采购工作调研报告

　　在不断进步的时代，报告十分的重要，不同种类的报告具有不同的用途。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编收集整理的采购工作调研报告，欢迎大家分享。 稿子汇 www.gaozihui.com

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采购工作调研报告1

　　按照市委组织部和市委党校的统一安排，6月17日至7月10日，我组先后深入我市六区、一县、二市，通过与市、县、区相关职能部门、企业经营者及农户进行走访、座谈等方式，对我市外向型农业发展情况进行了专题调研。现将调研有关情况及建议报告如下： 公文汇 www.gongwenhui.com

　　一、我市外向型农业发展基本情况及取得的成绩 公文汇,办公文档之家

　　通过这次调研，我们调研组一行深切地感受到了市委、市政府发展外向型农业的决心，了解到市、县、区各级政府对外向型农业的高度重视和多策并举。我市坚持把加快农产品出口基地建设、发展外向型农业，作为优化农业结构、促进农民增收、发展农村经济的一项重要举措，围绕“建基地、育龙头、创品牌、拓市场”的发展思路，加强组织领导、加大政策扶持、壮大龙头企业半、大力开拓国外市场，取得了良好成效。一是以提升外向型农业质量为目标，不断推进外向型农产品基地规模化、标准化。我市已初步谋划建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、万寿菊、猪牛肉六大农产品生产基地，依托口岸建设了两个万亩出口蔬菜生产园区，发展了近10个出口蔬菜专业乡镇；二是重点扶持了一批外向型农业龙头企业及组织，有所针对地引导企业叫响名优特色品牌，不断扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响力和占有率。加大了对外向型农业企业的政策、资金上的扶持力度，引导我市种养殖业与国际市场接轨，积极组织我市农业龙头企业参与国外各种展销会、洽谈会、博览会，扩大我市绿色农产品在国内外市场的影响和对外销售；三是积极建设对俄农产品市场。西郊对俄蔬菜果品批发市场已全部竣工，现正在加紧整合桥东蔬菜批发市场和腾飞果品市场，在西郊乡建立鸡西海关监管仓库已取得省政府的支持，正在审批中。西郊对俄蔬菜果品批发市场和海关监管仓库启动，必将对我市农产品的国际贸易起到极大的拉动作用。四是我市农业对外交流与合作不断加强。支持并组织种田能手、专业大户到俄罗斯承包土地，建立境外农产品生产基地，鼓励并帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业，兴办畜产品加工企业。同时，通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径，进一步拓宽农产品出口销售渠道。这一系列“好使管用”的措施取得了较好的成效，为我市外向型农业加快发展起到了极大的推动作用。

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　　通过调研我们发现，XX市在发展外向型农业方面，具有明显的地缘、资源和市场优势：与俄罗斯有长达641公里边境线，拥有密山、虎林2个国家一级陆路口岸，开通了鸡西至俄罗斯的乌苏里斯克国际客运线路，对俄货运线路和鸡西西郊海关监管仓库也将于近期完成，这为我市发展外向型农业创造了良好的条件。经统计，我市去年对外农产品出口量为18.2万吨,贸易额8059万美元。主要出口农产品包括：西红柿、元葱、甘兰、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等农产品及畜禽产品。由于国家对大米出口企业取消出口配额指标,我市的优势产品大米出口受到严重影响。我市域内农字号外向型龙头企业及组织近20多家。绿都集团、金源集团、兴达米业、密山东安等企业以大米、玉米粮食生产加工出口为主，兴达米业集团在美国、日本、韩国等十几个国家和地区打开了稳定的销售渠道；新华新食品有限公司、东富公司、黑龙江瓜瓜叫集团以获得国家有机食品认证的白瓜子、豆饼粉、红小豆系列产品远销欧洲市场，前景十分看好；海泰集团生产的青玉米、甜玉米销往韩国、日本；西郊蔬菜协会西红柿年对俄罗斯销售在1100万公斤以上；XX区已建成牡丹江以东最大的对俄蔬菜果品批发大市场，将带动周边县区蔬菜果品对俄出口。我市出口农产品种养殖基地面积约310万亩以上。根据国际市场需求，我市加大了对外农产品生产基地建设力度，粮食出口基地面积250万亩，以水稻、玉米、大豆为主；蔬菜出口基地础面积10万亩，以西红柿、元葱、甘兰、土豆为主；白瓜子、地产果约40万亩；畜禽出口基地年存栏3万头（只）。对俄农业劳务输出及境外种植、养殖业。我市农民以政府组织和个人中介等形式，在俄境内承包土地约10万余亩，种植西红柿、元葱、玉米，同时发展畜禽养殖，年劳务输出5000人以上，年人均收入约1.5万元。XX区王鹏在俄罗斯滨海区注册东方公司，承租2.2万亩土地种植水稻、土豆、玉米、果树以及畜牧养殖，取得了可观的经济效益。

　　二、我市发展外向型农业工作中存在的问题

　　在调研与座谈过程中，我们调研组也把了解到的内容进行认真的梳理，经过认真的思考和讨论，我们认为我市外向型农业发展基本属于起步发展阶段，基础薄弱、规模较小，贸易渠道、贸易对象和贸易手段比较单一，政策扶持力度、农产品结构、质量和贸易管理手段相对滞后。主要存在以下几个方面问题：

　　1、资金扶持力度不够，影响外向型农业基地建设上规模。外向型农业基地建设资金缺乏，主要是农民投入能力有限，各级政府扶持能力有限，企业带动能力有限，使得我市外向型农业基础建设规模不够。各类农村合作经济组织、中介服务组织和经纪人队伍数量较少，市场信息不畅，缺乏完善的规章制度，与广大种养农民建立的利益机制还不够紧密，在开展技术培训、引进新优品种、开展市场调研、发展订单生产、开拓国际市场等方面的作用有限。

　　2、龙头企业后劲不足，影响外向型农业企业产业升级。我市已经有一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业，参与了外向型农业开发建设。但在做足做好对外贸易的过程中，明显感觉到来自财政、信贷、自营进出口、出口退税等多方面压力，需要政府加以重点扶持，帮助加快技术改造，发展农产品精深加工，创出名牌产品，提高竞争力。

　　3、专业技术力量薄弱，影响我市农产品市场竞争力。我市大部分农业生产、经营者的'标准化和无公害安全生产意识不强，生产标准操作不严格，化肥、农药、添加剂超标，农产品质量检验检测远不能覆盖生产、加工和销售全过程。发展外向型农业所需的懂得国际贸易知识和熟练运用国际贸易规则、乃至能与国际终端客户洽谈的农业外贸人才奇缺，农产品质量安全监管和技术人才严重不足。我市目前出口的农产品基本是初级产品，产品包装滞后、保鲜方式落后，精深加工基本上是空白，产品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小杂粮等一批特色农产品，由于深加工企业不配套，多数是通过自由经纪人单一销售渠道原料外销，我市外向型农业的生产、服务、流通和组织管理体系尚未建成，农产品生产、加工、外销一体化的产业化亟待完善。

　　4、对外合作领域不宽，大多局限在现货贸易及劳务输出上，缺少科技、技术、经贸、资金等更高层次的合作。

　　自20xx年以来，受国家政策影响，国家商务部对大米出口企业取消出口配额指标，而我市农产品出口量中大米占出口总量的65%以上；俄罗斯又出台了限制外国人在本国发展零售业，使得我市对俄农产品出口量受到影响；俄政府鼓励境外农民搞农业开发，各国去俄罗斯远东地区进行农业种植的农民逐年增加，使俄罗斯远东地区对境内蔬菜的需求量逐年减少，我市的蔬菜对俄出口量也在减少。去年下半年，由于受全球金融危机影响，今年我市的农产品出口量将大幅减少，一部分农产品出口企业下半年几乎没有出口量，这样对我市农产品出口基地建设也受到影响。

　　三、几点建议和对策

　　我市发展外向型农业具有得天独厚的地缘优势、区域优势，如何广开思路、深度谋划，采取各种形式扩大宣传、促进合作，坚定不移地推进优势资源转换为经济发展，进而促进我市产业结构调整和农民增收，加快外向型农业产业升级。

　　1、狠抓扶持政策落实，扩大基地规模。我市应进一步完善扶持外向型农业发展的相关政策，并狠抓政策的落实。我们要通过各级政府的对发展外向型农业工作的狠抓落实，把外向型农业扶持政策真正落实到位, 有计划地不断加强财政投入和协调金融资金支持。建议市政府能否建立农产品出口专项资金，以补贴或贴息的形式，对出口农产品予以适当补贴。同时加大宣传引导，吸引社会资金和广大群众投资、投劳参与基地建设，增强发展后劲和活力。结合农业基地和产业带建设，进一步扩大农产品出口基地，推进规模化经营，专业化生产。要按照“统一规划、连片开发、集约经营、整体推进”的原则，鼓励和引导适度规模经营，调整、置换、合理利用耕地资源，集中连片、大规模推进基地建设，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。

　　2、壮大龙头企业，促进产业升级。下大气力加快引进一批有实力、有经验的农产品运销和加工企业，参与外向型农业开发建设。抓好外向型农业龙头企业建设，从财政、信贷、自营进出口、出口退税等方面加以重点扶持，帮助加快技术改造，发展农产品精深加工，创出名牌产品，提高竞争力。同时抓好专业协会、专业合作社等中介组织建设，引导他们体制创新、机制创新，组合形成一批通过股份合作的上规模的龙头企业。落实优惠政策、有效协调资金，引导企业加快技术进步，提高经营水平，推广集约化、规模化、标准化管理，扶持企业扩大仓储能力，提高对果品和蔬菜的精选、包装、保鲜处理水平，着力提高出口农产品的商品化水平，打造主导产品品牌。

　　3、加强农产品质量监督，确保产品安全。要突出“生态农业”这个发展外向型农业的立足点。只有发展生态安全的优质农产品，才能在激烈的国际竞争中具有立足之地。要有针对性地指导农民开展标准化生产，各级农业部门要进一步建立和完善农业技术人员包乡、包村长效机制，推广绿色无公害安全生产技术，有效监控农产品生产过程，不断提高农产品质量，确保产品安全，有效提高农产品产出效益。

　　4、完善服务，搭建出口平台。加强农业、外经贸、海关、检验检疫等部门的合作和配合，建立一体化服务机制，进一步改善农产品出口通关环境，密切跟踪并及时通报国内外市场供需、价格、政策法规、质量标准等信息动态，及时为企业和农户提供信息服务。依靠良好的企业信誉、高标准的产品质量、知名品牌、国外销售网络，开拓国际市场。通过龙头企业、蔬菜批发市场、各类专业协会和经销公司、外销经纪人等途径，拓宽农产品出口销售的渠道。

　　5、扩大农业对外交流和合作。组织种田能手、专业大户，到俄罗斯承包土地，建立境外农产品生产基地；到俄罗斯承包山林，开展境外采伐；鼓励帮助农民企业家和民营企业到俄罗斯发展畜牧业、水产养殖业，兴办农畜产品加工企业，培育一批以俄罗斯农业资源开发为主的境外生产加工企业；适时在俄罗斯辟建农副产品批发市场。

　　6、加快农村富余劳动力向境外转移。我市农村剩余劳动力逐年增多，而俄罗斯又缺少劳动力，为此，建议政府部门与俄方沟通联系，在办理出国劳务人员劳务大卡时，能否增加人数，简化手续，延长务工时间，以鼓励出国务工人员的积极性。一是借鉴XX县鸡林乡经验，利用民族、亲属优势，通过亲友介绍等方式，向韩国等输出劳务。二是发挥地缘优势，充分利用口岸，组织农村富余劳动力到俄罗斯进行农业开发，从事种、养、加等行业。三是继续组织农村剩余劳动力到沿海等地务工经商，多渠道增加农民收入。

　　7、抓好项目开发，加大招商引资力度，开展农业对外技术交流与合作。我市地理位置优越，土地肥沃，农产品丰富，交通发达，具有两个国家一级口岸，因此，开展农业招商引资工作和发展外向型农业具有独特条件。积极组织企业参加各种形式的招商活动，做好农业对外招商项目的包装推介，要抓住国家的境外开发优惠政策，鼓励企业及个人进军俄方市场。同时加大农业对外的技术交流与合作，大力引进农产品加工企业和种植业项目，突出高新科技农业项目，农产品深加工项目。

采购工作调研报告2

　　一、调研目的

　　目前，控股公司下属二级公司中涉及采购管理业务的有淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设集团和酒店公司等6家公司，每一个公司因业务特点不同，采购工作内容和制度流程也各有特点。

　　为全面了解有关二级公司采购部门机构建设、人员岗位安排、内部管理、供应商管理等情况，掌握相关公司的采购管理全貌，针对发现的问题予以改进，以控股公司为主导制定统一规范的采购管理制度及供应商管理制度，建立完善的采购人员考核制度，达到整合资源、节约成本、提高工作效率的目的，以便为企业长期稳定的发展打下更加坚实的基础。

　　二、调研时间、地点、方法

　　调研时间：3月4～6日，对淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设进行调研；3月11日，对酒店公司进行调研。

　　调研地点：淮海建工、路桥公司、市政公司、置业公司、淮海建设公司会议室，对酒店公司的调研在北京总部会议室

　　调研方法：现场调研、远程视频会议

　　三、二级公司采购管理现状

　　（一）淮海建工

　　公司主要业务为建筑工程、装饰装修、园林景观施工等业务，设置采购管理部，现有采购管理人员5人，除部门经理王贞华外，其余人员均外派到项目上工作。目前，采购工作以现场采购和议价采购的方式完成，未采取过招标采购的方式，据经理王贞华介绍，由于项目业主方的进度压力和部分地材的区域性限制，主要材料来源为项目本地，部分苗木从南方进货。

　　在供应商的开发和管理方面，采购管理部已经建立起供应商信息档案，并定期更新，对供应商的准入标准也有资格和条件上的要求。

　　采购管理部比较重视员工综合能力培养工作，工作职责不按专业划分，而是根据工作量，这样就需要一人多能，经理在日常工作中给予员工一定的指导、帮带，以提高部门人员综合工作能力。内部正在建立新的招采管理制度，预计3月底完成初稿报控股审批。

　　由于目前采购金额较小，没有达到通过OA提交控股审批的标准，所以，公文流转还以纸质为主，合同会签与审批都由相应负责人签字。

　　建议控股公司招采部建立起统一的供方资源库，以便各二级公司能够资源共享，拓展采购渠道。待下一步业务量增加，将对部分材料集采或充分利用公司优质供应商资源以降低采购成本。

　　（二）路桥公司、市政公司

　　在调研的过程中，了解到两个公司在业务上的相似度较高，主要都是桩基工程，均是设置了机械物资部，承担着对项目上的大型机械物资保养、维护和日常零星采购的管理工作。路桥公司现有采购管理人员3名，市政公司有管理人员3名，仓库管理人员1名。

　　由于两家公司的现场机械物资专业性强、型号不统

　　一、保养频率较高、更换零配件型号没有预见性，所以一直以来没有进行过招标采购工作，只是有针对性的开发了一些大型的工程机械企业的配件代理商。由于是卖方市场，所以议价的余地很小，另有一部分采购是日常劳保用品，有项目上的后勤管理人员完成，每10天提交一次台账，机械物资管理人员结合经验判断损耗情况。

　　内部管理方面，两个公司都有管理制度和内部流程文件，人员结构比较稳定，有内部定期的工作汇报机制，在业务量不大的前提下，采购人员定期到市场上了解物资价格，熟悉货源情况，但因采购需求限制，还没有形成比较成规模的供应商体系。

　　（三）置业公司

　　目前在几个二级公司中采购业务量最大，涉及开发全过程，现有招采管理人员5人，分为土建专业、安装专业、园林专业和综合类，直接管理下属项目公司，采购管理有比较完善的流程制度，贯彻执行的相对较好，能够按照公司的采购管理规定进行采购工作，之前进行的招标都属于邀请招标，在公司内部网络进行过小规模内部公开招标，起到一些辅助作用，各个标段分别进行招标。

　　目前，置业公司对供应商有比较正规的考察和评估制度，对于合作过的供应商进行评价后给予下次投标免于考核的优惠条件，但突出的问题是同类别需求反复招标，一些前期没有中标的供应商怀疑招标的公平公正性，不愿参加后期招标，导致后期招标供应商较少，竞争性不足，而且卖招标文件的时间安排较短，一些后了解到招标需求的供应商错过时机。通过与置业公司人员沟通，他们建议能够与其他二级公司共享各自拥有的供应商资源以便降低成本，建议公司优化简化审批环节，缩短审批流程时间，以免影响整体进度。

　　（四）淮海建设集团

　　公司设机械物资部，现有管理人员4人，目前只有万达广场一个项目在建，由于公司是二级资质，很多工程不能独立进行承包，所以业务量还较少，公司成立时间较短，工程都是分包的方式操作。

　　公司现在有较完善的机械物资管理制度、人员岗位管理制度和现场台账管理制度，之前很少涉及大批物资采购，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采购量较小的`特点，所以都是议价采购，大批材料都由甲供，对于现场物资的管理和使用损耗，有着较为丰富的管理经验和一套完整的理念，刘经理介绍，以后随着公司项目的增多，会逐步建立起供应商管理体系，并开发长期合作的供应商。将来可能出现的一个问题是由于工程地点不同，很难在一个地点选好供应商后再带到下一个项目继续合作，而且进度与需求都以甲方为主导，加上考虑资金成本问题，很难实现建立本地化合作运营的供应机制。

　　建议能否考虑施工企业特点，适当提高项目上审批金额的权限。

　　（五）酒店公司

　　公司于成立，设置招标采购部，现有2名专职采购，人员，其中一人将于5月份正式调配到门店任店长助理。门店不配备专职采购人员，由店长或店长助理兼职采购工作。公司采购包括工程采购和日常运营物资采购，由于现阶段工程采购不多，主要进行易耗品和日常运营物资采购。

　　7月份陆续整理制定了招采管理制度，9月份正式实施。为了让新开门店自行采购时有一定的参考标准，制定了物品采购清册，物品采购清册除采购产品的种类名称外还有参照价格、规格标准等。

　　在供应商建立方面，目前统购物品种类比较少。泉广店的装修材料都由施工单位负责采购，所以没有积累供应商资源，下一步酒店公司着手对供应商信息搜集，新酒店设计招标未完成，因此不能确定甲供材料品种和档次，计划未来陆续运营的酒店数量增加后采购量加大，可通过招标的方式选择供应商然后签订年度合作协议，来整体降低成本。

　　对于公司招采方面的建议：

　　1、减少流程审批环节，缩短审批时间提高效率；

　　2、对于采购方式的确定，建议不要一刀切的，既不严格按金额也不按物资类型划分哪些一定招哪些一定不招，而是在立项阶段由申请人提出采购方式。

　　四、存在的主要问题

　　从本次调研各公司所反馈的信息来看，当前各二级公司采购管理工作相对于控股公司快速发展的态势，是有些不匹配的，主要有以下几点：

　　1、6家公司采购管理体制既有区别，又有一定联系，信息不共享，不同的业务领域使得我们的采购队伍缺乏总体上的核心力量，无形中增大了采购风险与采购成本；整体的管理体制不统一，围绕采购工作做强做大的愿望难以实现；

　　2、目前，招标、采购人员的工作，经常是为了完成任务而去采购，但从采购的整体情况来看，在工程计划信息共享、整合采购需求化零为整等方面比较薄弱，时间控制的节点较难把握，没有实现各联动部门之间的更多信息共享；

　　3、在项目计划阶段，没有进行供应商资源的市场调查，没有注重长期供应商关系管理，没有明确的供应商合作机制，例如个别招标导致积极报名人数寥寥，甚至达不到招标最低要求的3家，最终只能采用被动的2家议价方式确定采购，导致1100多万元的合同2家报价仅有万分之1.579的差距。

　　4、没有把采购管理上升到战略性高度，采购策略与合作伙伴的选择评估应作为企业整体战略中的一部分；分散采购忽略了整体利益的最大化，忽略了资源的最优化配置等。

　　5、缺乏有效的工具和信息平台对采购进行跟踪、评估、分析；

　　6、需求量小、需求不确定、成交金额低，供应商挑剔小客户，是在调研过程中，施工类公司和酒店公司普遍反映的问题。

　　7、流程审批经手人一般都需20人次，其中，并不是每个节点都是必要的，无形中延长了审批时间，进而错过了最佳的采购时机，到了最后为满足工期要求，不得不放弃一些选择权，甚至降低谈判条件达成采购。

　　五、改进措施及建议

　　1、建设统一的采购信息系统，对供方信息库、价格信息库进行统一管理，打破原来几家公司间信息不畅通的局面，通过采购信息平台发布采购信息，让需求信息传播面更广，参与的人更多；

　　2、结合几家公司业务特点，完善现有采购管理方式，并达成制度上的一致，，建立健全采购管理制度，从而确立采购工作操作标准和供方管理体系。

　　3、各公司项目采购信息共享，能够集中采购的不再进行分散采购，能够一次性招标的同专业工程不再单独分别招标，既节省内部资源也给予外部供应商更大的吸引。

　　4、各公司供应商资源共享，拓宽采购渠道，避免各家二级公司对同一供应商进行的重复考察工作。

　　3、建立起全方位的考核体系，依据各二级公司定期提交的采购计划及其完成情况进行考核，对于不能按时完成的，追根溯源找到计划未按时完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司运营成本。

　　4、各二级公司在采购人员能力建设方面互相学习，招采人员物资人员互相学习，内部不同专业人员相互学习，提高个人综合能力。

　　5、酒店、市政、路桥、建工公司的达不到统购或集采的零星采购申请，建议各自进行内部需求合并，选择经营范围比较广，品种较多的供应商询价谈判，寻求一些综合性的合作；

　　6、减少审批范围，招标采购部由现有的立项审批、资格预审审批、招标文件审批、评标定标审批、合同审批5个审批环节降低到资格预审审批、招标文件（含资格预审文件）审批、评标定标审批3个必审的环节。

　　7、减少审批经手人，对于工程计划内所需的招标，招标文件格式与内容统一后，除根据具体每次工程范围不同，仍保留现工程部各审批节点，其他节点由本部门负责人酌情减少，领导节点建议由项目总1人、置业分管领导1人、控股领导1人。

　　计划内工程且使用标准招标文件的报批由原来的20人经手降低到11-12人经手。评标定标只要是严格按照程序操作的可参考以上11-12人节点,财务等环节可在合同鉴定报批时提出专业意见。

　　8、招标采购部对可甲供材料、统购物资和总包与专业分包资源拓展的前期介入，在前期的选择、意向谈判阶段进行决策参与，降低合同执行过程中的风险和规避由供应关系未处理好而出现的不利因素。

　　9、控股公司招标采购部对二级公司机械物资部的采购工作进行管控，项目机械物资运营维护的管理工作由二级公司管控。

　　六、附件

　　《调研收集材料信息汇总》

采购工作调研报告3

　　政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分利用社会资源，提高财政资金的利用效果，是财政支出管理的一个重要环节。

　　为深入了解我区政府采购工作开展情况，促进政府采购工作健康、有序发展，财政经济工作委员会在主管主任的带领下对我区政府采购开展情况进行了深入的调研，并组织召开座谈会对改进我区政府采购工作提出建议

　　一、政府采购工作基本情况

　　我区自20xx年政府采购工作开展以来，按照先易后难、稳步推进、逐步规范的原则，紧紧围绕上规模、建机制、抓规范的工作思路，从制度建设入手，加强基础工作，有力推进了政府采购工作的顺利开展。截止到20xx年10月底，完成政府采购支出8558.73万元，节省1769.20万元，节省率17.13%。

　　（一）率先推行管采分离，进一步完善监管和运行机制。

　　20xx年我区在全市率先推行“管采分离”为主要内容的政府采购管理体制改革，做到政府采购管理与执行机构职能分离、机构分离。

　　（二）推出网上政府采购管理新模式，推动政府采购管理信息化。

　　率先在XX市政府采购管理中推出了网上政府采购管理新模式，迈出了政府采购管理信息化重要的一步。该系统涵盖了全部政府采购业务，实现了政府采购监督和管理的信息化，，提高采购效率，增强采购工作透明度。

　　（三） 建立开标、评标全程监控系统，创新监督手段

　　对政府采购招投标过程中开标及评标工作进行电子监控，并将监控录像保留备份，以备查用。建立政府采购开、评标现场电子监控系统，提升了政府采购管理水平和管理效率，促进了廉洁采购。

　　二、政府采购工作中存在的主要问题

　　（一）部分采购单位责任意识缺失，采购效果不理想

　　在协议采购过程中，部分采购单位未能行使议价权力，造成采购产品价格偏高。采购代表对采购项目相关知识了解不够，无法履行应承担的责任和义务。审核、验收环节把关不严，采购产品质量不能得到保障。

　　（二）采购时间安排不合理，资金使用效益不高

　　部分单位未能按照年初采购项目预算安排的时间进行采购，预算约束力不强；市级专项资金下达时间与政府采购时间差距较大，采购时间安排不合理，资金使用效率较低。

　　（三）低价中标情况普遍，产品质量没保障

　　公开招标采用综合评分法，价格发挥重要作用。低价成为最主要的取胜策略，以致在行业内形成不讲求质量，一味追求低价的恶性竞争，造成采购产品质量得不到保证，采购人对采购结果不满意。

　　（四）人为变更项目类别，规避政府采购

　　我区政府采购工程项目的限额标准为50万元，超过限额的，按照规定应进行招投标。采购资金在50万元以下的工程，项目单位可自行组织实施。为规避政府采购，部分单位通过将一个项目下的同一品目或者类别的货物、服务，进行分解，化整为零，采用公开招标以外的方式多次采购，降低了政府采购财政性资金的使用效益。

　　三、几点建议

　　（一）强化责任意识，提升政府采购工作质量

　　各单位领导要高度重视，充分认识政府采购工作的重要性，进一步强化责任意识，严格遵守政府采购相关法律法规，按照工作程序，认真完成政府采购项目。参加评标人员要认真做好评标前准备工作，深入了解采购项目知识，切实履行相关责任和义务。在产品验收、使用过程中对采购产品质量进行严格把关。

　　（二）合理安排采购时间，提高资金使用效率

　　加强预算编制的'科学性和完整性，明确采购时间、采购方式，强化采购预算执行约束力。采购人要根据采购法律法规、年初预算安排及相关制度要求，结合项目性质和要求，合理安排采购时间，确保项目早建成、早使用，最大限度地发挥资金的效益。

　　（三）完善政府采购制度，促进采购工作健康有序发展

　　创新工作思路，完善政府采购制度建设，加大政策宣传力度，促进政府采购工作健康有序发展。积极组织相关人员进行业务培训，加强业务知识学习，切实提高业务水平。完善采购评分标准，将价格评分标准中的低价改为合理价格，确保中标产品质量、规格等符合采购单位需求。

　　（四） 完善监督机制，促进政府采购规范化

　　建立完善内部监督机制，纪检、监察、审计等部门积极配合，完善外部监督机制，形成有效而严密的内部和外部的监督网。在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制，实行管、采分离，逐步形成有关各方相互制约的监督机制。坚决按照政府采购法规定的透明度原则，在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等实行全面彻底公开，严格遵守相关法律法规，促进全社会对政府采购的监督。对集中采购机构，要建立严格的内部控制管理制度，严肃人员工作纪律，建立岗位考核体系。通过严格的内部制约和监督，使得整个采购过程环环相扣，有条不紊，促进政府采购行为规范化。

采购工作调研报告4

　　市政府采购工作，以“完善政府采购管理办法和采购程序，继续加大对采购各方的监督管理力度，进一步增强采购工作的透明度，坚决制止政府采购活动中的商业贿赂行为”为重点，认真做好政府采购工作。

　　一、市政府采购的现状

　　(一)领导重视，健全机构。建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，采、管机构分设的政府采购管理体制。分别设立采购办、采购中心，配备能力强、业务精的工作人员，做好政府采购工作。采购事项集体研究，公开招标。

　　(二)加强了政府采购计划，扩大采购范围，加大了监督检查力度。不断加强政府采购预算和政府集中采购计划编制工作，逐步扩大政府采购范围，按(目录)要求，对范围内的政府采购项目做到应采尽采。做到事前有计划，事中有监督，事后有成果；做到程序规范，验收严格，资料完备。完成采购预算3441.43万元，完成采购金额3107.53万元，节约资金333.9万元，节约率9.7%。4月，市将未纳入政府采购的市公安局、市检察院、市法院、市总工会和市属各乡(镇)政府纳入政府采购。

　　开展了政府采购执行情况专项检查工作。主要对各单位政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为；采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。

　　在自查自纠阶段，共收到125个单位的自查自纠报告。通过对自查自纠报表统计，全市政府采购预算总额为3530万元，当年实际执行政府采购总额为3219万元，节约资金为311万元，节约率为10%，分散自行采购的为343万元；政府采购预算总额为1968万元，实际为1856万元，节约资金为112万元，节约率为6%，分散自行采购的为570万元。在重点检查工作阶段，我们选取了市教育局、卫生局、国土局及政府采购中心等28个单位为重点检查对象，重点检查面为23%，各单位对检查出的采购无计划、随意性采购、规避政府采购等问题都能严肃对待，并制定出切实可行的整改措施，认真解决，确保了此次专项检查工作不走过场，切实收到实效。

　　(三)政府采购制度建设得到加强，完善了内部制约制度，管采分离管理体制得到落实。政府采购法实施后，财政部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府采购办与政府采购中心工作职责。政府采购办主要对政府采购计划、政府集中采购目录和集中采购限额标准、政府采购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府采购活动实施监督、检查和管理，负责受理政府采购活动中的投诉事项和行政复议、处理政府采购行动中的违法违规行为。政府集中采购机构主要是接受采购人委托，独立组织实施纳入“政府集中采购目录”以内及“政府集中采购目录”以外、分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的采购；在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布采购信息和采购结果；组织政府采购项目的招标、评标活动；根据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促合同履行；做好政府采购的档案管理工作；制定集中采购机构内部操作规程，建立健全内部监督机制。

　　(四)政府采购行为和程序得到规范。在政府采购招投标过程中，对选择招标适用方法、供应商自由参加投标活动、招投标人员之间利害关系回避、采购名、优、特、环保产品及招投标过程监督等方面，都能严格按照(政府采购货物和服务招投标管理办法)执行。对我市采购数量较大且较分散的商品，如办公自动化用品，由于产品标准统一，大部分采用最低评标价法，即以最低报价的投标人为中标供应商；在公开招标过程中，对货物项目的.价格权值，一般也在百分之八十以上，最大限度的发挥资金的使用效益。

　　(五)强化了依法行政和依法采购意识，不断提高采购监管、操作的质量和水平。政府采购是一项政策性强，涉及面广的工作，是社会普遍关注的焦点和热点领域。我们要在强化队伍建设的同时，抓好制度建设，规范采购程序。进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制。按照(政府采购)和(行政许可证法)的有关规定，加强对采购中心日常工作的监督检查；加强政府采购评审专家的建设和日常管理使用工作；维护供应商的合法权益，对供应商的质疑和投诉按规定的程序和时间及时答复和处理。为政府采购活动创造一个良好的市场环境。

　　二、采购过程中存在的问题

　　(一)政府采购预算编制不完全、意识不强

　　许多采购单位未按预算管理要求将政府采购项目全部编入部门预算，年度执行中追加政府采购预算的现象比较突出，普遍存在漏编采购预算、超采购预算或无预算采购的问题，导致预算约束力不强，实际操作计划性较差。一些单位政府采购项目的实施往往是采购计划代替政府采购预算，什么时候需就要什么采购，年初预算时采购项目没在列入预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应和实现政府采购预算管理。政府采购预算编制不完全。

　　(二)政府采购管理体制不顺，“管采分离”停留在表面。(政府采购办法)第十三条、第六十条规定：“各级人民财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购管理职责”、“采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系”。政府集中采购中心和采购办同设在财政部门，作为财政内设机构的相关科室，同归一个上级领导，不利于监督。

　　(三)采购中缺乏专业人员的指导。由于政府采购所涉及范围广，所涉及的专业知识非常繁杂，客观上需要配备专业化的采购人员。实践中采购中心的人员由于职业局限，没有能力对这些非常专业的要求做出判断，即便实行了政府采购专家咨询制度，也由于多方面的限制，采购中心难以全面聘请到所有专业的专家，而且即便是聘请到专家也无法全程参与采购项目整个实施过程，对采购行为做出及时、具体的指导。

　　(四)供应商选择面窄。目前政府采购机关确定的定点供应商太少，在相当大程度上还无法实现通过竞争机制节约政府采购资金的目的。而且各供应商的实力也存在明显差异，缺乏有效的竞争。在一些采购频率比较高的项目(如电脑、汽车、办公家具等)，参与竞标时经常出现一些“老面孔”，极易形成“供应垄断”和“日久生情”。表现在：1、由于个别供应商在同类项目中“屡屡中标”，从而影响了其他供应商参与政府采购的积极性。2、容易使参加竞标的供应商暗中联合，抬高价格。3、一些相互熟悉的本地竞标商，为了转移市场竞争给自己带来的压力，最终达到“多赢”的目的。4、外地供应商因费用总是不愿进入。

　　(五)政府采购电子化建设缓慢。在规范采购行为，提高采购公开透明度和工作效率方面，对采取协议供货、定点采购等集中采购组织形式应实施电子化操作，实现网上公告、网上下载文件、网上投标等功能，方便了采购单位和供应商。

　　(六)大量工程项目未实行政府采购。政府采购法第二条规定：“政府采购是指国家机关事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。政府采购法规定，除政府采购建设工程项目执行招标投标法外，其他采购项目应当实行政府采购。但在实际操作中，存在大量政府采购建设工程以外项目并没有实行政府采购的现象。

　　(七)对政府采购进行有效的外部监督较困难。机构的不合理设置，加之在制定采购政策时，制定者和实施者均为同一主管部门，而政府监察部门仅对采购的招投标过程进行监督，无法对政府采购全过程实施有效的监督和控制。

　　三、进一步规范政府采购的建议及对策

　　(一)强化意识，更新观念。一是财政部门的主要领导应把政府采购纳入重要议事日程，经常关注，专题研究。二是政府采购加强采购预算的规范管理。三是不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识，切实解决、消除思想认识上的问题，有效排除干扰和阻力，切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境；

　　(二)规范运作，提高效益。一是完善政府采购的范围、目录、方法、程序和门槛价。二是要提高政府采购干部队伍的素质，加强廉政建设。建立采购评审专家库，全方位提升采购质量。三是运用网络技术，缩短采购周期，提高采购效益。

　　(三)健全制度，强化管理。一是逐步完善政府采购管理办法，强化资金控制。二是完善操作制度，强化规范运作，预防采购风险。三是健全采购机构内部监督机制。四是完善核算制度，强化财务管理。五是建立规范的保证金制度，强化风险意识，把政府采购风险降到最低线。六是建立采购质量反馈信息制度，提高采购服务质量，便于对采购结果进行考核。七是公布招标结果接受社会监督。

　　(四)拓宽采购范围与规范运行相结合。一是将政府投入的基本建设和公共工程类项目纳入政府采购领域；二是政府采购项目向小额商品延伸，对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度，采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品，获得资金的规模效益。

　　(五)提高采购人员的综合素质，培育一支政府采购专业化队伍。政府采购部门应通过加强采购人员的业务培训，使政府采购人员不仅懂得财政预算管理方面的知识，还应掌握有关招投标、合同、采购管理的知识，以及其他方面的相关知识和技能。

　　(六)利用信息技术，加快电子化政府采购制度建设。结合财政管理信息化建设，推进政府采购信息系统建设，逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库，发布信息公告，增强服务功能；积极推进政府采购的信息网络建设，以实现采购管理各环节通畅、运行功能完善、操作交易公开统一、全过程监控和网络安全可靠为目标，集采购单位、代理机构、评审专家、供应商和管理监督部门电子系统为一体，电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务管理交易全流程电子化操作，以提高采购效率，降低采购成本。

　　(七)坚持惩防并举，建立和完善政府采购的内部、外部监督机制。明晰管理机构与操作机构职能，不断完善“机构分设、政事分开、独立运行、相互制约”的工作机制，真正实现管理、采购、支付相互分离、相互监督。实行采购代理制度或将采管分设在两个管理单位，实现“裁判员”和“运动员”分开。建立事前预算约束、事中动态监控和事后监督处罚的监督体系，采购前在媒体公布采购项目，采购后要公布结果，接受社会的监督。加大政府采购的管理力度，严把重复购置关。建立政府采购情况报告制度，接受人大的监督。充分发挥财政、纪检、审计的监督管理职责，形成有效的监管合力。建立信息披露制度，对代理机构、供应商和评审专家不良行为以适当方式向社会公告；制定政府采购违法违纪行为处分处罚办法，加大对采购当事人违法违纪行为的处罚力度；制定政府采购供应商监督管理办法，实施政府采购市场禁入制度，推进政府采购市场诚信体系建设。强化行政监察和审计监督，加大违法违规采购行为的处理力度，构成犯罪的移送司法机关处理。

　　随着政府采购工作改革的深入开展，各级各部门执行政府采购制度自觉性逐步增强，开展政府采购工作积极性日益高涨。实施政府采购制度，不仅强化了财政支出管理，提高了财政资金的使用效益，而且有效遏制了过去单位采购中的不规范的行为，从源头上预防和治理腐败行为的发生，为市经济社会的发展作出了积极贡献。

采购工作调研报告5

　　根据区人大常委会20xx年工作计划安排，6月下旬，区人大法工委在常委会副主任王建华的带领下，对我区城市管理工作情况进行了调研。调研组实地视察了城区劳动路、青年路、横街路等路段，了解城区基础设施、市容环境卫生、交通秩序等方面的管理情况。详细听取了区府办、区住房和城乡建设局、区行政执法分局的有关汇报，召开了由黄岩公安分局、区环境保护局、区水利局、区卫生局、黄岩工商分局、东城街道办事处等相关部门及部分区人大代表参加的座谈会，征求了对城市管理工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，区政府紧紧围绕建设“宜居城区”目标，着眼于新形势下社会经济和城市管理工作发展的需要，改革和理顺城市管理体制，积极落实城市管理的各项措施，城市管理工作取得了一定的成效，较好保障了全区经济和社会各项事业的持续协调发展。

　　1、城市管理体制初步理顺。区政府于20xx年6月成立黄岩行政执法分局，依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政公用管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。通过城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，逐步实现行政决策、行政审批与监督处罚相对分开。

　　2、城市管理机制逐步完善。黄岩行政执法分局针对早、中、晚及双休日等城市管理的薄弱时段，建立桩点管理和机动巡查“二合一”工作机制，科学配设执法人员，合理编排值勤计划，确保管理不留空档。特别是对违章行为易发、高发地段，增设骨干力量，加大巡查管理。并尝试在城区主要街道实施“街长”责任制，在城区19所中小学校建立“教育·城管执法联动”机制，强化市容环境卫生管理。

　　3、城市基础设施建设日益加快。区政府及相关部门重视抓好城区市政设施改造提升工程，先后完成朱砂街、劳动路、天长路和二环南路等路面及人行道修复改造。基本完成小东门路、九峰路、县前街、青年西路等沥青路面改造工程。积极启动公共自行车系统建设，已建成服务站点40个，投放自行车1500辆。为规范自行车、机动车乱摆乱停放现象，对城区的人行道停车位进行了重新规划、合理分配，对褪色、难以辨认的停车位进行重新划线，新增划线2293个停车位，标志标识导向箭头1993只，告示牌120只。

　　4、各类专项整治活动深入开展。区政府及有关部门依托“清洁家园、和谐乡村（社区）”和交通环境铁腕大整治、铁腕治水大行动等活动，采取疏堵结合、部门联动等有效方式，加大城区流动摊点和马路市场的集中治理，推进城区主街道的市容环境和经营秩序整治；加强户外广告管理，通过控新改旧，提升城区户外广告档次；以市场化运作手段推进城区“牛皮癣”治理工作；加强工程车辆运输监管，完成全区建筑垃圾运输车辆统一车身颜色、统一安装专用车顶灯标识、统一密闭车厢的“三统一”工作，有效杜绝运输车辆“抛洒滴漏”等污染路面现象，城市环境整体面貌有了较大改观。

　　二、存在的主要问题

　　我区的城市管理工作虽然取得了较好的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与打造最佳“宜居城区”的目标要求和广大市民的'期望相比还存在着不少的差距。

　　1、城市管理理念有待转变。目前，我区的城市管理还未摆脱传统管理模式的束缚，“重建设、轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”的现象还未真正扭转。为确保城市重点项目建设不断推进，政府尚没有足够的时间精力去研究和推动城市管理工作，在抑制或减少城市管理难题的源头上办法不多，往往在问题出现、接到群众投诉或领导批示后行使管理职能，在工作方式上以搞突击式、运动式管理为主，没有真正形成长效管理机制，造成一些问题反复、回潮，重复执法现象屡屡出现，浪费了不少的财力、物力和人力，个别区域的脏、乱、差的状况依然存在。其次，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理认知度和支持度、参与度不高。部分市民一方面缺乏应有的城市意识、市民意识、文明意识，以自我为中心、我行我素；另一方面对城市管理工作不理解，不支持。特别是在流动摊贩的管理上，市民往往看不到执法人员前期所做大量的宣传教育说服劝阻工作，看到的往往是教育警告无效后，被迫采取强制措施。不明真相的市民总是习惯性的站在弱者一方，这样就造成执法人员往往处于“不管，老百姓要骂，管了也被骂”的尴尬境地。

　　2、城市管理工作力度有待加强。由于城市规划和市政基础设施建设滞后等多种原因，流动设摊、占道经营、马路菜场等城市管理中的热点难点问题依然突出，缺乏有效的管理办法，常陷入整治—反弹 —再整治—再反弹的怪圈。青年路、横街路、劳动路、天长路经过一个多月的环境交通铁腕整治，交通秩序与环境卫生有了明显改善，但背街小巷交通压力却陡然增加，对此社区群众反映强烈。天长北路荣华楼等旧城改造遗留问题仍得不到根本解决。同时，城区乱停车、停车难现象日渐突出，现有的停车资源虽经想方设法的挖掘、整合，仍无法满足日益增加的车辆停车需求，再加上部分已规划建好的停车场地擅自改作它用，城区临时车位被长时间占用，部分车主文明停车意识淡薄，也加剧了城区停车问题严重性。

　　3、城市管理协作保障机制有待健全。城市管理工作是个系统工程，牵涉到方方面面，并不仅仅是某个部门的事情，而是需要多部门协作，多管齐下，全社会参与的工作。我区现在的城市管理工作正处于一种城市管理部门孤军奋战的局面，很多问题单单依靠某个部门本身的力量只能“治标”，无法“治本”。但是其他相关单位出于自身利益的考虑，对需要多部门配合解决的问题推诿拖延，城市管理整体功能难以得到充分发挥，一些本该顺利解决的问题迟迟不能解决，行政效率低，致使后续管理工作难度加大，甚至难以开展。另外，对城市管理人员、资金、设施的投入相对不足，也是影响城市管理工作开展的主要原因。作为城市管理主要职能部门之一的黄岩行政执法分局，编制人员和现有人员缺编近一半，人手略显单薄，难以适应具有动态性、复杂性、长期性等特点的城市管理工作。此外，在城市环境卫生管理上，我区保洁临时人员的工资待遇水平不高，与椒江、路桥相比偏低，无社会保险，加之清扫负担重，保洁队伍一直配备不足，也影响了日常保洁工作的有序开展。

　　三、几点建议

　　1、进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。市民既是城市的主体，也是城市管理的主体，市民素质的高低直接决定了城市管理的方式和成效。市民的卫生习惯、文明意识、法制观念是城市管理的重要因素，因此，要切实加大对城市管理的宣传教育力度，下大力气努力提高市民的素质。尽管这是个漫长的过程，但是必须加以规范和引导。一方面要提高执法者本身的素质，法律再完善没有良好的执法者和良好的执法环境也不能管理好城市；另一方面要深入开展文明市民教育活动，提高人民群众的素质，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

　　2、进一步加强城市基础设施建设，不断提升城市功能作用。要加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题，同时，要注重维护规划的严肃性和连续性，加大规划执法力度，确保规划有效实施。要完善市政基础设施建设。加大对共享率高、集中体现民生的XX区、社区的基础设施建设的投入，逐步推进旧城改造工作，全面推进农贸市场升级改造建设，切实解决马路市场、停车难等问题，增强城市服务功能。要探索城市管理市场化运作。探索将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告等实行市场化改革，实行管建分离、管养分开，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，努力形成规范有序的良性运行态势，减轻行政执法压力。

　　3、进一步发挥行政执法职能，扎实推进城市管理工作。要坚持堵疏结合的原则，加强对流动设摊、占道经营现象的专项整治，规范马路市场，引导流动摊点集中设置；探索完善渣土管理长效机制，创新执法手段，从严从重查处渣土违规处置行为；加强对违章建筑、户外广告、餐饮业的管理，及时制止扰民现象的发生。针对违章建筑等“顽症”，应树立“源头管控”理念，切实采取有效措施把违章建设控制在源头上，消灭在萌芽中，以降低执法成本，提高执法效能。

　　4、进一步整合资源，建立健全执法联动机制。要建立城市管理重大事项协调机制，定期或者根据专项整治工作的需要召开综合执法联席会议，围绕城市管理中的重点难点问题展开研讨，通报和交流执法工作情况，协调处理执法争议。要建立信息资源共享机制与信息互通平台，通过建立相关信息库，真正做到互联互通。要建立城市管理行政执法配合协作机制，进一步完善城市管理制度体系，积极探索有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。针对牵涉面广，单一执法很难奏效的违法行为，实施联合执法，形成高效联动、相互渗透、齐抓共管的良好格局。