习近平总书记在二十届中央纪委二次全会发表重要讲话中强调,“发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。”勇于自我革命,是我们党区别于其他政党的显著标志,是中国共产党始终保持先进性和纯洁性的保证。进入新时代,踏上新征程,纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和关于党的自我革命的战略思想,深刻认识党的自我革命的重大意义,准确把握在党的自我革命中的职责任务,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一刻不停推进全面从严治党,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,不断巩固发展风清气正的政治生态,保障党的二十大决策部署贯彻落实。下面,根据纪检监察干部队伍教育整顿工作安排,我围绕“永葆自我革命精神,锻造纪检监察铁军”这个主题,从五个方面作个党课辅导。
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一、“两个维护”是自我革命的基石,纪检监察机关必须强力推进政治监督,保障党的二十大决策部署贯彻落实
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习近平总书记强调,要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责的政治机关,是进行自我革命、推动社会革命的重要力量,纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分,必须带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉履行“两个维护”的特殊使命和重大责任,推进政治监督具体化常态化,确保全党统一意志、统一行动,步调一致前进。
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维护党中央权威和集中统一领导,是贯穿我国发展进程的根本纪律和规矩。正是充分发挥党中央集中统一领导的政治优势,我们党才能团结带领各族人民,攻城拔寨、所向披靡,书写时代传奇,铸就中华民族伟大复兴的壮丽史诗。纪检监察机关作为政治机关的本质属性决定了无论时代如何发展变化,维护党中央权威和集中统一领导的使命职责始终不变。革命战争年代,首届中央监委成员坚决服从党中央领导,先后有**人为革命英勇牺牲,无一人叛党投敌。建国初期,新中国第一任中央纪委书记强调,纪律检查工作必须保证党的集中统一领导,要求纪检机关切实维护党的纪律、克服党内各种不良倾向、保持党的优良作风、不断加强自身建设。1978年中央纪律检查委员会恢复重建后,在党中央的正确领导下,围绕端正党风、保证党的中央的路线方针政策的贯彻执行、改进纪律检查工作等问题,卓有成效地开展工作,开启了党的纪律建设新时期。新时代十年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”,坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以高质量纪检监察工作为推动经济社会高质量发展提供了坚强保障。
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。”纪检监察机关是政治机关,监督是纪检监察机关第一职责、基本职责,突出政治监督是纪检监察机关强化监督的首要任务。要聚焦政治监督这个根本任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,紧盯“关键少数”,严明政治纪律和政治规矩,督促党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。一要坚决做到“两个维护”,推动政治监督具体化。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加深化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持对“七个有之”问题高度警觉,任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,自觉以实际行动践行绝对忠诚。要聚焦完整准确全面贯彻落实党的二十大精神、党中央决策部署,健全完善“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,善于从政治上发现问题、解决问题,保证监督的政治性和方向性,真正把政治监督做精做准做实。二要坚决落实“两个责任”,推动政治监督精准化。要抓实主体责任,持续加强对“一把手”和领导班子监督,锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,不断筑牢中央八项规定精神堤坝。要做实政治生态研判,用足用好政治生态研判这个有力抓手,把可量化、可评价作为开展政治生态研判的基本思路,从政治视角审视、分析和甄别,通过业务看政治、现象看本质,综合日常监督、专项整治、审查调查、信访举报、巡察整改等,增强政治生态画像的个体性、前瞻性和稳定性。要做好审查调查监督,把精准监督思维贯穿线索处置的全过程,强化查办案件的“后半篇文章”,坚持严管和厚爱相结合,激励干部敢于担当、积极作为。三要坚决化解“四种危险”,推动政治监督常态化。要练好过硬本领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入推进全员培训、以案带训、岗位练兵,打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。要强化能力建设,忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,发扬斗争精神,坚定斗争意志,增强斗争本领,用好深学习、实调研、抓落实工作方法,打造敢于善于斗争的纪检监察铁军,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。要用好措施机制,灵活运用好谈话、蹲点式调研、通报、分级分类考核等措施,依规依纪依法使用赋予我们的工作措施,用足用好、用出成效,保证党的干部队伍忠诚干净担当。要发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,努力把负责、守责、尽责体现到每个党组织、每个领导岗位上。
二、人民至上是自我革命的动力,纪检监察机关必须坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,坚决维护群众利益
二十届中央纪委二次全会公报推出,“坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。”坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点,整治群众身边腐败和不正之风,是党中央赋予纪委监委的一项重要职责,是纪检监察机关推动解决群众急难愁盼的重要举措。新时代十年,以习近平同志为核心的党中央,把党的群众路线贯彻到全面从严治党和反腐败斗争之中,纪检监察工作践行以人民为中心的发展思想,人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,揪住“四风”不放,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,赢得了广大党员干部和人民群众竭诚拥护。新征程承载着新目标新任务,也蕴含着人民群众对党风政风的新期盼新要求。作为纪检监察机关,要继续落实好以人民为中心的发展思想,牢记“三个务必”,站稳人民立场,把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的根本出发点和落脚点,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为谋划和推进工作的基本尺度,把整治群众身边腐败和作风问题进行到底。
一要坚持从政治上看、从政治上抓,压紧压实治理群众身边不正之风和腐败问题政治责任。习近平总书记指出,全面从严治党、反腐败斗争首先要从政治上看。发生在群众身边的腐败和作风问题严重侵蚀人民群众的幸福感,严重损害党和政府的公信力,要站在确保党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度深入开展治理,重点看党员干部的人民立场牢不牢、宗旨意识强不强、群众路线实不实,看各级党组织解决群众急难愁盼问题用不用心、用不用情、用不用力,看面对群众身边的不正之风和腐败问题是否敢于斗争、善于斗争,及时发现、坚决纠正对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等突出问题,切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点,推动**确定的惠民利民富民政策落地见效。二要坚持全面从严、一严到底,持续巩固治理群众身边不正之风和腐败问题严的氛围。习近平总书记强调,要永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。新时代十年,经过持续治理,群众身边不正之风和腐败问题得到有效遏制,但也要清醒看到,腐败滋生的土壤还在。2023年,要聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策的落实情况跟进监督、全程监督、精准监督,以上看下推落实、以下看上查堵点,连断点、疏淤点、纠正偏差点,确保改革发展成果惠及于民。要突出问题导向,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败和不正之风,通过一个个案件、一项项整治、一次次监督,清除民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要认真贯彻落实中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》,切实提高监督保障全面推进乡村振兴的政治责任感,坚持严的基调、采取严的措施着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题,围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,坚决纠治有令不行、有禁不止,片面理解、野蛮操作,“翻烧饼”、换频道,以及为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等问题,为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚强保障。要认真贯彻落实省纪委《关于开展护航优化营商环境专项行动的实施意见》,持续推进营商环境领域腐败和作风问题专项整治,深化纠治不担当不作为、慢作为乱作为以及“吃拿卡要”等问题。要坚持系统施治、标本兼治、综合施策,运用“全周期管理”的理念和方式治理群众身边不正之风和腐败问题,建立健全治理群众身边不正之风和腐败问题长效机制,把查办案件与强化监督约束、堵塞制度漏洞紧密结合起来,把整治突出问题与完善体制机制、推动深化改革、促进社会治理紧密结合,更加突出发挥监督治理效能。
三、惩治腐败是自我革命的利剑,纪检监察机关必须坚持“三不腐”一体推进,保持反对和惩治腐败的强大力量常在
习近平总书记在二十届中央纪二次全会强调,“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来”。二十届中央纪委二次全会公报提出“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。”习近平总书记的重要讲话,对一体推进“三不腐”作出战略部署,为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了根本遵循。一体推进“三不腐”,是以习近平同志为核心的党中央在反腐败斗争中总结形成的规律认识,既是重要的方法论,也是有力的实践论,必须把一体推进“三不腐”理念思路贯穿于对纪检监察干部监督全过程、各方面,准确把握和运用“全周期”管理理念方式,坚持“惩、治、防”一体联动,不断提升纪检监察干部监督工作质效。一要刀刃向内严惩治,形成“不敢腐”的震慑。建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,加强纪检监察干部监督,最基本的就是要坚持刀刃向内,持续高压,敢管敢查敢处,从严整肃。近年来,我们聚焦“关键少数”,紧盯纪委监委内设机构、派驻机构、镇街纪工委严肃查处纪检监察干部违纪违法问题,敢于较真碰硬,毫不手软,共立案查处纪检监察干部违纪违法案件**件**人,对“苗头性”“倾向性”问题,不回避、不迁就,咬耳扯袖、红脸出汗,先后对**名纪检监察干部就反映问题较为集中的执纪办案、工作作风、个人廉洁自律等方面问题进行了提醒谈话,以谈明责、以谈加压,不断传递和释放从严高压信号。二要强化监督重治本,构筑“不能腐”的防线。一体推进“三不腐”要求推动制度优势转化为治理效能,推进优化制度环境的前提,是纪检监察机关自身制度机制和方式方法的优化。要加强干部监督,针对存在问题,补齐工作短板,堵塞制度漏洞,健全内控机制,探索破解监督难题。要做好调研监督,牢固树立政治意识和大局观念,常态化开展调研监督,发现问题,督促整改,促进纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,准确把握干部监督阶段性特点和面临的风险挑战,切实做到知责于心、担责于身、履责于行。要做好动态监督,严格落实请示报告制度,综合分析检举控告情况,结合审查调查和监督检查动态研判分析政治生态状况和干部队伍建设情况,查找制度缺失和监管漏洞。聚焦廉政档案有效性、实用性,去年以来,我们突出加强了廉政档案电子信息化建设,已累计更新档案**份。通过电话回访、面对面交流谈话等方式,向相关人员了解纪检监察干部履职情况。通过抽查初核了结卷、审查调查卷等,排查线索研判不规范、处置不到位、取证不扎实、程序不严谨等方面问题,边检查、边反馈、边整改,既精准发现问题“抽鞭子”,又助力改进工作“搭梯子”。要做好协同监督,通过建立开展内部监督职能部门沟通协作机制,加强干部监督室、组织部、案件监督管理室和机关党总支等部门的信息互通和监督互动,推动形成监督合力,共同开展考核、调研、检查、回访,强化协作贯通、协同联动。要结合开展“政治能力 业务本领 作风形象”提升年活动,深入开展严守政治纪律规矩、工作跑风漏风、纪律涣散松懈“三个专项整治”,从制度层面加大严管严治、自我净化力度,力推机关转作风、树新风。三要严管厚爱重预防,提高“不想腐”的自觉。一体推进“三不腐”,不想腐既是目标,也是根本,在对纪检监察干部从严惩处加强监督的同时,需要着力加强教育管理,把严管厚爱、激励约束并重体现在日常监管中。2023年,要通过统筹推动委机关内部主体责任的有效落实,持续深化内部监督管理,强化“全链条”“全方位”管控,将内部监督主体责任落实情况纳入年度考评,作为年度述职述责述廉的重要内容,严格落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,做实做细日常监督,注重把握节奏和时机,体现关爱和激励、体现精准和有效、体现教育和挽救。
四、作风建设是自我革命的坚守,纪检监察机关必须以永远在路上的执着,打好作风建设持久战
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会讲话中强调,“制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”二十届中央纪委二次全会公报提出“坚持纠‘四风’树新风并举,教育引导党员干部牢记‘三个务必’,推进作风建设常态化长效化。”新时代十年,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾。但也要必须清醒地认识到,“四风”问题具有顽固性、反复性,“四大考验”“四种危险”将长期存在,作风建设永远在路上。
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,面临一场场啃“硬骨头”、涉“深水区”、攻“桥头堡”的硬仗,需要更加坚强的党,也需要更加优良的作风。日前,中央纪委办公厅下发了《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》,省委也出台了《锲而不舍监督落实中央八项规定精神纠“四风”树新风的工作措施》。作为纪检监察机关,要以钉钉子精神打好作风建设持久战。一要强化政治意识。习近平总书记强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓作风建设也必须从政治上认识和把握,切实提高政治站位,充分认识不正之风的政治本质、政治危害,要结合开展“深学习、实调研、抓落实”工作年活动,重点整治“庸、散、怕、浮、奢”作风问题,积极履行协助职责和监督责任,建立健全监督台账,制定作风建设调研监督和检查督导方案,挂图作战、全程监督,督促各级党组织和党员干部履职尽责,不折不扣落实党中央决策部署。二要强化问题导向。习近平总书记强调,抓作风建设要针对不同时期、不同地区、不同层级突出问题,全面检视、靶向纠治。2023年,我们要全面落实习近平总书记关于作风建设重要论述精神,按照各级纪委监委部署的重点任务,紧密结合工作实际,进一步突出问题导向、明确工作重点,坚持从“小切口”入手,推动工作落实落细落到位。三要强化贯通协同。习近平总书记强调,要从系统观念出发解决发展不平衡不充分问题以及经济社会发展中的错综复杂矛盾。抓作风建设也要体现系统思维,打通堵点、形成体系,协调各方、形成合力,综合施治、彰显实效。要推动责任主体共同抓,发挥纪委监委协助引导推动功能,促监督责任主体履行职责,对纠治“四风”形成合围之势;要“四项监督”贯通抓,建立健全“四项监督”有效衔接工作机制,制定《党风政风监督统筹监督检查工作规程》,对监督工作作出整体安排,定期汇总分析,研发监督工作信息管理系统,有效整合监督工作各方信息和力量,推动“四项监督”统筹衔接。要以查促改促建深化抓,针对监督执纪工作中发现的反复出现、带有一定普遍性的问题,加强分析研判,找准症结,督促相关职能部门建章立制、堵塞漏洞、优化治理。四要强化纠树并举。去年我们出台了《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》《激励干部担当作为容错纠错十条》等制度规定,旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰,营造干事创业的良好氛围。2023年,我们将坚持党建引领,坚持破举并立,加强统筹协调,大力培树“严新细实”新风,以“严”保持高压,以“新”改革攻坚,以“细”精益求精,以“实”巩固深化。
五、锻造队伍是自我革命的要求,纪检监察机关必须坚持打铁必须自身硬,敢于刀刃向内
习近平总书记在二十届中央纪委次二次全会上指出,“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争。”二十届中央纪委二次全会公报也对“锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍”做出部署安排,为进一步推动新时代新阶段纪检监察队伍建设指明了方向、提供了遵循。不受监督的权力是危险的。纪检监察权是“治权之权”,是纪委监委最重要的权力,也是容易被滥用、出问题的环节,随着纪检监察体制改革深入推进,纪委监委监督范围扩大、监督对象增加、权限更加丰富,纪检监察干部被“腐蚀”“围猎”的风险更加凸显。**以来,全国纪检监察系统共有**人受到党纪政务处分,**人被组织处理,涵盖各级纪委监委、巡视巡察机构和派驻纪检监察组,查处了**等一批蜕化变质的“内鬼”,更加凸显从严管理、从严监督的必要性和紧迫性。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,离不开一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。一要永葆忠诚老实的政治品格,做到信仰如山、信念如磐。人之忠也,犹鱼之有渊。忠诚是纪检监察干部的命脉与灵魂,灵魂在,则立场坚定,一往无前;灵魂丢,则魂不守舍,坠向深渊。警示教育片《永远吹冲锋号》中曝光的违纪违法典型案例,对党不忠诚、不老实,当面作人,背后成鬼,说到底就是党性出了问题,最终一步步走向党和人民的对立面,沦为“阶下囚”。这些惨痛教训警示我们必须永葆对党忠诚的政治品格,坚守初心使命、坚定理想信念,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融注灵魂血脉,在党言党、在党忧党、在党为党,把对党绝对忠诚体现在时时事事,落实到一言一行,贯穿于一生一世,任何时候都不改其心、不移其志、不毁其节。必须筑牢对党忠诚的思想基础,牢牢把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想之旗、精神之钙、力量之根,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带着信念学出绝对忠诚,带着感情学出衷心拥戴,带着使命学出政治责任,切实做到常学常新、常悟常新、常用常新,以“跟进学”推动“跟着走”。必须增强对党忠诚的行动自觉,要忠实履行党章和宪法赋予我们的神圣职责,把讲政治、铸忠诚内化于心、外化于行,带头严守政治纪律、政治规矩,胸怀“国之大者”,以强有力政治监督确保习近平总书记重要指示批示和党中央各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二要坚守绝对纯洁的从政底线,做到一身正气、一尘不染。唯无瑕者可以戮人,唯自净者可以净人。作为纪检监察干部,我们只有自己站得稳、立得端、行得正,才能在监督执纪问责中挺直腰板,才能在形形色色的“围猎”和诱惑面前立于不败之地。省纪委制定的“五条禁令”,每一条都是铁规矩、硬杠杠,是“紧箍咒”,更是“护身符”,必须坚决执行,做到不含糊、不越线、不变通。纪检监察机关任务之重、责任之大,全社会对我们关注度、期望度之高,我们这支队伍任何一个人出现了问题,持身不正、作风不硬,不但难以理直气壮正风肃纪反腐,还会影响全面从严治党向纵深推进,影响党在群众中的威望和形象,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。要把一体推进“三不腐”理念带头贯彻到纪检监察机关自身建设中来,全面梳理自身权力运行机制和管理监督薄弱环节,进一步完善务实管用的内控制度,纪法的“戒尺”先量自己,再量别人,作风的“镜子”先鉴自身,再照别人,常敲思想警钟、常思贪欲之害,常怀律己之心,以党性立身做事,勇于自我革命,砥砺品格操守,在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。三要夯实务实重干的政治定力,做到内强素质、外塑形象。为官避事平生耻。担当精神是百年来共产党员历经磨砺赓续传承的宝贵财富,纪检监察干部作为党的忠诚卫士,更要敢字为先、干字当头,以大无畏的精神、百折不挠的坚韧,把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要强化担当胆魄,坚持与各种歪风邪气和违规违纪违法行为作斗争,做到纪法面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑,在困难挑战面前不绕道、不回避,在尖锐矛盾面前敢负责、敢碰硬。要增强担当本领。坚持干什么学什么,缺什么补什么,抓好全员培训,用好用活“清风大讲堂”“青年干部论坛”“跟案实战”等载体,推动培训规划化、制度化、常态化,把专业化能力培训与重点工作、重点任务相结合,与岗位特点、工作职责相贯通,与弥补知识弱项、能力短板相契合,切实将锻炼成果转化为履职能力。
习近平总书记强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。作为纪检监察机关,必须始终保持“赶考”的清醒和坚定,以“永远在路上”的韧劲防腐拒变,带头强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,树立严格自律的标杆,以“不破楼兰终不还”的顽强意志,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章!