网络最近发表了一篇名为《纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告》的范文，感觉很有用处，重新编辑了一下发到网络。 公文汇,办公文档之家
纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告 稿子汇,范文学习文库
当前和今后一个时期，是xx赶超跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。实现xx区第十四次党代会提出的争当全市“四个中心”建设排头兵的宏伟目标，离不开风清气正、崇廉尚实、担当尽责、遵规守纪、干事创业的政治生态。近日，xx区纪委围绕如何聚焦监督专责、净化政治生态进行了专题调研，摸清了基层政治生态建设方面存在的突出问题，对纪检系统如何净化政治生态、服务区域发展提出了意见建议。现将调研情况汇报如下。 公文汇 www.gongwenhui.com
一、基层政治生态建设方面存在的突出问题 稿子汇,范文学习文库
本次调研从严明纪律、作风效能、反腐倡廉、责任落实、干事创业等五个层面入手，梳理了我区基层政治生态方面存在的问题。
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（一）严明纪律方面存在“意识淡薄”和“执行虚化”的问题。少数党员干部纪律意识淡薄，不注重加强对党章党规党纪和习近平总书记系列讲话精神的学习，思想上没有牢固树立“四个意识”，行为上触碰纪律“高压线”，在执行党章党规党纪中打折扣、做选择、搞变通。少数基层党组织以形式主义对待全区重大决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议，对重点工作、重大项目不逐项分解任务、细化要求、明确时限、压实责任，导致决策部署难以落地生根。如：在拆违拆临工作中，区委、区政府多次调度进度，区纪委监察局专项巡查组与国土、执法两个部门反复督导，鲍山街道、xx路街道、港沟街道仍未按时完成“双违”拆除整改任务，网络影响了整体进度。区纪委依据《中国共产党问责条例》、《xx区关于工作不落实行为问责办法》，对三个街道党工委进行了通报，并对相关责任人进行了诫勉谈话。
（二）作风效能方面存在“隐形变异”和“庸懒散奢”的问题。在作风建设方面，公款吃喝、公款旅游、公车私用等“三公”问题得到有效遏制，但接受下属单位和管理对象宴请、公款变相发放福利、在婚丧嫁娶中变相收受礼品礼金等行为仍时有发生。同时，一些“四风”问题隐形变异、转入地下，出现了“一桌餐”、“吃老板”、“私车公养”等新形式新问题，不正之风反弹回潮的压力仍然较大。如：今年4月，高而教育办联合高而卫生院到辖区幼儿园督导传染病防治工作，中午在饭店就餐并饮酒，餐费由西沟幼儿园承担。高而教育办党总支书记刘广才、高而卫生院党支部委员亓铭均受到党内警告处分。在服务效能方面，部分区直部门、街镇、站所不能高质高效办理行政审批事项，不能及时受理解决群众合理诉求，“不作为、慢作为、乱作为”问题较为突出。少数党员干部工作慵懒散奢慢，对管理对象吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，“门好进、脸好看、事难办”的问题较为突出。
（三）反腐倡廉方面存在“腐败问题多发”和“制度执行不到位”的问题。从近年来的执纪审查情况来看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发，插手工程招投标、侵吞国有集体资产、行贿受贿、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题时有发生。2017年以来，全区共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx0起，处理97人，同比增长7xx.xx7%，71.13%。同时，最全面的范文参考写作网站制度执行不到位问题依然存在。近年来，区委以上率下，坚决履行主体责任，不断健全落实工作机制，形成了以责任分解、监督检查、倒查追责为主要内容的完整责任链条。但从调研情况看，“四位一体”等管理制度在部分镇街、村居未能很好落实或流于形式，权力没有关进制度笼子里。以村账镇管为例，仍有很多村常年不记账、不报账。再以“三务公开”为例，有些村不公开或选择性公开，有些村公开事项过于笼统、缺乏细节，权力没有在阳光下运行，给暗箱操作提供了可能。
（四）责任落实方面存在“逐级弱化”和“边界不清”的问题。党委层面，区委、区政府能够坚决履行管党治党政治责任，但部分基层党组织没有把管党治党政治责任扛稳抓牢，工作缺乏明确的思路、细化的措施和有效的制度，造成责任落实逐级弱化、压力传导层层递减，管党治党失之于宽松软。纪委层面，部分街镇纪工委没有聚焦监督执纪问责，监督专责弱化，存在不会监督，不能监督的问题。有的纪委书记缺乏专业自觉和专业能力，不能准确运用“四种形态”，不会运用纪律尺子发现问题、分析问题、解决问题，执纪审查能力不强，范文内容地图职能作用发挥不好。认识层面，部分基层党组织对主体责任边界认识模糊，“党委喊口号、纪委抓落实”的现象较为普遍，党委主要负责人只挂帅、不出征，把工作打包给纪委来干。实践层面，部分基层党组织管党治党“两个责任”内容不具体、措施不细化、考核不完善，没有形成知责、履责、督责、问责的完整闭环。
（五）干事创业方面存在“境界不高”和“担当不够”的问题。首先，对征地拆迁、拆违拆临、创建文明城市等硬性任务和指标性工作，各级党组织、党员干部能够敢于亮剑、勇于冲锋、身先士卒、攻坚克难，不折不扣完成各项指标任务，“华山精神”、“潘田速度”已成为xx干部干事创业的鲜艳旗帜和靓丽名片。但对精细管理、为民服务等柔性工作，部分党组织、党员干部满足于过得去差不多，工作不精不细不专，没有用心用情干事业，不去主动完善细节提升标准，在区域竞赛中被拉开距离，20xx、201xx连续两年在全市民主评议党风政风行风工作考核中排名靠后。个人简历究其原因，是干部仍存在自我封闭、自我陶醉、自我中心意识，不能站在全市、全省乃至全国的角度审视自己，习惯和自己比，不习惯和他人比，缺乏唯旗是夺、唯标是举的自觉追求，缺乏一流标杆、一流标准的工作境界。其次，部分党员干部不愿担当、不善担当，在思路上没有与区委区政府对标看齐，工作措施缺乏针对性、科学性，推进落实缺乏系统性、操作性，导致决策部署停留在图纸上、文件中，没有真正利于发展、惠及群众。最后，我们的容错纠错机制不够具体和细化，基层实践具体事务多、创新实践多、突发事件和应急工作多，基层干部冲在改革发展稳定一线时，存在诸多顾虑，这也导致干部不愿担当、不敢担当。
二、纪检机关推进政治生态建设、服务大局助力发展的意见建议
针对基层政治生态存在的突出问题，纪检监察系统将进一步增强“四个意识”，坚持聚焦专责与服务大局相结合，大力实施“六大行动”，争当改革发展稳定的坚定支持者、权力运行的有力监督者、违规违纪行为的严厉惩治者，打造政治生态的绿水青山，为争当全市“四个中心”建设排头兵提供坚强保障。
（一）开展“明纪行动”，养成遵规守纪的行为习惯
1、深化纪律教育。探索新形势下开展纪律教育的有效方法，将纪律教育纳入全区各级党委中心组学习、区委党校教学和党员培训内容，形式多样、生动活泼地开展纪律教育，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。用足用好廉政文化示范点，因地制宜开展纪律教育，筑牢干部思想防线。依托xx廉政网、xx清风微信公众号等新媒体平台，工作总结及时发布最新政策规定、上级精神和权威解读，促进党员干部学思践悟、把握实质，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。加强对典型违纪问题的舆论宣传和通报曝光，引导党员知边界、明底线，把他律要求转化为自觉追求。
2、严格执纪监督。把《中国共产党纪律处分条例》作为管党治党的戒尺，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。突出抓好对政治纪律执行情况的监督检查，抓住领导干部这个“关键少数”，严肃查处团团伙伙、结党营私，自行其是、阳奉阴违，无组织、无纪律、对抗组织审查等行为，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，决不允许在执行党章党规党纪中打折扣、做选择、搞变通，全面净化党内政治生态。
3、推进决策落实。紧紧围绕区第十四次党代会的决策部署，精准聚焦中心工作，引导广大党员干部把思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来。紧扣党员干部纪律作风，心得体会加大对“1xx”工作体系等工作中消极应付、为官不为、行动迟缓、推诿扯皮以及顶风违纪、拒不整改等行为的整治力度，确保重大决策部署顺利高效推进、落地生根；按照“工作不牵头、监督不缺位”的总体要求，强化对部门单位履责情况的监督，建立健全监督督导工作长效机制，对在拆违拆临、棚改旧改、土地征收流转、扶贫攻坚等重大事项中出现的违规违纪问题，优先受理、优先处置，集中通报曝光。坚决查处阻碍发展的腐败问题，服务区委、区政府政府中心工作，注重查处影响改革发展稳定的案件，查处利用司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益，阻碍全区经济发展的案件，清除腐败积习，打破利益固化，废止潜规则，不断优化发展环境。
（二）开展“正风行动”，营造风清气正的发展环境
4、打好“持久战”，持之以恒纠正“四风”。坚持监督检查不放松、铁面执纪不姑息、通报曝光常态化，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。创新监督方式，用好党风政风监督人员库，强化明察暗访，严防不正之风反弹回潮；畅通监督渠道，对群众举报必查必核，激发群众监督正能量；对不收手不知止，顶风而上、规避监督，出入私人会所、公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、收受红包等突出问题，发现一起坚决查处一起；对一桌餐、吃老板等隐形变异“四风”问题从重从严查处，点名道姓通报曝光；对执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，先于其他问题进行查处和通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号；加强制度建设，把基层行之有效的实践经验转化为制度成果，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
5、范文写作打好“攻坚战”，推进党风政风行风民主评议工作全面提升。加强跟踪督办，及时准确掌握12345热线、政务监督面对面、政务监督热线等渠道反映的作风建设突出问题，督促职能单位第一时间解决好群众反应的热点难点问题，以问题化解率的提升换群众满意率的提高。加大问责力度，对组织领导不力、措施落实不到位的坚决纠正，对推诿扯皮、拖延不办、群众反映强烈、造成严重后果的严肃问责。牢牢抓住12345市民服务热线这个纲，认真落实《12345市民服务热线工作责任追究办法》，对无正当理由未按期反馈办理结果、未按规定时限办理被催办2次以上、应解决问题反映3次以上未解决的严肃追责，促进干部履职尽责，推动问题解决到位。
xx、打好“保卫战”，解决好侵害群众利益的不正之风和腐败问题。发挥制度治本作用，持续深化“四位一体”工作，进一步规范合同监督、项目竞标、公章委托管理、“三资”委托管理，扎紧扎密制度笼子，提升基层党风廉政建设规范化制度化水平。强化执纪审查，重点解决基层干部在涉农惠农项目、发展党员、宅基地审批、户口办理等方面以权谋私、违规招投标、收受贿赂等问题。加大对“小官大贪”、侵吞挪用、贪污侵占、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，严厉惩治“村霸”和宗族恶势力。开展扶贫领域精准监督，进村入户核查扶贫资金项目运转情况，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、热门思想汇报强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实的严肃问责，确保扶贫政策落到实处，不断增强群众获得感。
（三）开展“亮剑行动”，树立崇廉尚实的自觉追求
7、坚持抓早抓小，用足第一种形态。突出纪律特色，注重用好用足第一种形态，加强对党员干部的日常监督管理，批评教育“勤浇树”，宽严相济“正歪树”，保持良好的党内政治生态，确保党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。坚持早发现、早纠正、早处置，盯小事、纠小错、办小案，使红脸出汗成为常态。完善工作机制，加强与党委的沟通，督促党委落实主体责任，做到齐抓共管、左右协调、上下联动。
8、坚持严格执纪，用好后三种形态。坚决查处阻碍发展的腐败问题，充分认识惩治腐败对经济发展的促进作用，坚持有腐必反、有贪必肃，紧贴区委、区政府中心工作，正确把握执纪审查导向，始终保持惩治腐败的高压态势。深化片区协作、异地交叉、上下联动等行之有效的工作模式，最大限度发挥“3+xx+n”模式效力，不断加大执纪审查力度，提高执纪审查效能。继续推行清单管理和对账销号制度，坚持一周一调度、一月一考核、一季一问责，把责任传导到基层，把问题化解在基层。
（四）开展“领路行动”，营造履职尽责的浓厚氛围
在全区深入开展管党治党“两个责任”清单管理工作，形成知责、履责、督责、问责的完整闭环，推动各级把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上。
10、坚持量体裁衣，制定清单统一明责。网络TOP100范文排行把制定清单的过程作为知责明责的过程，组织区级、街镇和区属单位、基层站所、村居四个层面逐级制定主体责任清单、监督责任清单，做到责任“清单化”、措施“项目化”、考核“标准化”，促进责任上肩、具体到人、履责有界。制定清单注重与单位实际相结合，找准权力运行的廉政风险点，出实招办实事解决难点问题；注重与作风建设相结合，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，研究有效措施，促进源头治理；注重与“四种形态”相结合，把谈话提醒、约谈函询融入日常，让“红红脸、出出汗”成为常态，防止党员干部小错酿成大祸、违纪滑向违法，以严管体现厚爱，净化基层政治生态。
11、坚持打造体系，“一书一册一本”规范履责。着力打造“一书一册一本”责任落实体系，推动各级不折不扣履行“两个责任”：“一书”是《党风廉政建设目标责任书》，这是“军令状”，督促各级党组织明责确责，强化全面从严治党的主体责任意识；“一册”是《“两个责任”清单纪实手册》，这是“记录本”，督促各责任主体按照清单要求抓好具体工作，做到全程纪实、留痕管理；“一本”是《规范运用“第一种”形态一本通》，这是“说明书”，督促各级正确使用谈话教育、整改检讨、通报诫勉等处置方式，解决好实践“第一种形态”的标准化、规范化、程序化问题。通过打造“一书一册一本”落实体系，为清单管理搭建实践平台，保障各级原原本本完成好清单任务。
12、坚持全面覆盖，跟踪跟进全程督责。制定检查铁律，推行全面从严治党“两个责任”清单季度自查、半年报告制度，抓好自查自纠，及时整改问题，确保履职尽责。派出督察尖兵，组建“两个责任”清单管理工作督察组，开展明察暗访，对制定清单不实、执行清单不力、责任落实不到位的坚决纠正，督促整改。用好巡察利剑，把“两个责任”清单管理作为巡察重点，着力发现组织领导弱化、推进迟缓、问题解决不到位等问题，形成震慑效应。打开派驻探头，由派驻组抓好对驻在部门“两个责任”清单管理工作的日常监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断提升监督实效。
13、坚持从严从细，依规依纪严肃问责。严格落实问责条例，对全面从严治党不力、主体责任、监督责任落实不到位和“两个责任”清单管理工作推进不实不力、问题迟迟得不到解决、群众反映强烈的，发现一起，查处一起，问责一起，营造失责必问、问责必严的浓厚氛围。严格落实“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导责任又追究党组织责任，促进各级党组织和领导干部担当尽责。发挥典型案例警示作用，通过报纸、电视、网络、微信公众号等媒体点名道姓通报曝光，问责一个点，警醒一条线，教育一个面，不断强化震慑效应，倒逼“两个责任”在基层落地生根。
（五）开展“护航行动”，激发干事创业的良好状态
14、落实容错免责和纠错防错机制。坚持“为担当者担当”，按照“三个区分开来”的要求，立足xx实际制定出台容错免责实施细则。重点针对在体制改革、机制创新中敢于先行先试、积极探索实践的；在推进招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临等重点工作中大胆创新、特事特办、率先突破的；在处理重大事故、危害公共安全事件、群体性事件、应急抢险，因情况紧急主动揽责涉险、临机处置或积极促进问题解决、维护社会稳定的等多个方面对干部在担当尽责中出现失误或错误的，减轻、从轻处理或免责。通过完善容错免责和纠错防错实施细则，为干部干事创业撑腰壮胆、解除后顾之忧，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。
xx.落实正向激励机制。落实“让实干者实惠”的要求，把从严执纪监督与加强正向激励结合起来，抓住想干事、敢干事两个关键点，旗帜鲜明地支持和保护干部干事创业的积极性。同时，严格政策红线，防止变相违规发放资金和福利。创新方式方法，对忠诚干净担当、廉勤兼优的先进典型及时建议表扬，对勇挑重担、善解难题的干部高看一眼、厚爱一分，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
1xx.落实诬告陷害信访举报查核处理机制。坚持“为负责者负责”，从严从重处理诽谤诬陷行为。针对干部的信访、举报，初步判定符合容错免责条件的，稳妥把握核查时机和方式，防止扩大负面影响。对调查核实确属诽谤、诬陷的，及时为干部澄清和正名；对查无实据或虽有轻微违规违纪行为但可以不追究纪律责任的，及时向所在党组织反馈情况，消除影响。将诬告陷害行为与社会诚信体系建设挂钩，对有诬告陷害行为的有关人员纳入失信“黑名单”，切实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，使广大干部工作有底气、创业有勇气、干事敢担当。
（六）开展“砺剑行动”，打造自身过硬的纪检队伍
17、提高履职能力。加强日常教育，通过集中学习、开办讲堂、选送参训等多种方式，利用以案代训、上挂下派等方式，参加中央和省市纪委各类实践锻炼，增强依纪依法履职能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导纪检干部牢固树立“四个意识”，争做合格党员，争当忠诚卫士。深入开展“作风建设年”活动，发扬严细深实的工作作风，着力解决境界不高、担当不够等问题，树立纪检机关为民务实的良好形象。积极践行“纪检1.5”模式，开展执纪审查“三比三看”活动，引导纪检干部比干劲看立案数量，比业务看审查能力，比规矩规则看安全意识，激发队伍创先争优的热情。
18、坚决防范围猎风险。牢记“打铁还需自身硬”的要求，始终保持高度的警觉性和敏感性，主动净化生活圈、社交圈、朋友圈，守住干净底线，保护好自己和家庭。要严格约束八小时之外的生活，在私底下、无人时、细微处，始终做到慎独、慎初、慎微，体现纪检干部应有的操守和境界。自觉强化纪律的高压线意识，正确处理好权力和廉洁的关系，把握好廉洁与腐败的界限，坚持秉公用权、依规用权、谨慎用权，决不把手中的权力变成变成谋取个人利益的工具。
19、强化管理监督。围绕“打铁还需自身硬”要求，对纪检干部一以贯之从严监督,养成在监督下工作、生活的习惯，以铁一般信仰凝聚力量,以铁一般纪律锻造队伍、以铁一般担当诠释忠诚。严格落实《监督执纪工作规则（试行）》和省市纪委实施办法，增强纪检干部大局意识和保密意识，确保纪律审查安全，把风险防控贯穿监督执纪全过程，把监督执纪权力关进制度笼子。把好纪检干部“进口”和“出口”，加大干部选拔交流力度，将有发展潜力、综合素质高的干部选进来，把表现优秀、业绩突出的干部提起来、派出去，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善内部监督制约机制，坚持以“零容忍”态度查处纪检监察系统内部违纪违法问题，勇于清理门户，严防“灯下黑”，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性，在全区树起严格自律的标杆，叫响“向我看齐”的纪检监察品牌。
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