为更好的开展群众路线教育实践活动，贯彻落实关于认真开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动第一阶段重点工作的通知和《XX整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动实施方案》，切实加强XX干部队伍作风建设，切实解决“吃拿卡要”等突出问题，正风肃纪。结合XX实际，特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以“为民、务实、清廉”为主题，以“服务发展、保障民生”为宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与党的群众路线教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，通过强化组织领导、强化监督检查、强化责任追究、强化考核奖惩，进一步促进干部作风转变、行政效能提高、工作落实推进，在XX营造出规范高效的服务环境、政令畅通的政治环境，为转型跨越发展提供有力保障。

　　二、整治范围和内容

　　（一）专项整治范围：全体人员，重点整治XX。

　　（二）专项整治内容：着力整治XX，在服务群众中存在的“吃、拿、卡、要”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。

　　（三）关键岗位整治：

　　对XX等关键岗位开展整治，着力提升关键岗位的防腐防变能力，提高办事效率。

　　重点整治以下5种行为：

　　1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。

　　2、拒不受理应当受理的业务申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为。

　　3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为。

　　4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要财物的行为。

　　5、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

　　三、组织领导

　　成立以XX为组长，XX为副组长，所有负责人为成员的整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动领导小组。领导小组下设办公室，XX整治领导小组办公室将任务和要求层层分到各XX，使人人头上有任务，个个肩上有责任，确保工作顺利开展。

　　四、整治方式方法

　　本次专项整治工作重点抓好自查整改、典型案件查处和长效机制建设三项任务落实。

　　（一）认真开展自查整改。

　　全体人员要把自查整改作为XX的一项重要内容，组织职工对照有关党纪法规和相关文件精神认真开展自查自纠，突出抓好整改落实。

　　1、大力宣传发动。召开大会进行动员部署，XX要在动员的基础上进行再学习再动员，大力宣传专项整治相关政策和正反两方面典型，使干部职工将开展整治“吃拿卡要”问题的要求真正入心、入脑，教育和警示广大干部职工坚决杜绝“吃拿卡要”行为，全力营造服务发展、服务项目、服务XX、服务群众的浓厚氛围。

　　2、认真自查自纠。重点对照本次专项整治的问题清单和岗位廉政风险清单进行自查，重点检查制度建设、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的“吃拿卡要”、谋取私利的行为。

　　3、突出整改落实。干部职工要针对自己在自查中发现的问题，结合学教活动征求意见时群众提出的意见和建议，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向，切实提高“人人都是软环境”的服务意识，增强干部职工依法办事、遵章守纪的自觉性。

　　4、公开进行承诺。干部职工要结合工作职责和岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要突出针对性、操作性和时效性，承诺内容要在办公场所、政务大厅、醒目位置固定悬挂，接受群众监督。该阶段结束后，XX要把自查整改阶段的整体情况报XX领导组办公室。

　　（二）严肃查办不规范案件。

　　整治领导小组办公室要畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，坚决查处“吃拿卡要”典型案件，以及效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假的人和事。整治领导小组办公室对整治“吃拿卡要”工作不力，导致问题长期得不到解决的，要追究各XX负责人和相关人员的责任。在专项整治期间，对在自查整改阶段能够主动向整治领导组办公室说明情况，对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理。

　　（三）注重长效机制建设

　　要坚持开展专项整治与建章立制相结合，对已有制度进行全面梳理，进一步完善内部管理和日常监督检查制度，建立健全长效机制。特别是要健全和完善机关效能健设制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗制等作风效能建设制度。制度建设要便民高效、务实管用、配套衔接，防止重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，防止流于形式，确保建立的制度可执行、可监督、可检查可问责。

　　五、整治要求

　　（一）严格落实责任。

　　领导小组组长是抓专项整治工作的第一责任人，各责任人认真负责具体抓，要将专项治理工作统筹安排、统筹推进，确保整治工作取得实效。专项整治工作的开展情况要作为20XX年度工作目标责任和党风廉政建设责任制的重要内容，进行严格考核评价。

　　（二）强化推进措施。

　　各XX要扎实推进各阶段各环节的工作，健全工作机制，制定工作方案，推动工作开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；要注重典型带动，及时总结经验，树立先进典型。整治领导小组办公室要加强监督检查和工作指导，深入各XX进行明察暗访，推动整治工作深入开展，确保取得实效。

　　六、投诉举报

　　整治领导小组办公室设立投诉电话，负责受理和核实群众投诉，建立工作作风日常监督检查机制，进行定期检查和不定期抽查暗访，并根据服务单位和群众的意见组织进行“回头看”。

　　投诉电话：XXXXXXXXXX