运输服务工作调研报告（精选3篇）

运输服务工作调研报告 篇1

　　根据县委办、县政府办《关于在全县领导干部中开展20xx年度“大调研”活动的通知》（石党办字〔20xx〕127号）要求，我局高度重视，在交通运输系统内认真开展调研，现将有关情况报告如下： 稿子汇 www.gaozihui.com

　　一、工作特色亮点

稿子汇,范文学习文库

　　（一）农村公路建设进展顺利 公文汇 www.gongwenhui.com

　　1、县道升级改造项目。至公路全面完工；至公路已铺设沥青下面层18.5公里；公路已铺设水稳层13公里，公路已铺设水稳层3公里。1-11月，完成投资约6800万元，占年度投资的76.1%。

公文汇,办公文档之家

　　2、农村公路危桥改造项目。42座危桥改造项目已完工34座，1-11月累计完成投资约1800万元。 稿子汇,范文学习文库

　　3、村道窄路面拓宽项目。20xx年完成项目6个计14.47公里，完成投资约434万元。

　　4、前期工作项目。争取河龙至固厚、石壁至大柏地两条公路列入省道管理，并已向上正式申报路网调整。完成高田至新河至公路、至丰山街和高田野鹅墩至温竂公路一阶段施工图批复；完成德舍大桥、干头陂桥、湖下桥、蓝家屋桥、石溪桥施工图批复；完成睦富桥至松山桥沿河旅游公路和睦富桥至公路初步设计；完成塘子岭至睦富桥两阶段市政道路施工图批复。1-9月累计完成前期工作费用约200万元。

　　（二）公路养护管理全面加强

　　一是投入日常养护资金约470万元，组织县养公司和各乡镇农村公路管理站认真开展全县农村公路养护工作，做到了农村公路路面干净整洁、路肩平整结实、水沟明显通畅、边坡修理到位、安全设施齐全、驾车视线良好。二是投入养护工程资金约470万元，修复多条公路破损路面。三是投入2600余万元，完成安全生命安防工程建设190余公里，隐患清零工作基本完成。

　　（三）道路运输服务水平大幅提升

　　一是春运工作和重要节假日客运井然有序。制定春运工作方案，安全有序输送旅客10.42万人次，全面完成春运工作目标。同时，国庆节等重要节假日道路运输安全平稳，未发生乘客滞留现象。二是农村客运班线公交化改造加快推进。今年6月启动了农村客运班线公交化改造工作，成立莲乡公共交通运输有限公司，共投入新能源公交车34辆，对县城至、县城至（经）、县城至（经龙岗）、县城至龙岗、县城至横江、县城至洋地、县城至高田、县城至、县城至桐江等9条农村客运线路进行公交化改造，实行“五定四统一”服务。农民出行难的问题得到大大改善。三是运输市场秩序更加规范。客运汽车站站内基础设施全面改善，服务水平大幅提升。进一步加强了农村公路客运票价监管，督促客运企业严格执行农村公路客运票价限价和全面落实客运票价减免优惠政策，严格实行客运票价公示制度，查处违反票价行为2人次，向市监部门移交案件3起。

　　全面推进我县二类维修企业汽车维修电子健康档案系统建设工作，6家二类维修企业上传汽车维修数据1945条维修记录。扎实做好驾驶培训监管服务计时平台的安装工作，4所驾校已完成科目二教练场地、科目三路训电子围栏伐设工作，教练员、教练车、考核员、安全员等基础资料信息已如实录入驾校计时培训系统管理平台。新增汽车租赁（备案）企业2家。四是城市公交发展进一步加快。新投入新能源公交车4辆，新增公交线路1条。五是物流产业平稳发展。县旅游商贸物流中心项目建设有效推进，完成1-10#楼装修，完成投资约2800万元。20余家汽贸商家入驻。县工业园区物流项目已正式挂网招商。新增货运车辆64辆873吨，完成营业额约8000万元，发放财政奖补资金约220万元。六是运输市场有效净化。出动执法人员325人次，查处各类违法违规车辆30起，有效地打击了我县的非法营运行为，极大地维护了道路运输市场正常秩序。

　　（四）安全监管力度有效增强

　　一是道路运输安全监管落实到位。以“安全生产月”和“防风险保平安迎大庆”等活动为契机，强化安全生产管理和安全生产主体责任落实，依托4G视频动态监管平台，坚持日常检查与突击检查相结合，开展安全生产隐患排查检查350余次，下达《安全事故隐患整改通知书》100余份，封存停运违法违规营运客车15辆次；处罚违规司乘人员13人次；封存停运客车3-30天不等的处罚；扣除了9名违规客运驾驶员的诚信考核分，将相关的驾驶员列入重点监管对象，辞退解聘驾驶员、乘务员4人。同时，建立了安全隐患整治资料和台账，实行隐患“闭环清零”管理，有效消除了各种安全事故隐患问题，确保了我县道路客运市场安全稳定。

　　二是在建交通工程项目安全监管进一步加强。出动500余人次，对全县12个在建交通工程项目，每月至少3次以上安全排查整治，发现安全隐患250余次，现场整改190余次，下发整改通知单60余份，并督促全部完成整改。

　　（五）巡视巡察整改工作有效落实

　　一是巡视整改工作全面整改到位。出台了《交通运输局落实中央和省委脱贫攻坚专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局落实省委扫黑除恶专项斗争专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局纵深推进全县交通运输领域扫黑除恶专项斗争线索摸排专项行动实施方案》、《交通运输局落实省委作风建设专项巡视共性问题整改工作方案》，明确了整改目标、整改步骤、工作要求；制定了整改工作清单，明确整改工作的责任领导、责任股室以及整改期限，细化整改措施等。立行立改，定期开展调度，扎实开展整改工作。截止目前，整改工作全面完成。

　　二是县委巡察整改基本完成。制定《中共交通运输局党组落实xx届县委第八轮巡察反馈问题整改的工作方案》，对反馈我局在党的领导、党的建设和全面从严治党3个方面11个问题，细化为16个具体问题，提出了23条整改措施。截至目前，14个具体问题和21条整改措施已落实到位。

　　二、20xx年工作谋划

　　（一）进一步完善农村公路网络。力争开工建设高田至县道升级改造16.88公里、塘子岭至睦富桥新建二级公路2.93公里，计划投资约18000万元；开工建设干头陂桥、德舍大桥、湖下桥、石溪桥、蓝家屋桥等5座危桥改造项目，计划投资约2500万元；开工建设11个乡道双车道拓宽改造项目计38.9公里，计划投资3890万元。

　　（二）进一步加强农村公路管养。新建官桥科技治超点，提升治超水平。加快农村公路破损路面维修，方便群众出行。

　　（三）加快道路运输事业发展。一是扎实深入推进城乡客运一体化发展进程，加快推进客运基础设施建设，强化安全监管，提升服务水平。二是推进物流产业发展。加快推进县旅游商贸物流中心项目建设，完成县工业园区物流项目建设，建立物流信息平台，提供快捷便利、价格合理的货运服务，大力降低物流成本。

　　三、存在困难和意见建议

　　（一）县道升级改造项目和旅游公路建设项目资金缺口大。公路缺口资金未落实，工程款兑付难，建议县政府优先安排好资金。已完成前期工作的高田至、塘子岭至睦富桥等项目建设资金尚未落实，无法开工建设。建议县交投公司加大与省公 投公司的合作力度，筹集资金用于解决缺口资金，建议县政府将高田至、塘子岭至睦富桥、德舍大桥、干头陂桥、湖下桥等项目建设资金纳入20xx年财政预算并及时拨付，并积极帮助解决地方政府债券资金落地。

　　（二）乡村公路改造进度滞后。20xx年省交通运输厅下达11个乡道双车道改造项目计划11个38。9公里均未开工；20__-20xx年省交通运输厅共下达村道窄路面拓宽改造项目计划24个计63.08公里，完成16个计38。98公里。进度完全达不到上级部门的要求，建议县政府加大督查调度力度，并列入县对乡镇的年度考评。鉴于乡道双车道项目资金缺口约有100万元/公里，乡村筹集难，建议县财政给予一定的补助。

　　（三）农村客运公交化改造工作难以推进。受成本上涨较快、农村客运核定票价较低等因素影响，导致目前农村客运企业亏损经营，企业经营困难，同时，因新能源汽车充电桩建设未到位，无法满足公交车充电需求，影响新能源公交车正常运行。

运输服务工作调研报告 篇2

　　为认真贯彻习近平总书记提出的建设“四好农村路”重要批示、指示精神，我县坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，全县农村公路基础设施明显改善，加速推进了“四好农村路”建设任务。

　　四好农村路集“建设好、管理好、养护好、运营好”于一体，路通百业兴，运营是主题、是关键，县交通运输局运管所按照自身职能职责，紧紧围绕四好农村路中的“运营好”为发力点，加班加点，放弃周末休息日，积极整理收集各类创建中所需的业内资料，努力做好通村客运、物流服务设施各项工作，对乡镇客运站、沿途客运招呼站点、程度满足广大农牧民出行候车舒适感。

　　运输服务现状：

　　客运中心站有三条客运班线线路：县至成都市，承运车辆七辆；县至市，承运车辆三辆；县至县客运班线，承运车辆二辆。共计19名驾驶人员。

　　农村客运三辆（其中镇一辆、镇二辆），县农村客运从20__年开始，起始年限共计有69辆农村客运车辆，到20__年后因农客经营者不愿购买保险及更新车辆，为保证出行安全，我所报县委政府同意后，将部分不合格车辆退出农村客运，截止20__年底只剩三辆，现目前各乡镇为更好的改善农牧民出行条件，及配合完成脱贫攻坚任务，我县将在20__年底积极发展农村客运，现目前已有16辆农客申请更新车辆，另有15名各乡镇农村驾驶员报名新参加农村客运；全县运营出租汽车15辆，另有5辆正处于更新状态。

　　我县具备通客车条件的建制村比例达到100%。目前全县11个乡镇，40个建制村已开通公交车。县运管所将制定详细的实施方案，尤其是针对偏远山区、人口稀少的建制村要采取预约、电召等多种方式，确保全县60个建制村全部通客车；公交公司要结合实际合理布点，并制作县城公交站点布置示意图和站点明细表；县城至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到91%。公交公司要严格按照经营线路许可程序提交相关资料并办理合法手续后正式运营，对拟开通的公交线路情况以文字和表格的形式做详细说明，包括线路走向、总里程、途径站点、车辆及驾驶员配置数量、首末班、票价等。加强和改进公路、公交、出租等多种运输方式之间的协调发展，综合考虑公路、公交、出租车、农村客运车辆等各种类型交通方式及转乘衔接，减少旅客换乘次数、方便旅客的出行，力争做到“0”距离换乘。

　　目前我县货运物流四家，鸿锦物流，中通快递，圆通快递、邮政，以上物流公司都在镇，因我县乡镇地处偏远山区、人口稀少除邮政外，另外三家物流在各个乡镇均无物流配送点。

　　存在问题及建议：

　　1、运输服务水平和能力仍显不足，农村物流发展刚刚起步。农村物流发展是一项涉及多部门的艰巨工程，应以政府为主导，加强多部门合作，明确各自分工及应当承担的义务，才能实现优势互补，无缝对接，降本增效。同时农村物流的天然属性决定了其市场兼公益的特性，因此，在开展农村物流工作中，应当正确处理成本与效益的关系。农村物流的最终目标必须是建立在市场机制下的企业化运作，实现可持续发展。同时，也要兼顾农村物流的公益性，对于部分明显缺乏收益，但又关系到农村民生和村民生活便利的部分服务，寻求政府财政支持，使其能够实现收支平衡，程度上地满足农村的物流需求。

　　2、目前四条公交化改造农村线路，由于人口密度小，出行人数少，公交化运营举步维艰。政府部门应加大对公交企业的补贴力度，降低运营风险。客运中心站也曾设想增添二辆公交车辆，开通县县城至茸木达乡和县城至宗科乡的二条公交线路，但购买公交车辆资金短缺，面对投入营运后乘座旅客少、运营公交线路长特点，以及公交车辆耗损和折旧、营运的保险购买、驾驶员工资、公交车辆的维护和维修等成本，导致无法实施。

　　3、农村客运线路公交化运营受私家车、顺风车、黑车的影响较大，虽然运管部门针对违法违规运营行为进行多次集中整治，但面对暴力抗法、网络揽客、电子支付、等行为，深感力不从心，黑车依然打而不绝，亟需政府、公安、交警、等部门的大力支持。

运输服务工作调研报告 篇3

　　今年以来，我县财政综合工作在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省政府关于深化“收支两条线”改革的精神，按照省财政厅《关于加强政府非税收入管理的通知》(以下简称“通知”)要求，逐步完善政府非税收入征管体系，继续加大征管力度，增强政府宏观调控能力;积极探索建立非税收入预算管理制度，规范支出管理;继续加强监督管理，规范非税收入执收行为;继续推进信息化建设，加强队伍建设。

　　一、加强政府非税收入管理的主要做法

　　第一，完善政府非税收入征缴体系，规范组织收入行为。

　　根据“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”的指导思想，在完善政府非税收入征缴体系方面，以三“巩固”、两“延伸”和一“扩展”为主要措施和手段，加强征缴管理，规范部门和单位组织收入行为。

　　1.三“巩固”。即巩固和深化收入项目、票据和银行帐户等三项清理工作。根据《通知》精神，结合行政许可法和有关收费文件的要求，我们在全县范围内组织了一次收费项目、收费票据和银行帐户清理。根据省厅下发的收费目录重新核定各单位的收费项目、收费票据，统一下发收费项目和收费票据编码。以票据换版为契机，推行“六不供票”规范单位用票行为。继续完善行政事业单位银行开户审批制度，行政事业单位需经财政部门审批才可在商业银行开户，统一对银行开户和财政专户的管理。

　　2.两“延伸”。一是延伸管理范围。将自收自支、社会团体、社会力量办学机构、乡镇政府等80多家单位纳入管理，延伸管理的范围。二是延伸管理内容。将除行政事业性收费、政府性基金、罚没收入以外的往来款、经营和服务性收入和各种赞助、捐资、等其他收入项目统一核定收入编码，纳入管理。特别是加强了对公安、工商等执法部门收取的押金等可形成收入的往来款项目的管理。

　　3.一“扩展”。即积极探索扩展对国有资产有偿使用收入和国有资本收益管理。加强与国资部门的配合，建立国有资产、国有资本经营档案，加强租赁、经营权承包、出让等管理。今年1～9月，通过公开招投标和拍卖，共征缴国有资产出让收入万元，国有资产经营权承包收入210万元，房屋租赁收入万元。

　　第二，推行预算管理改革，逐步实行部门综合预算。

　　1.早编细编预算为基础，推行部门预算改革。按照早编、细编和公开、透明的要求，我县从20__年起试行部门预算编制。20__年我们对教育和卫生系统、规划建设局、房管局、环保局、农业局(水利局)、人事劳动社会保障局等10个部门和单位编制部门预算。通过“两上两下”的方式编制，推行“零基预算”编制方法，收支细化到具体项目，为编制和推行综合预算打好了基础。

　　2.以综合预算为目标，编制财政综合计划。编制财政综合计划是实施综合财政预算基础。我们根据非税财政收入的来源、数量、规模和支出方向、结构、比例编制财政综合计划，建立非税财政收入预、决算制度，逐步推行“收支脱钩”和统收统支的财政管理模式。继续完善和改进预算外资金收支计划编制办法，实行一般预算外资金支出与预算内结合考虑安排，公用经费实行限额标准，试行单位支出综合财政包干。

　　第三，加大非税收入征缴力度，增强政府调控能力。

　　1.继续强化征缴管理措施，加大组织非税收入力度。一是认真贯彻执行《浙江省财政厅关于加强政府非税收入管理的通知》(浙财综字〔20__〕42号)文件精神，明确政府非税收入的性质、范围。做好中央、省和我县出台的非税收入的有关政策和文件的宣传、解释和实施工作。二是以票控收控罚，发挥票据管理在预算外资金管理工作中的源头控管作用。进一步完善和改进票据管理办法，实行“交旧领新、票款同行”的办法，确保资金及时足额缴入财政专户。三是继续加强信息化建设，发挥预算外资金征缴网络的作用。结合“金财工程”建设，积极做好推广“CFS”系统单位版的前期准备工作。四是加大预算外资金征缴力度，各项收入大幅增长。

　　2.加大非税收入统筹力度，增强资金调度和调控能力。经过多年来的'预算外资金“收支两条线”改革，各部门和单位对预算外资金的“国家所有、政府调控、财政管理”属性认识有了不断提高。我们根据“核定收支、比例集中、结余调控、一年一定”的原则，调整了政府非税收入管理体制，逐步增加政府调控资金总量，集中财力办大事。对一般性预算外资金按各部门当年收入总额扣除上介支出、应交税金、自收自支人员工资等成本费用后，实行固定统筹比例，逐步增加了政府调控资金总量。调剂比例从1997年的15%提高到20__年的25%。20__年1～6月，共征集政府统筹资金301万元，比上年同期增长27%，为加大基础设施及公益性建设事业发展资金的投入力度提供了资金保证，促进了各项事业的发展。

　　第四，加强非税收入监督管理，维护财经纪律的严肃性。

　　1.“两增两压”，加强支出管理。对经常性支出实行“两压”。即压缩人员支出和公用支出两部分。人员支出按单位的实际人员核定，公用支出核定限额，由单位包干使用。据统计，年初各单位上报人员支出1353.69万元、公用支出1486.34万元，实行“双压”措施予以核定人员支出706.99万元、公用支出1464.94万元，全年共节约资金668.1万元。对专项性资金管理实行“两增”。即增加政府调控资金总量和基础设施及公益性建设事业发展资金的投入。全年预计筹集财政调节资金872.56万元，比上年增加142.73万元。各类专项资金全部纳入专户，实行专项核算管理。在资金安排上，优先考虑基础设施及公益性建设事业发展的项目。年初专项资金安排支出1864.66万元，核减单位上报的不必要和不合理支出602.98万元。

　　2.预算外资金支出纳入会计核算中心实行统一核算管理。截至今年6月底，全县已有90多家行政事业单位的预算外资金纳入统一核算。根据县人大的意见，目前我们正在开展第四批20多家单位纳入统一核算管理的前期准备工作。

　　3.坚持财政监督与群众监督相结合，开展经常性检查和专项检查。对乱收乱罚、收缴分离、私设“小金库”、截留挪用收费资金行为，采取停止供应票据、追缴违规违纪资金、暂停财政拨款等办法处理和纠正违规违纪行为。1～6月份，共对10家单位进行了检查，共查处违规、违纪资金33万。

　　二、政府非税收入管理中存在的问题和困难

　　虽然近年来我县在政府非税收入管理取得了一定的成绩，但同时也存在着一些亟待解决的问题和困难，主要表现在：

　　一是部分部门和单位对非税收入认识还存在偏差。主要表现在：非税收入是部门自有资金的旧观念还不同程度地存在，在一定程度上增加了预算外资金支出管理和县政府统筹资金征收等工作的难度;部分单位对预算外资金收支计划编制工作不重视。在预算外资金收支计划编制上比较随意，未能认真细致地对下年度预算外资金收支进行预测和分析，增加了预算外资金收支计划执行的难度。

　　二是非税收入不稳定，收支矛盾不断加大。行政事业性收费收入方面，我县总量本来就比较少，近年来随着收费管理的不断规范，“收支两条线”管理改革的不断深化，部分的行事收费将逐步打入财政预算盘子，预算外资金的盘子将逐步缩小。支出方面，部分单位由于自收自支人员多，在安排计划时仅能满足这部分人员日常公用经费支出，用于建设方面的极少。再加上各部门和单位要求增加福利和待遇的呼声越来越高，预算外资金收支矛盾日益加大。

　　三是“收支两条线”改革还需进一步深化。根据中央、省市关于进一步深化“收支两条线”和综合预算改革的要求，逐步将一些部门和单位的行政事业性收费纳入预算管理，实现预算外资金收支脱钩，实行综合预算。这项工作的开展将会极大地触动有关部门和单位的利益。

　　三、几点思考

　　通过对我县非税收入的摸底调查，针对我县非税收入中出现的各种问题，及随着政策性增资压力及重点建设投资的不断加大，可持续增长税源贫乏，我们认为应积极采取各类措施，特别是要进一步加强非税收入征管，做大非税收入蛋糕，增强政府调控能力应及早提上议事日程。为此，我们提出以下建议：

　　1、健全机构，充实力量，加强配合，规范非税收入管理。

　　政府非税收入征管在组织体系建设中存在征管职能分割，征管机构分散以及征管力量不足等突出问题。在财政部门没有一个职能部门具有非税收入征收监缴的职能，执收部门应收不收，应缴不缴的问题得不到及时发现和解决，容易造成政府非税收入的流失。因此有必要将分散的管理职能进行合理的整合，增加充实人员组建政府非税收入征收管理机构(与现行的财政综合部门合署办公，实行统一领导，分工负责)，专门从事政府非税收入的征管、稽查工作。同时，争取领导的重视，充实财政非税收入管理人员，壮大非税收入征管力量。加强配合，多管齐下，把非税收入管理纳入部门单位党风廉政建设考核目标任务。

　　(一)设立非税收入管理中心，大力组织管理收入，在实行“以票管收”的同时，加强对收入使用情况进行跟踪管理与监控，实行日常收费稽查，及时处理违规行为。

　　(二)组织各部门单位系统进一步学习领会国家现行非税收入管理政策法规，提高自身业务管理水平，理顺工作关系，严格执行收费项目管理制度和非税收入管理有关规定，力争做到应收尽收而不乱收，确保完成非税收入计划任务。

　　(三)强化财政管理职能、加强与物价、审计、监察等部门的密切配合，规范非税收入管理。将其提高到治理腐败的一项严肃的政治任务来抓。

　　2、进一步拓宽非税收入范围，做大做足非税收入蛋糕。

　　首先要督促各部门做到应收尽收;在实际征收工作中，一些部门和单位一方面利用职权乱收费，另一方面对征收难度大的收费项目却视而不见，不采取措施，而畏难不前。如征收划拨土地的土地增值费，房管部门在20__年征收时，难度极大，当时就有畏难情绪。20__年房管局土地收益金为24万，20__年就就减少至9万，而实际应收数并没有减少。特别是要加强对土地、教育部门非税收入的管理。建议对土地出让制定年度计划，防止政府收入忽高忽低。制定土地出让金管理办法，切实管好用好土地出让资金。

　　其次要设定减免权限，各单位部门不得随意减免费。重新制定**县非税收入减免办法，规范减免行为。加大对乱减免现象的处罚。严格依据规定要求，注意减免费时也应遵循先征后减原则。对一些打政策擦边球的减免要求应坚决予以制止。如前几年遇到的对房地产项目要求按招商引资项目规定减免收费的应坚决说不。

　　最后要扩大非税收入征收面，严防非税收入流失。

　　在非税收入征管上，我们一方面要切实规范现有项目的管理，该取消的坚决取消;该合并的坚决合并;该推向市场的要稳步推进。同时，对一部分国有资源我们要充分加以利用，该收的要坚决收上来，否则不仅会造成国有资产的流失，而且会影响整个社会分配的不公。如县城道路停车难的问题，可效仿城市实行计时收费，一是有效地解决了城区道路普遍出现的塞车问题，保证城市道路的畅通;二是分流一些车辆到停车场，使之得到有效利用;三是为政府增加了一笔资金，缓解当前城建资金严重匮乏的局面。如果收费还不成熟，那至少对新建道路如县前街等一定要先进行预埋设置，等将来又要重新开挖，浪费大量政府资金，我们应有节省就是增收的概念。还有的是我县经营权的出让，如车辆线路经营权、出租车经营权、三轮车经营权等，目前这些国有资源都被个别单位无偿占用，引发了许多社会问题。经估算，我县仅在车辆经营权一块如推向市场进行拍卖，政府收入至少在五百万以上。

　　3、将部门的非税收入列入绩效考核范围。

　　非税收入是我县各部门保吃饭重要的来源，同时各单位由于职能的不同而收入也不同，为确保应收尽收，我们建议将非税收入纳入各单位绩效考核范围，建立一套完善的非税收入征收、节支、减免考核办法。在收入方面，按照各单位近两年的收入现状及趋势，合理确定全年的收入定额，对超额完成者可考虑给予一定的物质奖励，对无特殊原因没有完成者，给予取消当年评先资格及削减下年度预算指标。

　　4、拟出台一般预算内外资金支出使用管理办法。

　　该办法结合我县公务员津贴补贴清理结果，拟对各单位部门的预算内外支出实行包干制，具体方法如下：根据各部门单位的工作性质，分类确定包干定额，节支奖励，超支不补。包干定额经调查分析后可分为四档，划分为：一、行政机关;二财政全额拨款事业单位(全额事业单位);三、财政补助经费的事业单位(差额拨款事业单位);四经费自理事业单位(仅指有行政事业性收费的自收自支事业单位)。

　　按测算后的包干金额安排不同的人员经费与公务经费，人员经费按实际数核定，日常公用经费核定限额支出标准包干使用。同时在拨付时，要按照该单位的收入进度提取政府统筹后的余额进行，余额不足者，财政不予补足，单位自求平衡。

　　5、拟出台专项资金使用监督管理办法

　　(1)实行项目管理。财政部门、业务主管部门和项目实施单位按照各自的职责分别对专项资金投入进行项目可行性论证、申请、审查、评估、效益分析、比较筛选后交县政府批准。根据县政府批准的项目编制专项资金(基金)预算，纳入部门预算。

　　(2)实行公开招投标。政府性专项资金(基金)投资项目要求委托县招标中心统一实行公开招投标。对不符合基本建设程序或没有按照规定进行招投标的项目，财政部门不得安排资金。

　　(3)实行资金全程监管。将政府性专项资金(基金)投资项目纳入县机关会计核算中心统一核算，实行专项核算管理，严格专款专用制度。财政部门按照资金计划结合工程实际进度核拨资金，防止资金在项目实施单位中沉淀;及时会同审计部门对项目进行监督检查，对项目资金闲置、滞留或挤占、挪用的，予以追回项目资金或停止项目后续拨款，并依照有关法律、法规规定追究有关责任人的责任。

　　6、完善非税收入计划，资金统筹管理制度，结合本县实际出台部门预算管理办法。

　　对非税收入实行一定比例的统筹是实践证明我县目前调控非税收入最简单也是最有效的方法，但我们一刀切的做法有很大的弊端，形成单位苦乐不均，影响了单位征收的积极性。经过调查，我们认为应对非税收入的征收成本、实际成本、上缴上级款、应纳税收及相关必要支出进行分析归类，实行不同比例征收是最合理的。实际征收中可分为四类，一是国有资源类，如房租收入、经营权拍卖等收益本是国家所有，征收时可考虑比例在60%;公检法司工商等执法机关凭借国家职权而收取的非税收入，征收成本相对较少，可考虑为30-60%，同时在年度计划执行超收时，可按50%提取;对经营性的收费，要付出大量的人力物力及费用成本，如广播电视台的收视费等，可考虑按15%征收;对工本费、自收自支单位等单位可按10%征收。