全面从严治警 正风肃纪强警

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为护航老区振兴发展、实现“两个更好”提供坚强保证

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——在专题党课上的讲话

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同志们： 公文汇 www.gongwenhui.com

根据市局工作安排，今天，我为大家讲一堂党课。党课的主题是：《全面从严治警、正风肃纪强警，为护航老区振兴发展、实现“两个更好”提供坚强保证》。下面，结合个人学习谈几点认识和体会，与大家共勉。

一、增强政治定力，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

讲政治不是抽象的，而是具体实在的。现阶段讲政治的根本要求，就是要做到“两个维护”，这是历史的选择、人民的愿望，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是全面从严管党治警的必然要求。坚持政治建警，必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，这是公安机关的根本政治原则，也是公安事业不断发展进步的根本政治保证。

（一）要加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。习近平总书记深刻指出，“锻造一支忠诚于党、忠诚于党中央的公安队伍，是党中央对做好新时代公安工作的根本要求。”公安机关如果在忠诚上出了问题，就会划开信念滑坡、政治变质的第一道“口子”，危害十分巨大，……等人严重违纪违法特别是严重违反政治纪律、政治规矩，急需彻底肃清周永康等流毒影响。其实，自2014年以来，全国公安机关清理整顿一直在搞，近些年，这项工作一直就没有停止过，每年都会清理出一批害群之马，但每年又会有新的害群之马出现，看来这项工作要一直持续下去。为什么要清理整顿？因为公安队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍出现不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪的问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必会严重削弱公安机关的执法公信力、严重践踏社会公平正义底线、严重损害党和政府形象。2020年以来，公安系统已经查出的处厅级及以上官员有：……等人。有的贪污金钱数字惊人，令人触目惊心，还有的领导干部令人惋惜，令人痛心，不得不严查、严惩。市委市政府多次会议强调，“两个更好”赋予我们的是政治责任、时代责任、发展责任、民生责任，担不起这些责任，我们就会有愧于总书记、有愧于时代、有愧于老区人民。奋力实现“两个更好”，就是X当前最大的政治，就是做到“两个维护”的具体体现。但是从当前的情况来看，有的负责同志把“四个意识”“四个自信”“两个维护”停留在口头上，贯彻党中央、省委省政府和市委市政府的决策部署口号多、行动少、落实差。有的负责同志学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记调研X的重要讲话、习近平总书记重要批示指示等浅尝辄止、一知半解，满足于做样子、装点门面；抓工作用心用力不够，或者是与相关部门沟通对接不主动不及时；或者服务保障、跟踪督办不及时，重点工作推进缓慢、成效不明显等等。我们公安机关要在强化政治建设上下真功、求深入，扎实开展巡查整改、政治轮训，不断提高全警政治觉悟和政治能力。

二要坚定理想信念。习近平总书记深刻指出：“坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。信仰认定了要信一辈子，否则就会出现大问题。”我们共产党员的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信仰，对党和人民的忠诚。现在，我们有的党员干部精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，理想信念动摇。从查处违法违纪的领导干部来看，最后坠入犯罪的深渊，从根本上来说就是理想信念的防线崩溃了。他们信念动摇、初心迷失，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动，对“糖衣炮弹”来者不拒，对“围猎”者投怀送抱，一步步被管理和服务对象甚至是黑恶势力“拉下水”。因此，要坚定的理想信念必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。我们公安机关党员干部要从固本培元、凝神聚魂抓起，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上下功夫，着力打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要以这次教育整顿为契机，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题和广大民警的终身课题常抓不懈。广大党员民警要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，自觉把个人追求同党的事业、公安事业紧密联系在一起，始终与党同心同德、对党襟怀坦白，做到在党言党、在党忧党、在党为党。

三要把党史学习教育与教育整顿紧密结合起来。党史学习教育是十八大以来第五次全党集中教育，是党中央作出的重大决策，是公安机关肩负的重要政治任务。在党的革命斗争史中，X老区儿女在党的领导下，前赴后继、艰苦奋斗、百折不挠，有100多万人参军、30多万人英勇牺牲，做出了重要贡献。当时不足10万人的新县，就有5.5万优秀儿女献出了生命，可谓“村村有烈士、户户有红军”。新县籍革命烈士吴焕先，把几家佃户、债户请到家里，一把火烧掉租地契约、债务借据，破家闹革命，地主豪绅反动派杀掉他一家6口人，还有不满周岁的孩子。吴焕先坚持要革命到底，宁死不屈，先后参加黄麻起义，率领红25军进行战略转移，创建鄂豫陕革命根据地，为中国革命立下了汗马功劳。1935年8月，吴焕先在甘肃战斗中英勇牺牲，年仅28岁。还有“红田”惨案。1927年底，在党的领导下，农民武装攻克黄安县城，建立中国工农革命军鄂东军。由于敌人疯狂反扑，鄂东军撤出黄安县城后，敌人疯狂镇压革命群众，在不到2个月时间里，敌人把一块不足30㎡的稻田当做刑场，先后杀害了共产党员程怀天等革命群众300多人，手段极其残忍，有的革命群众四肢被钉在门板上，砍掉手脚；有的被剖腹放置手榴弹，内脏被炸得四处横飞，英勇就义。30㎡、300多人，也就是说每㎡至少牺牲烈士10多人，随地抓起一把泥土都能攥出血来，后来这块稻田被尊称为“红田”。党史记载着苦难辉煌，展示着浴血荣光，汇聚着实现民族复兴的浩荡能量。一部峥嵘百年党史，记录着艰辛奋斗、百折不挠和惊世奇迹，见证着信仰之美、使命之重、英雄之气、崇高之志，使我们更加坚定革命信仰、坚定理想信念，发扬光荣传统，传承红色基因，以史为镜、以史明志，全面推进从严管党治警，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

三要严守党的政治纪律和政治规矩。党的政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，是确保党对公安工作绝对领导的重要基础。习近平总书记深刻指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”长期以来，我们公安机关始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，保持了纪律严明的作风形象。同时也要看到，在这方面还存在着一些不容忽视的问题。比如，有的妄议党中央大政方针，对网络空间、私下场合一些抹黑党、诋毁党的不当言行，没有旗帜鲜明的坚决抵制和反对，甚至有的还乱发议论、传播负能量；特别是有的党员民警没有以党员标准严格要求自己，忘记了人民警察身份，社交圈、生活圈、朋友圈鱼龙混杂，面上“对党忠诚”，背地里与黄赌毒交织在一起，称兄道弟，造成了极坏的影响。从查处的案件来看，社会上别有用心的人，会想方设法的去了解和掌握你的喜好、你家人的喜好、包括你身边工作人员的喜好，投你所好，拉你下水。种种表明，抵御诱惑和抗击侵蚀的政治定力，始终是共产党员洁身自好的必考题。

我们公安机关党员干部要对照党中央要求和党章党规党纪，时刻检视言行、校正偏差，时时处处事事严守党的政治纪律和政治规矩，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许妄议党中央、对党中央的大政方针说三道四。要始终在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。

三、正风肃纪强警，持之以恒治警，不断充盈求真务实、清正廉洁的警风正气

严明的纪律规矩是我们党的光荣传统和独特优势，是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置。”教育整顿的工作目标之一，就是进一步严明纪律作风，努力使公安队伍纪律作风形象发生根本性变化，以更加优异的工作业绩展现公安队伍的新形象。

一要切实加强纪律建设。公安队伍处在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线，肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多、廉政风险高，时时刻刻有被“围猎”、被腐蚀的风险。近年来，我们公安机关查处违纪违法案件和处理人数呈现增长态势，这一方面体现出市局党委敢于刀刃向内、持之以恒正风肃纪的鲜明态度，也反映出我市公安队伍违纪违法问题的严峻性。有的民警我行我素、顶风违纪作案，不收手、不收敛，滥用职权、徇私枉法，大搞利益输送、特权腐败。有的民警、领导干部因涉黑涉恶、腐败和充当黑恶势力“保护伞”被深挖处理。

因此，我们要树立正确的权力观、地位观、利益观，深刻认识手中的权力是组织和人民赋予的，只有秉公用权公正执法的义务，没有挟持公权谋取私利的权力，对权力要始终保持敬畏之心，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保执法权力在正确轨道上运行。要严格遵守廉洁自律准则和廉洁从警纪律要求，在公正用权、谨慎用权、依法用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，坚持交往有原则、有界限、有规矩，净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决防止被别有用心的人“围猎”。领导干部还要注重家风家教，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号捞取利益。

二要驰而不息纠正“四风”。作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心背向，决定着党的群众基础。邓小平同志曾经将形式主义、官僚主义形象刻画为“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法”。在工作中，我们有的同志落实党中央、省市党委政府和上级公安机关的决策部署不用心、不务实、不尽心，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做的当做成了，把“痕迹”当做政绩；有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾问题，一点点小事都要层层上报请示、文来文往，看似讲规矩，实则不担当。作风问题，有些看起来不是什么大问题，但广大干部群众反映强烈，不能听之任之。“千里之堤，溃于蚁穴。”从2020年12389举报平台统计情况看，全市共收到群众投诉民警违法违纪线索X条，较上年同比增长X%，有效投诉虽然只有X件，但有X件是投诉公安机关违法违规办理行政、刑事案件的，占有效投诉总量的X%，是投诉占比最大，群众反映最集中的，还有个别投诉窗口单位工作效率低、服务态度差的问题。这些都需要我们引以重视，认真对照自检、扎实整改，汲取教训、举一反三，坚决防止发生类似问题。因此，我们公安机关要持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则的贯彻落实，紧盯“四风”隐形变异新动向尤其是以变相和地下状态存在的享乐主义和奢靡之风。要聚焦困扰基层的形式主义问题进行一次大排查大起底，全面查摆以文件贯彻文件、以会议落实会议、多重考核、隐性考核等问题，确保会议、文件、报表、检查、考核等显著压减，防止“只留痕不留绩”，切实把基层民警的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要全面纠治群众反映强烈的漠视侵害群众利益、影响营商环境的突出问题，深入查摆分析本地区、本系统存在的“常见病”“多发病”，坚决整治趋利执法、机械执法、过度执法和不作为、慢作为、乱作为等问题。

三要强化监督执纪。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来践行全面从严治党的具体举措和治本之策，充分体现中国共产党惩前毖后、治病救人的一贯方针，囊括了教育提醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。第一种形态是“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”。有的党员民警被查处后抱怨在犯错之初没有人提醒、拉他一把。有的单位不能及时发现和纠正违纪违法苗头问题，党内政治生活不严肃，批评和自我批评走过场，“咬耳扯袖、红脸出汗”流于形式。习近平总书记指出：“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。”在这个方面我们是有深刻教训的。因此，我们各单位要加强监督执纪，准确把握、充分运用“四种形态”，树牢“慈不掌兵”“严是爱、宽是害”的理念，信任不能代替监督，要对苗头性倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐。要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评的武器，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要坚持挺纪在前，加强纪律教育，强化纪律执行，不断增强纪律约束力和制度执行力。要注重从民警的一言一行抓起，从公安队伍的警容警风管起、从公安工作的基本运行严起，教育引导党员民警习惯在监督和约束的环境中工作生活。特别是在教育整顿中，要层层开展思想发动，开展全覆盖谈心谈话，做好“自查从宽、被查从严”等政策宣讲，对不知敬畏、挑战纪律的，要毫不手软、严肃处理，坚决清除害群之马。

四、坚决扛起责任，从严管党治警，全力打造忠诚干净担当的过硬警队

习近平总书记强调“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。我们公安机关要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，强化责任担当，坚持真抓真管、严抓严管，切实把全面从严管党治警的责任扛在肩上、落实到行动上。

一要落实全面从严管党治警的主体责任。习近平总书记指出“党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效”。从严管党治警工作内容很多、任务很重，最关键就是要牵住全面从严治党责任这个“牛鼻子”，强化责任担当，拧紧责任螺丝，切实把主体责任和监督责任落到实处。我们公安机关各级党组织要认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，切实担负起管党治警的主体责任，把抓工作、抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，始终把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。要积极推动党组织主体责任、主要负责同志“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任相互贯通、落细落实。

二要抓住“关键少数”。“群雁高飞头雁领。”任何宏伟的目标都是在解决现实问题中一步步实现的，越是任务艰巨、矛盾复杂，越要靠“关键少数”发挥关键作用。开展教育整顿，“关键少数”是重点。要从领导班子、领导干部自身做起，坚持以上率下，确保政治站位更高、思想认识更深、纪律作风更严、工作要求更实，充分发挥“头雁作用”。我们公安机关负责同志要强化规矩意识、敬畏意识，严格执行党的政治纪律和政治规矩，时时处处用党内政治生活准则规范言行，带头落实廉洁自律各项规定，做到心中有尺、行为有戒，决不触红线、越底线、踩高压线，永葆党员干部的气节和本色。要强化大局意识，发扬奉献精神，一切为了工作出发、为了大局出发。要树牢从严意识，带头扎实开展队伍教育整顿，坚决整治部门突出问题和顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、清除害群之马，在全警营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

三要严格落实追究问责。动员千遍不如问责一次。只有把制度的刚性立起来，才能发挥问责一个、警醒一片的效果，才能有力维护党章党规党纪的严肃性和权威性。要结合开展教育整顿，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，对落实全面从严管党治警主体责任、监督责任不到位，对敷衍塞责、失职渎职、徇私枉法、贪污受贿的，要坚决问责追责、决不手软。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步健全完善民警依法履职免责和容错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，不断激发广大民警担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。在当前各项工作任务繁重的情况下，我们公安机关必须下大力气抓好队伍教育管理和思想政治工作，既要严格管理、严格监督、严格要求，严防队伍发生各类违纪违法和执法突出问题，也要关心关爱民警，落实从优待警措施，加强典型选树和宣传表彰工作，不断增强公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

同志们，全面从严治警、正风肃纪强警，是新时代锻造“四个铁一般”高素质过硬公安队伍的根本要求，是护航X革命老区振兴发展、奋力实现“两个更好”的必然要求。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，锐意进取、忠诚履职，努力以忠诚干净担当的新形象、维护安全稳定的新业绩，为党的二十大献礼！