同志们，根据第二批主题教育计划及此次国资委系统党务干部培训班安排，今天我围绕“落实党建工作责任制 助力高质量发展”为题给大家上一次党课。
党的十八大以来，习近平总书记对国资央企工作作出一系列重要论述，深刻阐明了新时代国资央企在党和国家事业中的地位作用，强调“国资央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，明确“国资央企特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的”；深刻阐明了国资央企肩负的责任使命，强调使国资央企成为一个依靠力量、五个重要力量，国资央企要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵；深刻阐明了搞好国资央企的方法路径，要求加快国有经济布局优化和结构调整，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。这一系列重要论述总结提炼我国国有经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的思想理论，为国资央企改革发展提供了遵循。是我们履行责任使命和推动高质量发展的“定盘星”和“指南针”。
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当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。很多国资央企分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要坚持统筹发展和安全，筑牢“防”的底线、提升“稳”的能力，关键时刻发挥好兜底托底作用。党建工作在国资央企稳定运营中起着关键作用，面对复杂多变的市场环境，国资央企在创新发展阶段也同样要注重对党建工作方式方法的持续革新，清晰工作的发展方向，结合国资央企现状和发展需要积极探索党建工作新模式和开展新路径，坚决贯彻党的政策方针，对工作任务和责任进行合理划分，落实党建工作责任制，确保每一项基础工作都能得到有效开展，真正发挥党建工作在国资央企中的保障作用，以党建促运营，实现互融共通，切实提高基层党组织的凝聚力、服务力、战斗力，有效解决国资央企改革发展中的出现的“制度内容不健全、责任意识不清晰、运行机制不完善和实施效果差”等方面的新问题，灵活应对新情况，有利于企业深化改革和健康发展。
一、落实党建工作责任制对企业发展的重要意义
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一是党建引领国资央企始终在正确的方向上发展。国资央企中党员数量较多，在在岗职工中占据着较大比例，要想提高国资央企核心竞争力，则应摆正党建工作的位置，充分发挥党组织在国资央企发展中的引领作用，实现对企业进行政治层面的科学引领，使企业始终保持正确的发展方向。落实党建责任制可以发挥各岗位党建工作人员的职能作用，保障各项任务顺利完成，切实发挥党建引领作用。同时党建工作责任制的实施也能够进行责任追究，提高党建工作者对自身工作的重视程度，激发他们的责任意识，调动工作积极性，有利于国资央企党建工作创新开展，为企业发展提供动力。二是党建为党的政策落实落地提供政治保障。全面从严治党是当前发展环境中国资央企健康运营的重要方针，建立党建工作责任制并实现有效实施能够为从严治党创造良好条件，可以严格规范和约束党建人员的思想与行为，并通过建立相关制度体系、划分责任标准和完善监督保障的方式做好相关工作的统一领导，清晰各岗位、各层级的管理责任，实现各项工作的分级开展，有利于党建工作管理和治理工作充分落实，为党的路线、方针、政策的贯彻落实提供保障。由此可见，落实党建工作责任制在促进国资央企发展中有着重要作用。三是抓实党建工作有助于提升业务工作质效。国资央企发展中应明确需要遵循的基本原则，以党的领导为依据并结合当前时代发展需要建立与自身相符的制度体系，为后续稳定运营提供保障。在执行基本原则的过程中，需要将党的领导思想和党建工作与企业运营发展相结合，做好公司治理工作，为企业生产经营提供正确方向，同时促进企业内控体系进一步完善。党建工作责任制的有效实施能够发挥党员干部的职能作用，通过组织领导和分工合作高效完成各项工作，为国资央企党建工作互融共通创造良好条件。
二、正确认识当前落实党建工作责任制存在的问题
从目前国资央企党建工作的实际情况来看，还存在着以下四个方面的问题：一是内容不够清晰。尽管建立了相关责任制度，但未能明确各岗位人员的职责划分，也没有根据工作内容进行任务的合理分配。实际工作中，工作内容的重点没有得到突出，导致相关人员工作的落实效果不如预期，进而影响了党建工作责任制的有效实施。虽然党建工作确定了不同等级的负责人，但由于国资央企内部的党建岗位责任制度不够清晰和完善，无法为责任履行提供充分的制度支撑。尽管一些国资央企建立了党建工作责任制，但由于职责不明确，无法对岗位人员的工作进行统一管理和指导，工作内容的规划也存在不合理之处，这阻碍了相关制度的有效实施。二是方式不够灵活。在具体实施过程中，部分国资央企党建工作的方法手段不灵活，不能妥善处理国资央企发展中的一系列问题。有些国资央企也没有根据党建工作开展需要做好科学化、系统化规划工作，限制了党建工作顺利开展。虽然部分在领导岗位上的党建工作者能够做好本职工作，但无法对下级人员进行规范管理，没有实现责任制的有效实施，影响了国资央企党建工作的长期开展。而且对党建工作管理方法也没有及时调整，也会影响责任制度的执行与落实。三是考核不够细致。国资央企落实党建工作责任制时需要对相关工作者进行考核激励，根据评价结果通过实施奖惩机制的方式考察党员干部，但事实上，部分国资央企没有建立相对应的考评激励机制，没有根据不同岗位党建工作的具体内容制定清晰的考核标准，也没有进行量化分解，从而影响激励机制的实施效果。对当前国资央企党建工作责任制中考核激励机制实施效果进行对比可发现，考核内容缺乏针对性，上下级党组织考核内容相似，考核结果也没有得到合理运用，实际考核中主要采用定性分析方式，定量指标不合理，无法真正发挥绩效考核在促进党建工作责任制落实方面的作用。四是作用发挥不够明显。党建工作的顺利开展离不开党组织的支持，要想落实党建工作责任制，就要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，根据国资央企实际发展情况进行科学引领，充分发挥党员干部的模范带头作用，这对国资央企中心工作的有效开展和企业整体改革发展有着助推作用。但是当前有部分党组织的政治核心作用和领导核心作用得不到充分体现，党员干部也没有严格执行各项工作，缺乏与企业高质量发展之间的联系，而是将工作重点放在内部环境优化等方面，没有真正发挥党建工作在国资央企内部管理和生产运营中的作用，很大程度上限制了党委会职能效用的发挥。
三、如何落实党建工作责任制
为促进国资央企党建工作有效实施，真正发挥党建工作责任制的功能作用，还应从国资央企运营发展实际出发，制定科学完善的工作制度，促进制度措施有效实施，从而解决国资央企发展难点，做好党建工作。一是要健全责任制度。建立专门的党建工作责任制管理制度，完善责任体系，通过制度内容规范工作人员行为，并实现对任务指标的合理分配，同时完善工作准则，为基层工作落实提供可靠依据。上级党组织应根据国资央企发展需要设置基层党组织工作的弹性指标，确保各指标与党建工作相对应，通过有效分配促进党建工作能够有针对性地开展，使每一位党员干部都能确定自身的工作内容，实现党建工作有效实施。二是要逐级夯实责任。落实党建工作责任制时要明确责任主体，对各项工作进行精准定位，确保每一项基础工作都有相应的责任人，以保证党建工作的有效开展。这需要确定“第一责任人”和“第二责任人”，并做好组织领导工作，实现相关工作的分级落实，保障党建工作全面开展。具体实施责任制时应对工作目标进行细化分解，并将其与国资央企发展中的中心工作相结合，而后确定不同环节的具体工作目标，以目标管理为导向落实党建工作责任，对目标任务进行量化分析，以促进党建工作分层落实。一般会从国资央企健康、持续发展的角度出发进行党建目标的细化与量化，完善工作实施计划与方案，并通过跟踪考核的方式督促各项党建工作真正落实，将其在国资央企生产运营中的作用发挥出来。三是要用好以考促建。考核评价是了解国资央企党建工作开展成果的重要途径，根据考评结果实施奖惩机制则能够促进责任制度有效落实。一般会采用抽查、督查和相互评价的方式来掌握相关责任制度的实施效果，可以及时发现制度实施中的不足，指导后续工作有效开展。通常会通过责任追究的方式来提高党建工作开展的规范化，提高相关工作的科学化水平，利用有针对性的奖励和惩罚措施来激励或督促党建工作者。监督考核过程中应做到全过程公开透明，确保考核评价结果的公平公正，用数据说话，从而让党员干部认可考核结果。与此同时，也要发挥职工群众的监督作用，通过日常监督帮助党员干部及时发现自身工作中存在的问题，以便在今后的工作中进行有针对性地改进，使得党建工作体系更加完善。四是要落实奖惩机制。通过对党员干部工作情况的考核评价可以真正了解每一项党建工作的落实情况，以此为依据实施奖惩制度。对工作完成良好的人员进行奖励，对工作落实不到位的人员给予一定惩罚，并进行责任追究，这是推动党建工作责任制落实的关键。实际考核阶段应设置专门的考核指标，确定具体的考核周期，并对不同岗位人员进行有针对性地考核，做好全过程、多角度考核监督工作，而后将考核结果划分为不同等级，根据不同等级来确定奖励和惩罚内容，有利于激发党员干部的工作热情，使他们认真对待自身工作，以促进国资央企党建工作持续推进。五是要强化组织建设。要想为党建工作责任制的有效实施提供保障，还应加强国资央企基层党组织建设，发挥国资央企党组织的政治核心作用和领导核心作用，在促进党建工作充分落实的同时推动国资央企高质量发展。这就需要将党建工作与企业改革发展放在同等重要的位置，保障相关制度体系相匹配，实现两项工作协同开展。应加强国资央企基层党组织建设，完善国资央企基层党组织网络，进一步扩大国资央企基层党组织工作覆盖面，实现党建工作与国资央企其它各项工作充分融合。在国资央企业务规模持续扩大的过程中，应根据国资央企发展需要对国资央企基层党组织建设工作进行优化创新，真正发挥其政治核心作用和领导核心作用，为国资央企党建工作责任制落实提供保障。六是要加强党务干部培养。党务人员的政治素养、业务能力对相关工作开展的质效有着直接影响，要想将党建工作责任制落到实处，还应建立一支素质过硬的党务干部人才队伍。要对党务工作者进行职业素质培养，通过思政教育提升他们的思想政治素养和职业素养，使他们具有较高的敬业精神，以促进党建工作良好开展。还应加强队伍的专业化建设，通过开展党建专业内容培训的方式提高党务人员的业务能力和专业素养，为国资央企党建工作专业化开展提供保障。要培养党务工作者的运营管理能力，要将党建工作与企业运营相结合，提高党建工作的针对性。
同志们，国资央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国资央企的“根”和“魂”。党建工作责任制的落实关系到国资央企能否全面贯彻落实新时代党的建设总要求，关系到各级党委（党组）是否能够充分发挥其政治核心作用，起到管大局、把方向、保落实的作用，也关系到国资央企能否把党的政治优势、组织优势厚植为企业的竞争优势、发展优势。我们要切实深入推进党建工作责任制的落实，推动党建工作与业务工作深度融合，为助力实现新时代“做强、做优、做大”国资央企的提供坚强政治保障。