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人民调解工作调研报告
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新形势下加强人民调解工作的几点思考人民调解作为调解民间矛盾纠纷的一种重要方式，在推进社会创新管理、维护社会和谐稳定、确保一方平安方面发挥了独特的、不可替代的“第一道防线”作用，有力地促进了经济社会的快速发展。当前，随着加快实施“城镇化带动工业化”发展战略，工业城开发建设迅猛推进，征地拆迁、利益调整、财产分割、土地权属、邻里纠纷等各种复杂性、多发性、群体性和深层次矛盾纠纷将不断涌现，给人民调解工作提出了新的、更高的要求。因此，在这样一个新的历史条件下，必须进一步摸清全市人民调解工作现状，调整工作思路，完善工作机制，做到未雨绸缪，把握主动，不断提高人民调解工作的水平和成效，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定，为枣阳工业新城建设做出更大的贡献。
一、我市人民调解工作的基本现状
（一）人民调解组织建设现状。到目前为止，全市基层人民调解组织583个，其中村调委会479个，社区调委会48个，镇、街道、管理区、开发区调委会18个，专业调委会7个，企事业单位调委会31个。调解小组3527个，调解中心户长10671个，调解员15716人。现已形成以市人民调解指导中心为龙头，人民调解委员会为主体，范文内容地图调解小组为依托，调解中心户长为基础的四级调解组织网络，形成了功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的调解组织新格局。 公文汇,办公文档之家
（二）人民调解工作规范化现状。近年来，我市注重强化了镇、街道办事处调委会的规范化建设。我们按照“六统一”（统一名称、统一印章、统一牌匾、统一徽标、统一文书格式、统一调解员上岗证）、“五有”（有办公室、有统一牌匾、有印章、有必要的办公用品、调解员持上岗证）、“四制”（调解纠纷登记制度、纠纷调解调查制度、纠纷调处制度、调解文书归档制度）的要求，对16个镇、街道办事处调委会全部进行了规范，设立了专门场所，制作统一的调委会标识、挂牌、座牌、印章和统一的调解文书格式和卷宗等。此外，针对全市各级调解组织普遍存在调解协议书制作格式不规范、协议内容不完整、协议履行率偏低、调解个案文档资料欠缺零散等问题，加强了调解文书格式和调解个案文档资料的规范与指导，要求各级调解组织必须统一使用司法部制定的《人民调解文书格式》，对调解个案文档资料予以管理。在个案调解程序上，在遵循司法部要求的基础上，参照民事法律文书的制作要求，增加了《卷内目录》、《调解受理通知书》、《权利义务告知书》、《送达回证》等法律文书，网络TOP100范文排行较好推进了全市调解工作的标准化和规范化建设。 稿子汇 www.gaozihui.com
（三）人民调解业务工作开展情况。全市各级人民调解组织始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的调解工作方针，注重以“抓小、抓早、抓苗头、抓隐患”为出发点，积极调解公民与公民之间的婚姻、邻里、家庭等多发性、常见性民间纠纷，主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷的预防、排查和调解。注重围绕社会难点、热点纠纷建立健全排查调解工作机制，采取措施，防止矛盾激化，做到了小纠纷不出组院、大纠纷不出社区（村）、重大纠纷不出街、镇，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压。据统计，我市75%以上的矛盾纠纷是通过人民调解的途径解决的，实现了调解细小事、稳定大社会之目的。有力维护了社会稳定，发挥了维护社会稳定“第一道”防线作用，为够建“和谐枣阳”打造“平安枣阳”作出了巨大贡献。
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二、我市当前人民调解工作存在的问题
近年来，我市调解工作虽然在组织网络、工作机制、工作开展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、服务新战略发挥了“第一道”防线作用。随着枣阳工业城开发建设的全面启动，大量深层次矛盾纠纷将集中涌现，而当前我市人民调解工作中还面临着的一些不容乐观、不容忽视困难和问题，在一定程度上可能影响枣阳工业城建设的快速顺利推进。
（一）对调解工作重视程度不够。主要是部分基层单位对调解工作认识、心得体会重视和支持力度不够，认为调解是可有可无的工作，起不了多大作用，有了纠纷找法院，发生案子有公安，没能真正把人民调解工作抓实抓到位。人民调解组织又是一个群众性的自治组织，调解的权限、调解的方式、手段、调解的效力都很有限，加上党委政府的认识没解决，社会各界对人民调解在化解纠纷、平息矛盾的作用持怀疑态度，当事人大都寄希望于政府解决和诉讼解决。因此，开展人民调解工作有时还面临一定难度。
（二）人民调解员队伍整体素质不强。调解员绝大多数由社区、村干部担任，他们身兼多职，工作繁忙，众多调解员缺乏专业知识和技能，法律政策知识欠缺，对法律、政策的理解运用不到位，调解方法手段单一，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处，在一定程度上影响了人民调解工作的顺利开展。
（三）
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