发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。“十五”期间，我局在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，我县卫生事业得到了快速发展，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，为我县卫生事业的发展绘制了宏伟蓝图。“十一五”期间，将是我县经济社会发展处于深化调整，再上新台阶的关键时期。因此，统筹谋划我县卫生事业未来五年的发展目标和思路，抓住重点，立足发展，确保我县卫生事业与经济发展水平相适应，更好地为我县经济建设，为人民健康服务。
一、“十五”期间，在各级党委和政府的领导下，在县人大和政协的监督下，经过广大卫生工作者的共同努力和有关部门的大力支持下，卫生事业取得了显著的成绩，得到了较快的发展，主要表现在：
1、人民健康水平进一步提高。2004年全县人民平均期望寿命69岁，婴儿死亡率为2682‰，新生儿死亡率为11.61%，5岁以下儿童死亡率为33.79%，孕产妇死亡率为154.76/十万人。新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，初步达到“十五”计划规定的目标，有的已提前完成。 稿子汇 www.gaozihui.com
2、卫生服务网络进一步加强，到2004年，全县拥有公立医疗卫生机构17个，其中县级5个，乡镇12个；有卫生工作人员324人，其中专业技术人员252人，平均每千人拥有0.087人；开设病床305张，平均每千人口有病床0.082张；全县有合格村卫生室所，村医，私立医院1家，个诊所27家，初步健全了医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。
3、群众的就医条件明显改善。
“十五”期间，在全社会的支持下，全县卫生机构净增固定资产价值555万元，五年来，新增房屋建筑物面积11455平方米，总投资元，县医院综合门诊大楼、县人民医院传染病区，县疾控中心实验大楼等项目相继建成并投入使用。与此同时，还陆续添置了血液净化系统，五官设备，呼吸镇痛装置等先进医疗设备。极大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济收入。全县有12个乡镇卫生院，其中2个中心卫生院，截止2004年底，已有3个，医疗卫生单位相继新建了门诊大楼，住院大楼，新增医疗用房面积2850平方米，总投资196万元，预计2010年将基本完成乡镇卫生院的危房政建任务。 稿子汇 www.gaozihui.com
4、农村卫生的事业发展较快。
五年来，全县共完成农村改水受益人口万人，完成农村改厕处，改厕普及率达%。乡镇卫生院一房屋、设备、人员“三配套工作。逐步推进，进展顺利，预计“十一五”期间%的乡镇卫生院将达到“三配套”目标。
5、积极预防工作得到的落实，全县危害人民健康的地方病，传染基本得到控制。2004年全县无甲类传染病，乙类传染病发病为209.23/十万，低于全市平均发病水平。全县以乡镇为单位的儿童计划免疫接种率达90%以上，全县基本消失了丝虫病，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年无自喉病例，“九亿农民健康活动”已启动，城镇中，小学健康教育开课率达60%以上。
6、卫生执法监督建设得到加强。
我县自2003年8月组建卫生局卫生监督所以来，卫生执法监督工作全面进入新的发展阶段，各项业务取得突破性进展，效果明显。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务培训，全县卫生监督队伍的法律、业务素质得到不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。
7、切实加强党风廉政建设和行业作风、精神文明建设为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，卫生局党组以实施“云岭先锋”工程为契机，按照县政府的统一部署，及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的指导下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统行风建设满意率达84%，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的良好形象正逐步展现。
8、加强医疗业务管理。2004年，全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，管理是保证”的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，，全面提升了服务质量，传染科项目正按预期目标进行。中医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为前提、以改革为动力，以满足广大群众医疗、预防、保健等服务为目的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益取得较大进展。
9、中医药事业进一步振兴。
县中医院有中医药人员40人，中医床位25张；县医院和多数卫生院都设立了中医科和中药房。中医机构的服务网络更加完善，服务能力和水平进一步提高，中医特点与优势正逐步体现。
二、存在的问题
“十五”期间，我县的经济发展和社会进步为卫生事业发展提供了坚实的物质基础和有力的发展保障，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了对疾病的诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高，但也必须清醒地看到，随着疾病结构的变化、医学摸式的转化以及经济体制的变革，我县卫生事业也面临着新的矛盾和问题。
（一）医院的设施与社会的发展不相适应，区域间资源配置不太合理，急救能力仍需提高。
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十一五卫生事业发展规划
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一、“十五”期间，在各级党委和政府的领导下，在县人大和政协的监督下，经过广大卫生工作者的共同努力和有关部门的大力支持下，卫生事业取得了显著的成绩，得到了较快的发展，主要表现在：
1、人民健康水平进一步提高。2004年全县人民平均期望寿命69岁，婴儿死亡率为2682‰，新生儿死亡率为11.61%，5岁以下儿童死亡率为33.79%，孕产妇死亡率为154.76/十万人。新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，初步达到“十五”计划规定的目标，有的已提前完成。 稿子汇 www.gaozihui.com
2、卫生服务网络进一步加强，到2004年，全县拥有公立医疗卫生机构17个，其中县级5个，乡镇12个；有卫生工作人员324人，其中专业技术人员252人，平均每千人拥有0.087人；开设病床305张，平均每千人口有病床0.082张；全县有合格村卫生室所，村医，私立医院1家，个诊所27家，初步健全了医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。
3、群众的就医条件明显改善。
“十五”期间，在全社会的支持下，全县卫生机构净增固定资产价值555万元，五年来，新增房屋建筑物面积11455平方米，总投资元，县医院综合门诊大楼、县人民医院传染病区，县疾控中心实验大楼等项目相继建成并投入使用。与此同时，还陆续添置了血液净化系统，五官设备，呼吸镇痛装置等先进医疗设备。极大地提高了我县的就医条件和诊疗水平，取得了较好的社会效益和经济收入。全县有12个乡镇卫生院，其中2个中心卫生院，截止2004年底，已有3个，医疗卫生单位相继新建了门诊大楼，住院大楼，新增医疗用房面积2850平方米，总投资196万元，预计2010年将基本完成乡镇卫生院的危房政建任务。 稿子汇 www.gaozihui.com
4、农村卫生的事业发展较快。
五年来，全县共完成农村改水受益人口万人，完成农村改厕处，改厕普及率达%。乡镇卫生院一房屋、设备、人员“三配套工作。逐步推进，进展顺利，预计“十一五”期间%的乡镇卫生院将达到“三配套”目标。
5、积极预防工作得到的落实，全县危害人民健康的地方病，传染基本得到控制。2004年全县无甲类传染病，乙类传染病发病为209.23/十万，低于全市平均发病水平。全县以乡镇为单位的儿童计划免疫接种率达90%以上，全县基本消失了丝虫病，连续多年无脊髓灰质炎病例，十多年无自喉病例，“九亿农民健康活动”已启动，城镇中，小学健康教育开课率达60%以上。
6、卫生执法监督建设得到加强。
我县自2003年8月组建卫生局卫生监督所以来，卫生执法监督工作全面进入新的发展阶段，各项业务取得突破性进展，效果明显。一是积极派人员参加省市举办的各种卫生法律、法规及卫生监督业务培训，全县卫生监督队伍的法律、业务素质得到不断提高；二是加大食品卫生监督力度，严格按照《食品卫生法》和上级的总体部署，采取经常性卫生监督与专项卫生监督检查相结合的方式，把卫生监督的各项业务落到实处；三是加大对医疗市场的依法整治，严厉打击非法行医活动；四是对公共场所卫生、食品卫生、学校卫生、饮水卫生、化妆品卫生、职业卫生、生物制品等进行监督检查，取得了较好的成绩。
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7、切实加强党风廉政建设和行业作风、精神文明建设为切实加强全县卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，卫生局党组以实施“云岭先锋”工程为契机，按照县政府的统一部署，及时成立了领导小组，通过抓理论学习，抓基层党组织建设，促进了党风的根本好转。行业作风建设在县纠风办、监察局的指导下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，在全县开展了卫生系统民主评议行风工作，群众对卫生系统行风建设满意率达84%，存在的问题通过整改也在不断的解决，卫生行业的良好形象正逐步展现。
8、加强医疗业务管理。2004年，全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，管理是保证”的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，，全面提升了服务质量，传染科项目正按预期目标进行。中医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为前提、以改革为动力，以满足广大群众医疗、预防、保健等服务为目的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益取得较大进展。
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9、中医药事业进一步振兴。
县中医院有中医药人员40人，中医床位25张；县医院和多数卫生院都设立了中医科和中药房。中医机构的服务网络更加完善，服务能力和水平进一步提高，中医特点与优势正逐步体现。
二、存在的问题
“十五”期间，我县的经济发展和社会进步为卫生事业发展提供了坚实的物质基础和有力的发展保障，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了对疾病的诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高，但也必须清醒地看到，随着疾病结构的变化、医学摸式的转化以及经济体制的变革，我县卫生事业也面临着新的矛盾和问题。
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