网络最近发表了一篇名为《某市党委政府关于2012年提升党员群众满意度工作的调研报告精选》的范文，觉得应该跟大家分享，重新整理了一下发到这里[http://]。 公文汇 www.gongwenhui.com
为进一步强化乡村两级党组织书记责任意识，深入推进农村基层民主政治建设，我市结合创先争优活动，在全市35个乡镇、办事处和623个行政村中全面推行乡村两级党组织书记“双述双评”活动，要求各乡镇、办事处党（工）委书记履行管党责任，既向市委全会述职又向本级党员代表大会述职；村支书职责履行情况和廉政建设情况，既向本乡镇、办事处党（工）委述职又向本村党员、群众述职，取得了较好成效。
一、实践背景
我市开展乡村两级党组织书记“双述双评”活动，既是践行中央精神，顺应时势的要求，也是满足群众愿望，推进党风廉政建设的需要。
1.中央的要求。党的十七届四中全会提出了“进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用”、“要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求。这就要求我们不断推进基层党组织工作创新，充分调动党员群众参政议政的热情，落实党章赋予党员的民主权利，切实加强党内监督，为促进基层民主政治建设提供坚实的组织基础和民主政治保障。“双述双评”活动正是以党的十七届四中全会精神为支撑，通过党员群众参与评议，充分发挥党员主体地位的有益载体。 公文汇,办公文档之家
2.现实的呼唤。目前，少数农村基层党组织书记抓党建意识不强、党建业务不熟、履行职责不到位、推进基层党建工作的力度和创新能力不够。少数党组织书记抓党建只是限于开开会、讲讲话、提提要求，很少思考和谋划抓基层党建工作的具体措施和落实基层党建工作责任制的有力载体和抓手；对基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；不少党组织书记甚至形成了“抓经济发展是硬任务，思想汇报专题抓基层党建是软指标”的观念，致使管党意识不强。“双述双评”活动的实施，直接加强了对农村基层党组织书记履职情况的管理和监督。
3.党员的期盼。随着经济、政治体制改革的不断深入，党员群众对党组织的重大决策、重大民生问题十分关注。“双述双评”为每个党员群众参与公共事务管理搭建了新的平台，群众的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使。通过对党组织书记的工作作风、服务质效、业绩水平的直接评判，保障了党员群众诉求的实现。书记的“述”和群众的“评”，促进了党务公开，带动了村务公开，实现了党内监督和党外监督的紧密结合。同时，“双述双评”还能倒逼基层党组织书记动脑筋，调整农村经济结构，带领农民增收致富，为民排忧解难。 公文汇 www.gongwenhui.com
4.廉政的需要。近年来，农村基层党风廉政建设力度不断加大，特别是村务公开、民主理财、民主管理、农村财务“双代管”等一系列源头治腐制度相继实施，发挥了防治腐败的治本功效。但随着农村改革发展的深入，特别是国家强农惠农政策的不断完善，投入资金不断增多，更要求我们深入推进农村基层党风廉政建设，不断完善领导干部述职述廉制度，加大乡村财务监督，确保资金项目安全，干部成长安全。推行乡村党组织书记“双述双评”，既发挥了党要管党功能，又搭建了组织监督和党员群众民主监督的平台，从源头上构筑了一道预防腐败的制度防线。
二、具体做法
今年，我市分别下发了开展乡镇、办事处党（工）委书记履行党建工作责任“双述双评”工作和开展村级党组织书记“双述双评”活动的两个文件，范文写作制定了规范严谨，操作性强的实施流程图，要求各乡镇、办事处认真组织实施，并把握好“四性”。
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1.把握原则的指导性。“双述双评”始终坚持四个原则：一是群众参与原则。坚持让群众知情、请群众参与，让群众监督、请群众评价，把发扬民主、依靠群众贯穿始终。二是民主公开原则。广泛动员党员群众行使自己的民主权利，书记当场述职，党员群众或市委委员现场评议，评议结果当场公开，顺民心，合民意，提高了党员群众的主人翁意识、民主参与意识。三是讲求实效原则。不搞形式、不走过场，对述评结果不淡化、不照顾，敢于动真碰硬，对述评为不称职的党组织书记坚决给予严肃处理。四是统筹兼顾原则。把“双述双评”活动制度与现有制度相互衔接、整合和配套，充分发挥各项制度的综合效应，统筹推进农村基层组织建设、基层民主政治建设以及新农村建设，确保述评实效。
2.明确内容的针对性。紧紧围绕农村基层组织建设等内容，制定目标，细化要求。其中乡镇办事处党（工）委书记围绕个人抓基层党建工作职责、完善党建工作机制、加强领导班子建设和党员队伍建设、加强制度建设和创新基层党建工作载体等工作内容，进行公开述职。村支部书记述评内容包括履行工作职责和落实党风廉政建设情况。主要包括建设村级班子和管理党员队伍，党务公开、村务公开，带领群众致富、为群众办实事，财务管理、集体资产管理使用以及个人廉政建设等。要求基层党组织书记就抓基层党建工作的思路、最全面的范文参考写作网站成效、特点、存在问题和下步工作设想等进行全方位述职，全面展现履职情况、创新成果、薄弱环节和改进措施。
3.严格程序的操作性。活动主要包括六个程序。一是公示。由乡镇、办事处党（工）委和村支部提前一周将“双述双评”活动的时间、地点、对象等内容通过党务公开栏、村务公开栏、广播、会议、通知等形式告知全体党员群众。其中各乡镇、办事处党（工）委书记向市委全会述职的“乡述市评”环节，还通过网络、电视、报纸等不断加大宣传力度。二是走访。乡村两级党组织书记通过多种形式广泛征求党员群众的意见建议，深入总结剖析，形成述职报告。三是述职。乡村两级党组织书记分别向上级党组织、本级党组织(党员、村民代表)汇报自身抓基层党建工作，履行工作职责和廉政建设等情况。四是质询。述职后，参会党员群众就有关问题当面进行质询和提问，乡村两级党组织书记分别当场作出答复或说明。五是测评。参会党员群众或市委委员对乡村两级党组织书记进行量化测评，测评得分在90分以上的为“优秀”；70－89分的为“称职”；60－69分的为“基本称职”；60分以下的为“不称职”网络。六是整改。分别由市委和各乡镇、办事处党（工）委根据“双述双评”结果，指出基层党组织书记的问题和不足、明确改进方向和要求，督促整改落实。党员群众质询事项现场不能答复的，限期一个月内通过会议、党务或村务公开栏向全体党员群众、村民反馈。
4.注重保障的实效性。一是建立组织保障制度。活动在市委的领导下组织实施，市委组织部具体负责组织协调。乡镇、办事处成立以党（工）委书记任组长，相关领导为成员的领导小组，精心组织，抓好落实。建立市、乡两级党员领导干部联系乡镇、村制度。市委常委会定期议党建。市委书记每季度组织召开不少于1次常委会专题讨论党建工作，各基层党委定期开展党建工作研讨，每年议党建不低于6次。二是建立工作交流制度。市委通过定期召开党建工作会、邀请专家讲课、组织外出考察学习等形式，加大交流，开阔思路。6月17日，我市召开了全市乡镇、办事处党（工）委书记履行党建工作责任述职评议大会。全体市委委员和联系乡镇、范文TOP100办事处的党员市级领导、市纪委常委对35位乡镇、办事处党（工）委书记履责情况进行了测评。6月28日，我市又在永济镇、导子乡举行了“全市农村基层组织建设现场经验交流会”，其中导子乡、永济镇、余庆乡作了典型发言。各乡镇、办事处党（工）委定期开展党建工作研讨，营造了党建工作常抓不懈的氛围。三是建立激励约束制度。乡镇、办事处党（工）委书记履行基层党建工作责任制情况，纳入领导班子和领导干部实绩考核内容。考核结果作为评选“五好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的重要依据，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对获优秀等次的进行推介；对评定为基本称职的，年终实绩考核中不能评为优秀等次，并限期整改，全市通报；被评为不称职等次的责令整改、进行诫勉谈话、通报批评或主动辞职或由上级组织责令辞职。活动中，全市对测评分数靠后的村支书诫勉谈话18人，对不称职的村支书免职6人。
三、主要成效
主要体现五个方面：
1.融洽了党群关系。活动不仅给党员群众提供了一个了解乡村两级党组织开展工作和党组织负责人履职情况的窗口，还提供了一个表达民意诉求的平台。通过“双述双评”，进一步激发了党员群众参政议政的热情，转变了各基层党组织负责人工作作风，增进了党群之间的信任，赢得了党员群众的支持，形成了凝聚人心、集中智慧、同心协力谋发展的大好局面。蔡子池办事处大金村党支部在新农村建设中积极为群众利益着想，为群众办好事、解难事。该村支书在述职现场，对群众提出的村集体经济发展、水利设施修缮、产业结构调整等质询，一一作了详细解答，并当场承诺年内解决全村居民的饮水问题，最后测评得了98.2分的高分。
2.加强了权力监督。活动既对市委全面掌握乡镇、办事处党（工）委书记履行管党责任是很好的监督，也为乡镇、办事处党（工）委全面掌握村级班子运行情况和村干部队伍作风建设提供了鲜活的评判依据，搭建了公平公正展示村党组织书记工作绩效的互动平台，又把党员群众对基层党组织书记选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权从选举阶段延伸到了任用后的管理过程之中，较好的实现了加强基层党组织书记队伍建设和扩大基层党内民主的有效对接，增强了市、乡两级党委考评干部的实效性和科学性。特别是现场质询，最能反映乡村两级党组织书记在日常工作中存在的作风、效率方面的问题。余庆乡龙陂村支书接受质询时，村民代表认定一笔38元的开支不合理，审签发票的他当场承诺自掏腰包主动承担。蔡子池办事处还把“双述双评”范围扩大到村其他班子成员，测评结果与村干部任用和待遇直接挂钩，反响良好。
3.夯实了基层组织。活动的开展进一步强化了农村基层党组织书记抓基层党的建设“第一责任人”的责任，更加明确了把基层党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者的目标。增强了市委指导基层党建工作的针对性和实效性，形成了相互促进、整体推进的党建工作新格局。各基层党组织都把加强组织建设作为加快发展的组织保证，正确处理抓党建与抓发展的关系，涌现了永济镇、哲桥镇等先进基层党委和蔡子池大金村等先进党支部。各基层党组织坚持以“让群众满意”作为整个活动取得成效的重要标准，时刻把群众的利益放在第一位。活动过程中，全市进一步加大第三批学习实践科学发展观的巩固和深化工作，整改问题525件，使学习实践活动的问题整改落实率达到了98.5％。
4.激发了创业热情。适当的精神激励能够激发党员群众干事创业的热情，活动中要求所有党组织书记都要上台亮相述职，如果平常不干事，到了台上就无话可说，脸上无光。这样，无疑增强了乡村两级党组织书记主动想事、尽心谋事和努力干事的意识。永济镇党委书记在“双述双评”活动中，立足本地实际，既列出了全镇当前各项工作的具体安排，还亮出了“一水、一园、一山、一鸟”远景规划，力争在5年内打造成旅游强镇。肥田乡党委书记梳理出群众提出的118条意见和建议，已采纳了其中的五成，大量事关农村发展和农村生活的好事实事实行了限时办理，推动了该乡的发展，使全乡落后局面在短时间内有了质的改观。导子乡洞中村支书自开展述职工作以来，带领村“两委”班子积极争取资金加强基础设施建设，拟在今年9月前硬化连组路3公里、联户路5公里。
5.促进了党风建设。推行乡村两级“双述双评”，基层党组织书记通过定期向市委全会或党员群众述职述廉，并将承诺事项落实情况予以公开，接受群众监督和评议，基层党组织书记是否公道正派、清正廉洁，群众有了评判权，有效防止了他们滥用职权、不作为或乱作为。据统计，通过开展“双述双评”，全市共梳理和解决基层党组织书记工作作风方面存在的主要问题92个。导子乡还聘请了76名党风廉政监督员。目前，全市乡村两级党组织书记主动加强自律，自觉改进作风，认真履行职责蔚然成风，干部精神面貌焕然一新。
四、几点启示
我市在开展乡村两级“双述双评”活动中，不断探索，总结经验，主要有以下启示。
启示一：这是强化管党意识的重要举措。抓农村基层党建工作，乡村两级党组织书记起着关键作用，负有重要的管党职责，通过开展“双述双评”活动，组织他们进行公开述职和测评，有利于准确考核和评价农村基层党建工作水平，全面检验他们履行管党职责的情况。把“双述双评”这项工作抓好做实，建立常抓不懈的工作机制，可以激发他们抓基层党建工作的内在动力，强化抓基层党建工作的责任感和紧迫感，避免管党意识淡薄，充分发挥党组织领导核心作用，自觉履行“第一责任人”、“直接责任人”的管党职责，推进基层党建工作健康快速发展。
启示二：这是保证目标落实的有效途径。在述职和测评活动过程中，能较客观真实反映乡村党组织书记在日常工作中存在的作风、纪律、政绩方面的问题，尤其在质询环节，党员群众关注、反映强烈的都是长期以来未能解决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出问题，他们要求有关单位和个人责任到人，明确整改时限，并接受党员群众监督，这样面对面的质询，促使乡村党组织书记将这些工作摆上议事日程，有效促进了一批重点、难点、热点问题的解决。由于现场质询不留情面，测评结果当场揭晓，从而促使乡村党组织书记在今后的工作中更好地履职尽责，在拟定工作目标时，能够充分听取党员群众的意见建议，使决策更符合大多数党员群众的合理意见，进一步完善措施，改进工作方式，树立亲民、为民的良好形象，促进基层党建各项目标任务的落实，促进农村经济社会事业的繁荣发展。
启示三：这是拓宽党内民主的有益探索。通过开展乡村两级“双述双评”，为党员群众行使民主权利创造了条件，搭建了参与乡村事务管理的新平台，使党员群众的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使，确保了民主意愿和民主权利的实现，极大地激发了党员群众参与乡村事务管理的主动性、积极性和创造性。活动中，他们不仅要对上级党组织述职、接受评议，而且还要对广大党员群众述职、接受评议，这种制度安排，相当于给乡村党组织书记扣上一个立党为公、执政为民的“紧箍咒”，使他们始终牢记并做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。实践证明，“双述双评”活动丰富和扩大了农村党内基层民主，这种方式，改单向评议为双向评议，变少数评议为多数评议，做到了上级党组织意愿和党员群众意愿有机融合，是一种符合农村实际并且操作性强的新型民主方式，是拓宽党内民主渠道的有益探索。
启示四：这是丰富党建创新的务实载体。近年来，我市各级党组织适应形势任务要求，积极探索，大胆实践，创造了不少基层党建工作的新做法、新经验，其中“三为三富”、“三学三争”、党员发展票决制、双培双带、两推一选、村为主、流动党员管理等都在省内外有好的影响。我市对接创先争优活动开展的“双述双评”特色活动，更是创新了群众意愿的表达方式，建立了群众参与机制，同时为我市乡村党组织书记交流工作经验，相互学习借鉴，提供了很好的交流平台，达到了拓宽视野、共同提高的目的，推进了我市基层党建工作整体水平的提高。
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