疗保险扩面工作的源头。建议尽快规范企业劳动合同管理，重点加强对企业劳动合同签订和履行的全过程监督，逐个企业清理，登记造册，理顺劳动关系，为推进全市企业职工养老医疗保险的全覆盖打好基础。
xx.加强领导，建立长效监管机制。不断扩大保险覆盖范围、提高职工参保率是做好企业职工养老医疗保险工作的关键。范文内容地图为此，一是建议政府牵头成立由人社、地税、财政等相关部门组成的企业社保扩面征缴工作小组，及时研究解决扩面征缴工作中的困难和问题，并建立企业社保扩面征缴工作考评制度，推动相关部门各司其职、各尽其责，强力推进扩面征缴工作。二是建议充分发挥联席会议作用，并吸纳工商、工会、卫生、安监、审计等相关部门参与，按照部门职责范围和工作流程建立社保基金扩面征收信息传递制度，加强沟通协调，强化齐抓共管，形成部门联动机制，保障企业职工养老医疗保险工作持续健康发展。三是建议对全市企业集中开展一次全面调查摸底核定工作，摸清企业用工、效益、参保、缴费等情况，找准存在问题，对未参保和未全员参保的企业，逐个梳理、审核，具备条件的一律强制参保，为今后做好社保扩面征缴工作打好基础。同时，建立严格的社保稽核年审制度，在全面掌握全市企业基本情况基础上，每年严格核定企业的缴费基数和参保、缴费人数，把经营效益好、提供就业岗位多、具有扩面潜力的企业特别是规模以上企业作为扩面重点，全力以赴加以突破。四是建议强化服务意识，切实改进工作作风，由坐等企业送钱上门向积极主动服务上门转变，热门思想汇报最大限度延伸社保经办工作平台，为企业参保提供优质服务。
4.集中整治，建立清欠工作机制。社保费拖欠问题解决越晚，需要政府安置的费用就会越高，为此，建议政府尽快成立社保欠费清理工作组，一是对欠费企业逐户排查清理，摸清底数，并根据企业欠费实际情况，分类研究解决方案，对特困、破产和停产、半停产等非正常经营企业应及时进行封存，避免社保欠费的雪球越滚越大；对拒不缴纳、恶意欠费的企业，依法加大执法检查力度，直至通过法律程序促使其履行法定责任，以强力震摄企业违法行为，规范企业参保。二是妥善解决历史遗留下来的养老保险基金挂账问题，并加大清缴力度，确保应缴尽缴；及时足额划转机关事业单位医保费用，确保医保基金专款专用。
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