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党的二十大报告，通篇闪耀着马克思主义理论光辉，党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴历史进程中，公安机关应深刻领会党的创新理论，充分运用哲学观和方法论，既从宏观统筹、把握事物内在发展规律，又从微观施策、找准社会治理科学路径，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。
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一、肯定否定规律把握变化 公文汇 www.gongwenhui.com
正确回答时代和实践提出的重大问题，必须善于把握变化、积极应对变化，在纷繁复杂的历史进程中掌握主动权。
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（一）把握理论传承与发展 公文汇 www.gongwenhui.com
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻把握社会主要矛盾变化，勇于推进实践基础上的理论创新，科学回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。中国共产党人深刻认识到，对待马克思主义要有科学的态度，做到在坚持中发展、在发展中坚持。党的二十大报告中指出，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华民族优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持理论的蓬勃生机和旺盛活力。坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下“六个必须坚持”的立场观点方法，为新时代公安工作高质量发展指明了前进方向，必须聚焦改革发展稳定和人民群众急难愁盼问题，善于把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要和次要、特殊和一般的关系，站稳人民立场，追求科学真理，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收社会治理一切优秀成果，让公安工作更加符合时代要求、更加符合民意期盼。
（二）把握复兴厚度与宽度
历经百年，中国共产党筚路蓝缕、披荆斩棘，团结带领中国人民从一穷二白到世界第二大经济体，在中华民族发展史上书写了壮丽篇章。我们党坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，尊重世界文明多样性，倡导全人类共同价值，打破“大国必霸、崛起必战”的历史窠臼，跳出西方世界弱肉强食的丛林法则，以胸怀天下的情怀，成功推进和拓展了中国式现代化，以中国新发展为世界提供新机遇，在构建人类命运共同体上给出了中国方案，中华民族伟大复兴的厚度演变为现代化高质量发展，宽度涵盖世界各国人民。中国式现代化摒弃以资本为中心、两级分化、物质主义膨胀、对外扩张掠夺的现代化，是对世界现代化理论的重大丰富和发展，是一项艰巨而伟大的事业，面临的复杂性前所未有。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须“胸怀国之大者”，清醒认识到党和国家时代使命的变化，主动识变应变求变，同步拓宽公安职责的厚度与宽度，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，为党和国家打开事业发展新天地保驾护航。
（三）把握稳定内涵与外延
近代以来，从四分五裂到高度统一、从积贫积弱到全面小康、从被动挨打到独立自主，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。长期稳定的社会环境为发展厚植根基，为人民创造美好生活提供有利条件。随着时代进步，稳定的内涵和外延不断丰富发展，人民群众不仅需要治安良好、犯罪率低，也期望衣食住行、网络安全、公平正义更有保障，更向往和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，稳定渐变为贯穿全球经济一体化全过程的“大稳定”。当前，世界百年未有之大变局加速演变，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给社会稳定提出了一系列新课题新挑战，直接考验公安机关的斗争勇气、治理能力和应对水平。公安机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，推进涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明于一体的治理能力和治理体系现代化，健全完善共建共治共享的社会治理制度，夯实国家安全和社会稳定基层基础，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。
二、质量互变规律认清形势
党的十八大以来，习近平总书记先后在各种场合多次强调防范化解重大风险，反复告诫全党，必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。风险既有独特性，又有关联性，往往由小隐患量的积累演变为大风险质的改变，必须透过现象看本质，找到产生风险隐患的客观、普遍规律特点，精准施策、靶向问诊，做到图之于未萌、虑之于未有。
（一）清醒认识风险的内容和形式
风险按产生原因可分为政治风险、社会风险、经济风险、技术风险、自然风险等。一般情况下，风险的出现是发起者维护自身利益的某种外在表现形式，其本身不具有社会危害性。特殊情况下，风险容易被外部势力、别有用心人员操作利用、定义异化，表现形式由单一的利益诉求上升为诉求的不确定性，可能影响制度安全、妨碍社会正常运转、破坏公序良俗、影响社会安全稳定。当前，国际战略竞争更趋激烈，民生稳定、金融经济、意识形态等风险日益凸显，外部势力更加肆无忌惮炒作利用内部矛盾，妄图阻止中华民族伟大复兴，赋予了风险本身更多的不稳定属性。历史反复证明，以斗争求安全则安全存、以妥协求安全则安全亡，必须发扬斗争精神，丢掉一切幻想，做好应对最坏情况的准备，既关注风险的外在形式、更关注风险的内在诱因，既关注传统风险、更关注意识形态领域风险，全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。
（二）清醒认识风险的偶然和必然
风险的发生是与其产生过程中各要素在一定条件下相互冲突的结果。从偶然性看，产生风险的每一要素作用时间、地点、强度不同，其形式、结果、危害也不尽相同，表现出不可预见的未知性。从必然性看，通过数据分析、归纳总结，可以认知风险的性质和大小，观测和度量风险的后果，对于风险发生的不确定程度，运用概率来描述，发现和归纳其固有的规律特点，超前采取应对措施，改变风险存在、发生、影响的条件，对风险的认知把控尽量接近客观实际。在社会治理进程中，改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须按照党的二十大报告中指出的“增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”要求，提升风险见微知著和预测预防能力，善于由此及彼、归纳总结、举一反三，超前抓住诱发风险的主要矛盾和矛盾的主要方面，科学排兵布阵，牢牢掌握防范化解风险主动权。
（三）清醒认识风险的现象和本质
任何一种事物均是时代的产物。透过风险现象看本质，需要由表及里、由此及彼。从世界变革看，百年未有之大变局加速演变，资本主义与社会主义价值取向之间的矛盾更加明显。我国正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，历史遗留问题和改革发展问题交织叠加，不同主体之间的利益诉求、价值追求差异较大，给社会稳定带来不小压力。经济发展模式、组织管理形式、资源分配方式发生根本转变，人民群众对美好生活的需求更加多元化，日益增长的服务需求和相对滞后的管理模式之间的矛盾越来越难以调和，仅靠传统手段难以满足日益增多的管理要素，治理能力和治理需求不适应的问题愈加突显。要聚焦新安全格局、贯彻新发展理念，善于透过风险现象看本质，从制度层面建立健全防范化解风险多元化机制，构建覆盖全面的服务保障体系，完善协作联动长效模式，从源头减存量、遏增量、防变量。
三、对立统一规律明确方向
基层是社会的细胞，基层强则国家强、基层安则天下安。基层公安机关必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用党的创新理念，紧盯市域社会治理大局，坚持向机制改革要潜力、向力量重塑要战力，在复杂的稳定形势中精准施策，进一步推动公安工作现代化发展。
（一）坚持党建引领，既设计顶层，又夯实基础，着力解决社会协调发展问题
习近平总书记强调：“要完善社会治理体系，提升社会治理效能”。公安机关必须从统揽全局的高度出发，积极向党委政府汇报，充分发挥党委宏观设计、政府综合协调、部门联动配合作用，加快构建覆盖“衣食住行”各方面的治理责任体系，完善保障民生、回应民需的政策制度，推动社会治理和社会发展相适应，用制度体系保障社会公平正义。要夯实党的基层阵地，强化综治中心、基层法庭、派出所、司法所等基层治理组织规范化建设，推行网格化、亲情化管理服务，使社会治理更具坚实的基层基础。**县公安局主动感知社会发展与治理体系滞后矛盾，把健全共建共治共享社会治理制度作为党委“一把手”工程，建成*个社区警务室、*个农村警务室、**个警务工作站，配备***名专（兼）民辅警，聘请***名网格员，联合开展矛盾化解、民情走访等工作；推出“123”旅游警务，实行党委班子成员包联重大项目、中层领导包抓重点工程、辖区民警包办重要事项“警长制”；建立林长、警长、护林员“一林一警一员”联勤联动机制，形成了覆盖广泛的治理组织架构，探索了契合上级要求、体现地方特色、富有实际成效的基层社会治理新路径。
（二）坚持人民主体，既强化管理，又优化服务，着力解决群众急难愁盼问题
习近平总书记强调：“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。公安机关必须树牢人民至上理念，兼顾服务和管理的关系，在服务中渗透管理、在管理中优化服务，切实把握好管理、服务的尺度和权重。要把尊重民意作为管理的前置条件，严格执行重大决策民意听证、可行评估等制度，保障群众知情权、参与权，推动各项决策更符合民意期待。要把深化改革作为管理的不竭动力，更新资源配置、社会分工、公共服务等领域配套制度建设，构建符合实际、运行高效的职能体系，推动社会治理更加顺畅。要把多元服务作为管理的重要保障，完善线下线上服务平台，探索更多人性化服务方式，让主动服务、超前服务、优质服务成为主基调。**县公安局把全过程人民民主融入公安工作始终，紧盯群众关切的社会治理热点问题，推出了公安、学校、社会、家长“四位一体”护学机制，实行了行业监管“双随机一公开”模式，推行了交通事故“警医”“警保”快速联动处置机制，铺开了公安政务窗口“一站式”审批改革，全面开展“五访五送五防五评”警务一家亲为民实践活动，组织村组会、院落会，问计于民、问需于民、问政于民，切实保障了人民权益，体现了人民意志。
（三）坚持三治融合，既体现刚性，又彰显柔性，着力解决各方现实利益问题
习近平总书记强调：“要坚持全面依法治国，实施公民道德建设工程，健全基层党组织领导的基层群众自治机制”。公安机关必须坚持法治为本，大力宣传习近平法治思想，严格规范公正文明运用法律天秤，有法必依、执法必严、违法必究，让遵纪守法成为全社会共同遵守、自觉遵守的行为准则和思想自觉。要坚持自治为基，发挥人民调解作用，尽可能用群众的方式，平等的对话、沟通、协调、化解矛盾纠纷，最大限度降低社会治理成本，实现案结、事了、人和，让矛盾化解的过程成为促进人际关系的过程，真正让群众唱主角。要坚持德治为魂，充分发挥德治教化作用，打造德育教育基地，实行道德评议，选树道德模范，完善乡规民约等规范，固化形成独具鲜明地域特色的德治品牌，用道德侵润人心，让全社会崇德向善蔚然成风。**县公安局始终用群众的思维、群众的语言解决好群众的问题，联合司法部门开展普法宣传，落实公安民警兼任学校法治副校长制度，弘扬社会主义法治精神，引导群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。配合辖区党委政府，引入乡贤、名仕、退休党员等治理力量，打造了陈老汉调解室等一批基层调解阵地，让矛盾纠纷、风险隐患就地化解。配合宣传部门，开展道德评议，落实治安鉴定措施，释放出德治在社会治理中的重要作用与价值，近三年累计化解矛盾纠纷***余起、涉法信访案件***件，化解率均达**%以上。
（四）坚持立体防范，既传统支撑，又科技赋能，着力解决治理手段滞后问题
习近平总书记强调：“要健全国家安全体系，完善风险检测预警体系，增强维护国家安全能力”。公安机关必须统筹传统手段与科技手段的关系，坚持融合共治、齐头并进，形成手段完备、覆盖全面、与时俱进的安全防控治理网络。要夯实村（社区）基层堡垒，整合共享人口、就业、社保、民政、文化、综治等基础信息，依托中心护长、楼栋长等群防群治力量，探索推行五户联防、十户协防等措施，对不稳定动向做到源头发现、及时干预、积极疏导。要运用科技手段，建立数据融合、联通共享、分级授权的集约化信息管理系统，汇聚衣食住行网各方面基础数据，科学规划建设具有全时监测、自动分析、预警提示的功能平台，超前发现不稳定苗头动向，推动社会治理由人力累积向科技支撑转变。**县公安局将全县划分为“街道、路段、小区、重点单位、人员密集场所”五个防范区域，建立了巡防示意图，组建了巡特警专职队伍和红袖章治安辅助队伍，实行精准布防，形成“守点、巡线、控面”防控格局；先后建成“平安城市”“雪亮工程”“平安乡村”等视频监控系统，智能探头覆盖了全县重点区域、交通要道，流窜盗窃等可防性侵财案件明显下降。
（五）坚持共建共享，既主动主责，又释放空间，着力解决责任错位越位问题
习近平总书记强调：“要健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。公安机关必须转变思维理念，探索政府购买服务、激励补偿制度等方式，鼓励社会组织、人民群众参与社会公共管理服务工作，既尽力而为、又量力而行，将各种资源整合起来、问题反映出来，释放更多公共空间给群众，鼓励群众在社会治理服务中“唱主角”。要从单向管理转向双向互动，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同发展，着力构建政府、社会、市场、民众之间的新型关系，切实以协商、合作、互动、共赢的方式，实现资源整合、秩序重建和治理效能提升，让人民群众切身感受到治理理念变化带来的改革发展红利。**县公安局推出了“1名民警+1名警务助理+N名网格员”的“1+1+N”基层社会网格化治理机制，借力综治部门选聘的***名网格员，明确了格内职责，由综治部门负责对网格员工作成效考核评定，激发了基层力量参与社会治理的主观能动性。
同志们，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。新时代、新征程上，要自觉学习和运用党的创新理论，在推进党的自我革命中坚持好、运用好“六个坚持”立场观点方法，把党的二十大精神转化为推动公安工作高质量发展的实际成效。
我就讲这么多，谢谢大家！