为全面贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，结合xx实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想和目标要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“干在实处、走在前列”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，力争到2007年，建立起教育、制度、监督并重，具有xx特色的惩治和预防腐败体系基本框架，广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气不断好转，对领导干部的权力监督制约更加有效，对腐败现象的预防和治理取得积极成效，群众对反腐倡廉工作的满意程度明显提高，为我市加快发展模式转型，建设平安xx、和谐xx，全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供良好的发展环境和坚实的政治保证。
二、注重教育引导，筑牢思想防线
1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。2006年至2007年，每年确定一个主题，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、法律纪律、优良传统教育。巩固先进性教育成果，健全落实保持共产党员先进性长效机制。在全市党员和领导干部中继续开展党性党风党纪教育。各级党委组织理论学习中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，组织反腐倡廉专题教育每年不少于一次。开展党政主要负责人上廉政党课活动。继续开展“读书思廉”和体会文章评选活动。加强示范和警示教育，继续实行每季度播放警示教育片制度。进一步加强反腐倡廉教育基地建设。2006年，树立一批廉政勤政先进典型，举办一次“我身边的勤廉干部”主题征文和演讲比赛。建立健全廉政培训制度，把反腐倡廉教育纳入远程教育网和各级各类班次的干部培训计划和教学计划。坚持对新提任领导干部进行党风廉政谈话和集中教育培训制度。2007年后逐步形成领导干部反腐倡廉教育培训的制度保证体系和考核体系。
2、深化廉政文化建设。把廉政文化建设融入文化大市建设之中。2006年继续抓好廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）试点，培植一批各具特色的“六进”示范点；2007年总结试点经验，全面推进廉政文化“六进”工作。2006年，办好《xx廉政网》，举办反腐倡廉成果网上展览，组织开展反腐倡廉文学作品征集和评选活动。坚持市党风廉政教育讲师团下基层宣讲制度。继续在xx“一报两台”开设专栏专题节目。每年组织开展一次“党风廉政宣传月”活动。组织出刊宣传画册《警钟长鸣》。2007年在党校建立党风廉政教育展览展示厅，举办廉政文化建设成果展。
3、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。在全市党的宣传教育的总体规划和具体活动中有反腐倡廉宣传教育的具体内容和要求，并由宣传教育的主管部门牵头协调统一抓好部署、检查和考核。2006年，进一步完善“纪委牵头，组织、宣传、文广等部门相互配合、通力合作”的党风廉政大宣教格局，坚持和完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度。建立反腐倡廉网络评论员队伍。2007年，建立党风廉政宣传教育具体活动策划机制。建立反腐倡廉工作新闻发布制度。
三、加强制度建设，规范权力运行
4、加强党内制度建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。2006年制订出台党内监督制度相关实施办法。总结党务公开试点经验并在全市稳步推开。2007年，探索建立党代会闭会期间发挥作用的途径和形式，建立党的代表大会代表提案制度和代表提议的处理和回复机制。
5、建立健全党员干部从政行为规范。2006年，完善领导干部重大事项报告制度；贯彻落实中央《关于党政领导干部辞职从事经营活动的意见》，制定相关的具体办法。2007年，探索实行领导干部廉洁自律警示制度，积极探索领导干部收入申报办法。
6、规范政府行政行为。2006年，制定全面推进依法行政工作的意见，出台政府规范性文件制定办法，修订行政执法过错责任追究办法。2006年至2007年，完善行政收费、行政强制执行、行政程序等方面规章制度；加强对行政执法权的监督，努力缩小和规范自由裁量行为；建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政诉讼案件败诉责任分析和追究制度。
7、建立健全公务员的奖惩制度。2006年，认真贯彻《中华人民共和国公务员法》，制定完善公务员绩效考核办法，规范市级机关、镇（街道）机关工作人员工资和津贴、补贴制度。2007年，探索建立公务员廉政评价办法；完善违纪违法财物没收追缴责令退赔规定。
8、完善反腐败工作制度。建立健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系。2006年，制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定、关于加强执纪执法部门办案协作的暂行规定，认真实施《纪检监察初信初访工作责任制》，完善信访举报工作制度，建立健全集体访、突发事件应急处理机制和信访、纠风、投诉办理联席会议制度，完善《关于加强基层案件审理工作的若干规定》，健全完善党政纪处分决定执行情况监督检查制度等。2007年，完善党风廉政建设责任追究办法和党风廉政建设责任检查考核制度，探索建立责任追究分析制度和党风廉政建设责任追究联席会议制度。 公文汇 www.gongwenhui.com
四、强化监督制约，提高监督实效
9、加强党内监督。2006年，实行新提任党政主要负责人向市委全会报告个人履职（责）和廉洁从政情况制度。探索建立责任制牵头部门党政主要负责人向市纪委全委会报告履行党风廉政责任制情况的制度，对各地各部门贯彻执行民主集中制和领导班子议事规则的情况进行一次监督检查。继续开展“三谈一述”工作；严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，健全干部监督工作联席会议制度。2007年，建立干部选拔任用工作责任制，探索建立用人失策失误责任追究制度。建立健全各镇（街道）、市级部门纪检组织对单位领导班子及其成员进行经常性监督的具体实施办法。 手机移动版
推进惩治和预防腐败体系建设实施方案
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一、指导思想和目标要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“干在实处、走在前列”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，力争到2007年，建立起教育、制度、监督并重，具有xx特色的惩治和预防腐败体系基本框架，广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气不断好转，对领导干部的权力监督制约更加有效，对腐败现象的预防和治理取得积极成效，群众对反腐倡廉工作的满意程度明显提高，为我市加快发展模式转型，建设平安xx、和谐xx，全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供良好的发展环境和坚实的政治保证。
二、注重教育引导，筑牢思想防线
1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。2006年至2007年，每年确定一个主题，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、法律纪律、优良传统教育。巩固先进性教育成果，健全落实保持共产党员先进性长效机制。在全市党员和领导干部中继续开展党性党风党纪教育。各级党委组织理论学习中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，组织反腐倡廉专题教育每年不少于一次。开展党政主要负责人上廉政党课活动。继续开展“读书思廉”和体会文章评选活动。加强示范和警示教育，继续实行每季度播放警示教育片制度。进一步加强反腐倡廉教育基地建设。2006年，树立一批廉政勤政先进典型，举办一次“我身边的勤廉干部”主题征文和演讲比赛。建立健全廉政培训制度，把反腐倡廉教育纳入远程教育网和各级各类班次的干部培训计划和教学计划。坚持对新提任领导干部进行党风廉政谈话和集中教育培训制度。2007年后逐步形成领导干部反腐倡廉教育培训的制度保证体系和考核体系。
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2、深化廉政文化建设。把廉政文化建设融入文化大市建设之中。2006年继续抓好廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）试点，培植一批各具特色的“六进”示范点；2007年总结试点经验，全面推进廉政文化“六进”工作。2006年，办好《xx廉政网》，举办反腐倡廉成果网上展览，组织开展反腐倡廉文学作品征集和评选活动。坚持市党风廉政教育讲师团下基层宣讲制度。继续在xx“一报两台”开设专栏专题节目。每年组织开展一次“党风廉政宣传月”活动。组织出刊宣传画册《警钟长鸣》。2007年在党校建立党风廉政教育展览展示厅，举办廉政文化建设成果展。
3、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。在全市党的宣传教育的总体规划和具体活动中有反腐倡廉宣传教育的具体内容和要求，并由宣传教育的主管部门牵头协调统一抓好部署、检查和考核。2006年，进一步完善“纪委牵头，组织、宣传、文广等部门相互配合、通力合作”的党风廉政大宣教格局，坚持和完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度。建立反腐倡廉网络评论员队伍。2007年，建立党风廉政宣传教育具体活动策划机制。建立反腐倡廉工作新闻发布制度。
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三、加强制度建设，规范权力运行
4、加强党内制度建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。2006年制订出台党内监督制度相关实施办法。总结党务公开试点经验并在全市稳步推开。2007年，探索建立党代会闭会期间发挥作用的途径和形式，建立党的代表大会代表提案制度和代表提议的处理和回复机制。
5、建立健全党员干部从政行为规范。2006年，完善领导干部重大事项报告制度；贯彻落实中央《关于党政领导干部辞职从事经营活动的意见》，制定相关的具体办法。2007年，探索实行领导干部廉洁自律警示制度，积极探索领导干部收入申报办法。
6、规范政府行政行为。2006年，制定全面推进依法行政工作的意见，出台政府规范性文件制定办法，修订行政执法过错责任追究办法。2006年至2007年，完善行政收费、行政强制执行、行政程序等方面规章制度；加强对行政执法权的监督，努力缩小和规范自由裁量行为；建立健全行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政诉讼案件败诉责任分析和追究制度。
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7、建立健全公务员的奖惩制度。2006年，认真贯彻《中华人民共和国公务员法》，制定完善公务员绩效考核办法，规范市级机关、镇（街道）机关工作人员工资和津贴、补贴制度。2007年，探索建立公务员廉政评价办法；完善违纪违法财物没收追缴责令退赔规定。
8、完善反腐败工作制度。建立健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系。2006年，制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定、关于加强执纪执法部门办案协作的暂行规定，认真实施《纪检监察初信初访工作责任制》，完善信访举报工作制度，建立健全集体访、突发事件应急处理机制和信访、纠风、投诉办理联席会议制度，完善《关于加强基层案件审理工作的若干规定》，健全完善党政纪处分决定执行情况监督检查制度等。2007年，完善党风廉政建设责任追究办法和党风廉政建设责任检查考核制度，探索建立责任追究分析制度和党风廉政建设责任追究联席会议制度。 公文汇 www.gongwenhui.com
四、强化监督制约，提高监督实效
9、加强党内监督。2006年，实行新提任党政主要负责人向市委全会报告个人履职（责）和廉洁从政情况制度。探索建立责任制牵头部门党政主要负责人向市纪委全委会报告履行党风廉政责任制情况的制度，对各地各部门贯彻执行民主集中制和领导班子议事规则的情况进行一次监督检查。继续开展“三谈一述”工作；严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，健全干部监督工作联席会议制度。2007年，建立干部选拔任用工作责任制，探索建立用人失策失误责任追究制度。建立健全各镇（街道）、市级部门纪检组织对单位领导班子及其成员进行经常性监督的具体实施办法。
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