两个经常性工作是基层建设重要的基础性传统性工作，改革转隶后，消防救援队伍职责使命大幅拓展，聚焦备战打赢更为紧迫。两个经常性工作必须强化系统思维、胜战理念、人本情怀、文化意识，在扎实有效的基础性工作之上，全力向训练场、火场延伸，保障备战打赢。 公文汇,办公文档之家

一、为什么要聚焦胜战抓“经常” 公文汇,办公文档之家

一是从中外传统看，“经常”天然能制胜。国外研究证明，卓有成效的经常性宣传鼓动工作可以转化为实际作战能力。“思想就是子弹”。在对一战中思想和宣传工作进行历时六年的深入研究之后，现代传播学之父拉斯韦尔援引乔治·威廉·柯蒂斯的话如是定论，这也代表了世界军事界对战时思想和宣传工作重要性的一致认知。社会主义阵营亦是如此，伟大的政治宣传家列宁从办报入手创建了布尔什维克党，他组织的卓越的经常性宣传活动，为建立世界上第一个社会主义国家立下了殊功，前苏联建国之后，宣传鼓动工作在苏共中央宣传部的直接领导下，又为维护国家政权的稳定和抵御外敌入侵做出了突出贡献。 稿子汇 www.gaozihui.com

国内视角，毛泽东同志曾指出：“武器是战争的重要的因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。力量对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。军力和经济力是要人去掌握的。”他又说：“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”战争的实践证明，在一定的物质条件下，人的主观能动性对于战争的胜负起着决定性作用。人的政治觉悟越高，精神状态越好，就越能发挥战术技术、武器装备的效能。而贯穿日常的组织、发动和管理工作，就是提升政治觉悟，提振精神状态最重要的抓手。

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经验证明，常态化的思想、教育、管理工作贯穿到战斗力建设各个环节，就能把这种“经常性”工作的优势不断转化为制胜优势，从胜利走向胜利。《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》指出，长期以来，消防队伍体制虽历经多次变革，但作为一支纪律部队，一代代指战员早已把红色基因融入血脉、融入灵魂。两个经常性工作作为消防救援队伍优良传统，在有效促进战斗力和服务能打胜仗上都发挥了不可替代的重要作用。 稿子汇 www.gaozihui.com

二是从消防现实看，“经常”必须要制胜。《谭政报告》指出，整个队伍的方向，就是政治工作的方向。习近平同志深刻指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。”消防救援队伍作为一支纪律队伍，队伍的方向同样是政治工作的方向，两个经常性工作并不是空洞的，它必须紧紧围绕服务主责主业开展。改革转隶后，全灾种大应急救援成为我们这支队伍的中心使命，一切工作的“准星”必须瞄准打仗的“靶心”，两个经常性工作作为贯穿基层建设全过程的基础性内容，只有始终向战而行，真正融入备战打赢中心工作，向战斗功能回归、向主责主业聚焦、向备战打仗用力，才能实现常战“常”胜。

消防救援队伍养兵千日、用兵千日，火场就是我们的战场，灾难现场就是我们的战场，我们思想工作和管理工作的战斗功能尤为重要。消防救援的现场经常不可预测，队伍作战周期长、作战危险性大，队员极易产生麻痹松懈思想，适时有效的思想鼓动工作可以针对性选择性传播思想和信息，帮助队员克服对危险的恐惧和对战斗的厌倦，强化队员必胜信念。

三是从发展传承看，“经常”价值在制胜。两个经常性工作只有置身于打赢制胜的全局中去系统谋划和开展，自身也才有发展和传承的生命力。围绕中心工作发挥服务保证作用，是思想政治工作的根本任务，也是其价值和生命力所在。《古田会议决议》明确，教育是为了“负担重大的斗争任务”。消防救援队伍虽然在不同时期担负的具体任务不同，但是与各类灾害事故作斗争的根本职能没有改变，锻造、保持、提升战斗力，是消防队伍建设的永恒课题，也是一切工作的基本出发点和落脚点。战场打不赢，一切等于零。改革转制后，消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故中，随时面临血与火、生与死的严峻考验。两个经常性工作要传承优良传统，着眼新的历史使命，不断推动理论创新和实践创新，积极改进内容方式，为提升队伍战斗力提供可靠的思想保证、强大的精神动力和有力的人才支持，切实提高对备战打赢的贡献率。并且在这样的生动实践中，体现自身的生命力，实现自身的价值传承。

二、“经常”服务胜战存在的问题和不足

经常性思想工作，是针对队员在日常工作和生活中的现实思想问题，随时随地进行教育疏导，及时化解思想疙瘩，消除思想迷雾。经常性管理工作，是依据条令条例，约束队员言行，保证行不越轨、言不离谱。两者贯穿于队伍建设各方面全过程，是抓基层、打基础、保稳定的工作，必须常抓常做常新、落细落小落实，这样才能保持消防队伍建设基础稳固发展，战斗力不断提升。从现实情况看，两个经常性工作游离中心、偏离主责的现象还一定程度存在，导致对备战打赢的贡献率不高。

一是基础打不实，安全稳定不托底。认识上有偏差，受社会环境和队伍改制的影响，目前基层队伍在思想认识上仍存在一些偏差。指战员对从严治党、“两严两准”、“五个不动摇”认识不到位、思想不适应、行动不自觉，甚至有人认为消防队伍都改革转制，划归地方了，对“两严两准”理解不到位。有的认为改制后指战员思想发生变化，利益驱动明显，单靠两个经常性工作解决不了实际问题；有的认为经常性工作不是中心任务，是个“软指标”，抓多抓少无关紧要。制度上没落实，对队伍中出现的新情况、新问题分析不深，研究不透，对指战员缺乏耐心说教，带队方法简单粗暴，在队伍管理中不愿管、不敢管、不会管的问题比较突出，两个经常性工作的基础性制度得不到有效落实。常态化难保证，突击式、运动式抓工作，缺乏经常性，想起来抓一阵、上级强调时抓一下、特殊敏感时期抓一段，以超常资源、超常措施、超常节奏解决某一突出问题，抓工作忽冷忽热、时紧时松，或是以超常规的工作节奏和工作状态解决常态化问题，造成安全管理有漏洞，安全底线难掌控，队伍安全稳定不托底。

二是胜战瞄不准，向战为战不给力。古语有云，取法乎上得乎中，取法乎中得乎下。有的同志片面认为抓经常性思想工作就是保平安、保稳定，落实基本动作，保证队伍不出事，工作就做好了，只盯着队伍不出事抓“经常”，没有与主责主业密切联系结合起来。消防队伍首先是战斗队伍，灭火救援是第一责任，战斗力是根本标准。两个经常性工作不紧贴中心，不进入战位，没有把政治优势、组织优势转化为打赢效能，就无法贡献于备战打赢，超越不出事的格局，着眼战斗力标准去落实思想工作，才可以事半功倍。有的同志片面追求两个经常性工作的形式规范，为留痕迹、走过场而刻板落实，没有考虑队员实际，没有对接实战需求，灵活创新不足，服务实战成效不明显。

三是队魂铸不牢，文化滋养不深厚。制度促习惯，习惯成文化。引领一支队伍走得更深更远的，是凝聚了队魂的文化建设。罗曼罗兰曾经说过：最可怕的敌人就是没有坚定的信念。消防救援队伍的忠诚队魂，应该有对理念信念的坚定信仰，对服务人民的宗旨意识，对扎根消防的深厚情怀。当前，铸魂与“蛀魂”的较量十分激烈，政治工作铸魂形势复杂、任务艰巨。作为思想政治教育铸魂引领的重要内容，经常性工作如果不能用先进思想占领思想阵地，用科学理论武装队员头脑，那就会失去阵地，弱化队魂，更谈不上文化滋养。思想引领不够。有的同志开展思想政治教育走形式，以学习应知应会代替理论灌输，以抄写笔记代替正式学习，自身不信不懂不会，知信行不统一，学思用不贯通，讲错了理论带歪了思想。战斗精神不足。有的队伍没有深刻认识到战斗精神的重要意义，通过文化手段塑造武德武魂不够，虽然文化活动比较活跃，但战味不够浓；少数消防员存在麻痹思想，牺牲奉献精神有所淡化、价值取向发生偏差，个人利益至上，不能正确对待利益关系的调整，工作中怕苦怕累，缺乏攻坚克难的能力，在面对急难险情过程中，缩手缩脚，缺乏勇争第一，挺身而出的英雄气概。

三、“经常”如何制胜？

两个经常性工作服务备战打仗，必须强化系统思维、胜战理念、人本情怀、文化意识，严格遵循经常性工作的基本程序，把人、财、物、事都纳入系统视线，把准脉博开展定量、定性、对策分析，从思想引导、行为规范和监督落实出发，制定系统性、针对性解决方案。在扎实有效的基础性工作之上，全力向训练场、火场延伸，保障备战打赢。具体来说，要突出以下四个方向。

一是“常以使命凝聚”，突出以履行职责任务牵引队伍。经常性工作最好的抓手就是始终坚持以主责主业凝聚，让队员们围绕中心、心无旁鹜，同时这也是完成繁重执勤任务的现实倒逼。叫响“书记第一枪”，打造战场“先锋雁阵”。喊破嗓子不如甩开膀子。向使命聚焦，党组织书记和党员骨干要当表率。创建“书记第一枪”先锋示范机制，要求书记支委“战在前、训在前、考在前”。重大作战勤务，班子全员召回，参与作战。急难险重任务，书记（副书记、支委）“第一车”首车出动；特别危险、情况不明的救援现场，书记（副书记、支委）靠前指挥、深入内攻，打响作战“第一枪”攻坚克难；各类训练考核考试，书记（副书记、支委）“第一考”以身作则，用自身行动做出表率。践行“第一枪”情况和队站班子考核、支部书记支委推荐选举、评先评优相挂钩。通过发挥党委班子在队伍中的带头和桥梁作用，放大“雁阵效应”，形成“示范矩阵”，让大家学有榜样，做有标杆，赶有目标，从中启迪思想，激发践行动力，更好更快推动各项工作落实。建立“实战系数法”，激发队伍“向战动能”。构建以实战指标为主要权重的“党员实战积分制”和“执勤量化奖”等考评体系，鼓励党员骨干精武强能、勇当先锋，树立“为战有功、为战有为、为战有位”的鲜明导向。党员实战积分制，加大体技能考核和参与防灭火任务情况权重，把积分结果和评先评优、续签晋职等关键事项挂钩；设置“执勤量化奖”，把队员参与执勤任务量、贡献率计入考核指标，直接挂钩当月绩效奖，激发队伍向战打赢动力。开展“战地教育”，驱动队伍“胜战争先”。探索创设“现场说”战地教育新模式，把教育的阵地从教室延伸到营区、火场、训练场，延伸到执勤训练的第一线。重返战斗现场开展“情景式”课堂，实现“战场在哪里，教育就开展到哪里”，从执勤水火一线中找到课题答案。设立“比拼大擂台”，每月比拼打擂，评选当月擂主，作为队伍学习挑战的目标，形成精武制胜的争先氛围。

二是“常以暖心关怀”，突出以解决实际问题凝聚队伍。一切思想问题都有其现实根源，顺思想的藤，摸现实的瓜，要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，站上政治高位、带着政治温度、倾注真情实意抓关心关爱，稳定队伍心神，凝聚军心士气，为胜战强基，为打赢赋能。教育管理要走心用情。思想教育工作的本质，是一个灵魂唤醒另一个灵魂，思想教育工作者，首先应该是一个温暖的人，有情怀的人。习近平总书记指出：“带兵就是带心。”耳朵离心脏的距离并不远，但从工作成效上看，“入耳”并不代表“走心”，消防救援队伍中的思想工作者，应该有着对消防救援事业，对消防指战员深厚的情怀，然后才能从心出发。解决思想和现实问题。用心用情才能让“入耳”变“走心”，思想工作不“走心”，就难以占领人心凝聚人心，就无法解决根本问题。实际困难要协调帮助。如何关爱凝聚队伍？要坚持从实际出发，从队员需要出发，“做能做的事，做实在的事”。树牢“基层至上，消防员第一”理念，经过调查走访了解基层队员需求，制定出台党委实事清单。依靠组织的力量，协调解决基层指战员关心的退出安置、家属就业安置、子女入学、保障房、重大疾病救助等问题；借力工会平台，常态化开展节日、生日、家庭日、亲子托管班等福利措施，切实让指战员卸下包袱、轻装上阵、全力以赴。以某大队为例，近年来，通过准确调研和积极协调，成功获批区政府34套拎包入住，实现无房队员每人1间备勤房；依托工会保障队员福利常态化；建立“成才计划”，实现每名指战员1次学历（技能）提升；实行书画亲子兴趣班，开展寒暑假亲子托管班等，队伍凝聚力向心力不断提升。具体事项要对症下药。针对指战员的生活经历、文化水平、性格特点、需求愿望等差异，做到因人而异，对症下药，坚持“一把钥匙开一把锁”，做到发现一个问题、解决一个问题，是什么问题解决什么问题，是谁的问题解决谁的问题。针对思想异常、行为异常等重点人员，家庭变故、重大节日等特定时期，重大救援、重大任务等特点任务，搞好超前分析，观察细微变化，摸索内在规律，做好一人一事的具体工作。

三是“常以目标激励”，突出以全面发展成长激励队伍。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，青年阶段是人生的“拔节孕穗期”，这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心引导和栽培。改革转制后，大部分消防员人生成长最关键的十几年将在消防救援队伍中度过。那么，我们就应该把思想工作关注于消防员的全面终身成长。从身心健康问题，到家庭婚恋问题，到职业生涯的规划，都应该纳入经常性工作的视野。即要看到“眼前事”——指战员的思想困惑解决了没有，教育的内容是否喜闻乐见、入脑入心？也要想到“长远处”——思想工作对灭火救援有没有帮助，对培养合格指战员有没有效果，是教育者需要关注的长远问题，眼前有没有亮点、出没出成绩、得没得奖牌，应该关注，但是摒弃功利主义的长远标准更应该确立。没有一个人不关心自己的未来发展，如果你的思想工作能引导帮助他看得更高看得更远，那到，眼下的一点小问题，如何不应该克服？人的本性都是利益驱动，也都有更理性的一面，引导他看得更长远，更容易获得双嬴。还要完善“建管考”。为了帮助指战员树立更加明确的个人奋斗目标，激励队伍比学赶超氛围，结合量化管理和目标管理的手段，制定消防员量化目标管理工作法。通过设置个人目标任务清单，逐月逐年考核完成情况，挂钩评先、晋升和日常奖惩，促进指战员自我提升、良性成长，也帮助管理者更充分全面的了解队员工作成长情况，辅助决策相关事项。

四是“常以文化浸润”，突出以胜战精神内核滋养队伍。要用好传统文化阵地。挖掘自身资源，进一步丰富和拓展消防胜战文化内涵，加强文化场所阵地建设，充分发挥文化育人作用。大力营造“尚武”、“精武”氛围，推出具有鲜明职业特色和烙印的文学作品、标准口号、营区氛围，树立消防品牌文化，组织开展诗歌、小说、微电影等文艺作品的创作，提炼消防职业精神、引领消防文化风尚、营造积极向上氛围。建好用好红门影院、队史馆、网上史馆、荣誉室等光荣传统教育场所，在营区主干道、营房室内外建立涵盖政治文化、传统文化、战斗文化、安全文化、激励文化等内容的灯箱、宣传栏、宣传牌，让指战员时时处处受到教育熏陶。要培育尚战胜战文化。坚持定期或不定期开展先进典型评比活动，在训练场所设立龙虎榜，在站设立尖兵榜，由下至上开展理论学习标兵、技术能手标兵、训练标兵、纪律标兵等评选活动，以某大队为例，属下一消防站，是总队连续四年牢固树立战斗力标准的标兵救援站，中队始终把战斗文化育队贯穿始终，聚焦“以文铸魂、尚文精武、以文化人”主线，全力打造营区“向战而行、为战育人、练为胜战”三大战斗主题文化区，不断根植胜战基因，催生忠诚向战的战斗特色职业文化。要发挥身边典型力量。最有说服力的教育，往往是身边的教育。以某大队为例，在全省率先成立了以烈士命名的战斗班，建立功模园，成立志愿服务队，弘扬英烈精神，建设消防尖兵。并在凝练近年来发展所体现的精神内核基础上，建设了以新训队、大擂台、书画基地等特色队站为平台，涵盖“忠诚、无畏、创新、争先、精武、尚文”六大精神的“增能量”品牌教育微基地，作为开展两个经常性工作的强大阵地，通过日常浸润对指战员思想进行凝聚影响。