为不断提升XX招商引资工作质量和水平，更好地发挥招商引资对XX经济社会发展的重要促进作用，打造招商引资新优势，培育经济发展新动能，构建产业转型升级新支撑，进一步优化投资环境，推动XX经济持续稳定发展，现结合XX实际，提出以下《实施方案》。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省、XX精神及《XX实施招商引资“六大行动”工作方案(2022-2025年）》要求，围绕打造生态文明高地，聚力“四地”建设，奋力推进“一优两高”，全面贯彻落实“XXXX”经济发展格局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加强顶层设计，打造招商平台，开展精准招商和专业招商，为XX经济健康、绿色、持续发展提供有力支撑。 二、具体措施 （一）狠抓政策落实。一是落实好相关招商引资优惠政策。各地区、各部门，充分研读国家、省、XX优惠政策和减免政策，用足用活重点招商引资项目的优惠政策，积极协助落地项目办理有关手续，提供优质服务，充分解读政策，使项目投资企业充分享受相关优惠政策。二是各地区、各部门要认真研究国家、省有关相关行业、军民融合、区域协同、结构调整、产业发展和节能减排等方面政策，为招商引资和客商投资提供强有力的政策保障。三是各地区、各部门要吃透政策，帮助项目业主充分享受政策，同时积极落实好本级政策性扶持资金、奖励资金。认真执行好国家及省、XX相关政策，并结合自身优势有针对性地制定相关优惠政策。 （二）突出资源优势。各地区、各部门要围绕新能源、农牧、文旅、服务等产业，积极研究本地的特色优势资源，进一步梳理本地区资源禀赋，围绕优势资源挖掘主打产业，分析产业发展突出优势和制约因素，做好发展定位和规划，突出重点，形成产业链，以主产业健康持续发展为抓手，衍生产业全面铺开，以小带大为目的，从而逐步实现园区、县域经济产业链式、基地化、集约化。 （三）优化招商环境。各地区、各部门要坚持把优化发展环境作为提升区域竞争力的一项基础工程来抓，按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，根据部门的行政职能和服务职能，进一步精减审批事项，简化办事环节，提高办事效率。完善项目联审制度，相关职能部门各负其责，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决实际困难和问题，推动项目早日开工投产。进一步优化投资环境，积极营造“宜商、重商、亲商”的良好氛围，构建新型“亲”“清”政商关系。各地区、各部门要善于创新，决不能死守条条框框，尤其是环境保护、自然资源、市场监督、能源、旅游、农牧等关键部门要切实为企业提供优质高效服务，坚持把“政府围着企业转”的理念发挥到极致，把“店小二”服务意识贯穿于招商引资的全过程。建立各部门、各层级招商机构的顺畅链接，形成一体化的招商服务网络，全面提升招商引资竞争力。在招商引资谈判过程中，要慎重考虑优惠条件的设定，不轻易许诺，承诺条件必须一诺千金、不打折扣、坚决落实到位，强化彰显政府信誉，提升政府公信力。严厉处置侵害企业合法权益行为，依法保护企业合法权益。 （四）加大人才引进。在全面落实XX“高端创新人才千人计划”等人才引进优惠政策的基础上，各地区要出台引进高层次人才政策措施，对引进高层次人才的机构和个人给予激励；鼓励发展职业教育和人力资源服务机构，加强企业技能人才队伍建设，对招商落地企业开展岗前技能培训等予以支持。同时，要高度重视招商引资人才队伍建设，进一步提高服务能力和协调能力，提升招商工作人员综合素质，强化对招商引资促进工作人员的多元化培训和实践锻炼，打造一支事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济和政策、精通项目谈判、通晓商务惯例的招商引资专业队伍，打好招商人才 “智力名片”。 （五）健全考核机制。对我XX现有的考核机制进行完善补充，全面推行招商引资目标责任制，年初分别向XX政府各部门和各县下达招商引资工作目标任务（包括签约额、新开工项目数及年度资金到位数、重大项目策划和重点项目服务等）并签订责任书，纳入年度综合考评体系，定期开展协调推进，跟踪督查和考核考评，依据结果进行奖惩。XX政府依据实际情况每年拿出一定资金，对于完成全年工作目标任务及在招商引资工作中成绩突出的部门、单位和个人予以表彰鼓励。对存在工作推进不力、严重损害投资环境、在项目落地过程中恶意拖延审批等行为的单位及干部进行通报批评或问责。 （六）创新招商方法。一是统筹对口支援及发达地区、部门招商资源，积极探索招商引资新模式，进一步完善各地区、各部门的招商联动机制，推动开展委托招商、中介招商、合作招商、以商招商、“互联网+平台”招商等新模式，推进主体多元化、模式多样化、对象精准化。二是改变现有的招商观念，从“酒香不怕巷子深”的招商方式转变为“走出去、引进来、留得住、发展好”的招商方式，将招商引资工作重点转移到提供优质服务中来。各地区、各部门及企业要积极参与国内知名经贸展会活动，精心谋划、形成合力，在现有的重大招商引资平台中提升区域影响力。三是围绕优势产业和现有产能，吸引上下游产业配套和产品研发，开展产业招商。充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，深挖资源、广辟渠道，多方位开展招商活动，招商不仅要引资，还要引智、引新的发展理念，引经验做法，促进产业转型，帮助现有本土企业增强活力、提升竞争力。针对目前签约项目后期落地难和产能过剩等情况，进行行业定位，选择合适的商机或者合适的区域，对引进的企业因地制宜做好服务工作。 （七）提高项目质量。按照绿色循环发展新要求，建立完善招商引资项目储备机制，各地区、各部门要结合各自产业优势和工作实际，科学规划和编制产业延伸、集聚、升级发展的优质项目。要加强和科研院所、咨询机构的合作，提高项目策划质量和水平，科学谋划一批质量高、效益好、后劲足、潜力大、辐射性强的招商引资项目，努力形成储备一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良性循环格局。各地区、各部门要主动出谋划策，搜集项目信息，积极为建立优质项目库提供策划方案、包装策略和咨询服务。 （八）提升园区承载。切实发挥四县园区招商载体作用，把园区打造成为开放发展的主阵地，支持园区发挥当地资源优势，按照特色化、集约化原则，推进“腾笼换鸟”，明确功能定位和主导产业，加快转型步伐，开展产业链精准招商，培育形成核心竞争力，努力形成布局合理、功能齐全、定位清晰、特色突出的园区新格局。坚持“筑巢引凤”，按照高效集约原则，突出标准化厂房建设，提高标准化厂房利用率，有效缩短项目建设落地周期，降低企业成本，促进企业快速投产达效。进一步落实园区相关事权和先行先试政策，切实提高园区办事效率，提升园区政务服务水平。加快推动和促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。探索引进知名园区运营商和团队，专业化运营和管理园中园、标准化厂房等，提升园区运营效率。积极与知名企业对接，通过土地入股、代建厂房、股权投资等方式合作共建园区，以总部经济、龙头企业带动产业发展。 （九）突显招商主体责任。一是各地区、各部门要切实发挥好招商引资主体作用，“一把手”主动发挥招商引资的关键性作用，鼓励对重大招商引资项目采取“一事一议”“一企一策”。强化各级招商部门的综合统筹协调职能，切实加强对重大招商引资项目的分析研判。建立联席协调工作机制，充分发挥联席工作机制在解决重大问题的关键作用，特别是对重大项目落地和建设，项目推进中遇到的重大问题，通过联席协调工作会议进行统筹协调和落实。二是充分发挥财政职能作用，各地区、各部门要积极筹措招商引资工作保障资金，强化资金绩效管理，推动招商引资经费使用效益的最大化。 （十）落实招商要素保障。一是加强供地保障，树立“土地跟着项目走”的理念，在思路、方法、机制上积极创新，紧扣建设用地供应紧张、工业生产用房短缺等招商引资工作过程中的堵点、难点问题，坚持问题导向、强化土地供应、加强调度推进，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。二是加大僵尸企业处置力度，清理和盘活一批低效用地、闲置工业用地，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用，加快推进废弃地复垦，盘活存量建设用地，及时回收未利用土地，牢牢掌握资源使用优势主动权。三是做好项目落地前期配套。健全要素前置、要素跟进机制，畅通要素供给渠道，高标准保障招商引资产业项目供水、供电、交通、通讯、物流等基础配套，特别是要高标准解决好县工业园区公共配套等要素配置，提升吸引产业转移项目落户优势。 三、组织保障 （一）加强组织领导。组织成立XX招商引资工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调XX招商引资工作，研究解决招商引资重大问题。领导小组定期召开协调会、督导会和工作会，研究确定重大项目招商引资工作。领导小组下设办公室，办公室设在XX工业商务和信息化局，负责做好XX招商引资工作的组织落实、协调指导、统计考核等工作。 （二）严格督促检查。完善督查督办制度，督促各地区、各部门建立招商项目台账和问题清单，有序推进招商引资工作落实。建立XX招商引资“月通报、季排名、年终总结”工作机制，每月通报完成进度，每季度公布综合排名，进一步建立完善跟踪问效机制、考核评价体系和追究问责制度，常态化开展监察、审计、督查等多部门联合督办检查，重点整治政策不落实、服务不到位、承诺不兑现，甚至不作为、乱作为等现象。 （三）全面压实责任。各地区、各部门要切实加强对招商引资工作的组织领导、协调配合、积极参与、主动服务，凝聚成招商引资的强大合力，真正形成“上下联动、左右协同、全面推进”的良好格局。特别是各地区、各部门要提高认识，进一步增强主体意识，指定专人负责，细化工作举措，明确任务分工，落实工作责任，全力推进招商引资工作。本着“谁招商、谁负责；谁签约、谁负责；谁服务、谁负责”的原则，进一步做好项目落地前期配套，提升吸引产业转移项目落户优势，做好项目签约落地全程“保姆式”服务。 各地区、各部门要抓紧制定细化配套措施，扎扎实实聚合力、抓实干，确保各项政策措施落实到位，推动XX招商引资工作迈上新台阶、取得新成绩。为建设绿色、生态、文明、富裕的XX做出贡献。 |
