为确保事情或工作的高水平、高质量推进，我们需预先制定详尽方案。方案作为书面计划，其特点在于内容条理分明、步骤清晰明确，能够为我们提供明确的行动指南。通过精心制定方案，我们将更加有序、高效地开展工作，确保取得预期的成果。下面是小编给大家分享的一些有关于基层治理真抓实干工作实施方案的内容，希望能对大家有所帮助。 稿子汇,范文学习文库

篇一：基层治理真抓实干工作实施方案

为全面推进城乡基层治理工作深入开展，切实将各项任务部署落实到实处，结合我局实际，特制定本实施方案。 稿子汇,范文学习文库

一、指导思想 公文汇,办公文档之家

坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入学习贯彻____对__特别是__工作系列重要指示精神，围绕城乡基层治理制度创新和能力建设总体目标，充分发挥司法行政职能优势，在夯实司法行政基层基础、创新发展新时代“枫桥经验”、深化拓展“法律七进”、建立普遍法律顾问制度、完善公共法律服务体系、健全特殊人群服务管理机制等方面下功夫，促进和推动城乡基层社会治理步入法治化轨道，为加快建设__丘区经济强县和__后花园作出积极贡献。 公文汇 www.gongwenhui.com

二、工作目标

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(一)以调整后的镇(乡)行政区划和“一镇(乡)(街道)一司法所”的原则，规范司法所设置，推动政法专项编制向司法所下沉，夯实城乡基层依法治理根基。

(二)指导人民调解组织按照矛盾纠纷小事不出村(社区)、大事不出镇(乡)，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解，行业、专业矛盾纠纷本领域内解决的要求，基本实现“排查全覆盖、纠纷早介入、问题不激化、矛盾不上交”。

(三)指导和鼓励镇(乡)根据需要设立法律顾问和公职律师，“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖，法律援助工作机制进一步健全完善，需要帮助的困难群众申请法律援助更加便捷。

(四)构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系，为公众提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服务。

(五)指导城乡基层将“法律七进”从“法制宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸，最终实现“依法治理七进”。

(六)加强监督管控，预防减少刑满释放和社区矫正人员重新犯罪，落实优先优惠政策，切实为特殊群体解决困难。

三、工作任务

(一)加强镇(乡)司法所建设

项目内容：按照新的镇(乡)行政区划，优化设置司法所，推动政法专项编制向司法所下沉，进一步充实基层工作力量。

具体措施：1.全面推进镇(乡)行政区划调整改革后司法所立户列编清理工作，实现镇(乡)司法所全部立户列编，多渠道充实司法所工作力量，力争每个司法所工作人员达到3人以上。2.全面落实司法部《司法所外观标识规范》和省厅两个《规范》，抓好司法所外观标识和室内设置，突出司法所所务管理和业务建设规范化，健全完善司法所工作的业务台账、业务文件资料、业务档案，确保司法所规范化建设达标率100%、“省级规范化司法所”达到应建司法所总数55%。3.认真贯彻省司法厅《司法所服务乡村振兴的实施意见》，整合法律服务资源、创新基层治理模式，构建以司法所为主导的助力乡村振兴战略法律宣传、法律服务、依法治理体系。4.认真开展“枫桥式司法所”创建活动，提升司法所服务中心、依法治理和服务群众工作水平。

责任领导：____

承办股室：人民参与和促进法治股

协办股室：政治处

完成时限：20__年底前

(二)完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制

项目内容：坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通畅。推动《__省纠纷多元化解条例》贯彻落实，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。深化诉非衔接、公调对接、随手调、访调对接、劳调对接和诉源治理工作机制，探索和推动建立矛盾纠纷源头治理模式。发挥行业性专业性调解组织作用，依托“互联网+人民调解”创新搭建一批有特色调解平台。加强人民调解员队伍建设，建好县、镇(乡)、村(社区)三级人民调解员名册库。

具体措施：1.结合镇(乡)行政区划调整和村级建制调整改革，抓好人民调解组织的清理和规范。进一步加强基层人民调解组织建设，杜绝村(社区)人民调解组织“空壳化”现象。2.加强人民调解员队伍建设，加大政府购买人民调解服务工作力度，持续开展人民调解员等级评定工作，分级开展人民调解员队伍培训，促进人民调解员队伍素质和工作水平整体提升。3.深入贯彻《__省纠纷多元化解条例》和《人民调解工作规范》地方标准，加强诉非衔接、公调对接、访调对接，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、协调联动，深化律师调解，推进司法所与综治中心、公安派出所、基层法庭的工作协同，推动形成以法治宣传教育为先导、以网格信息研判为预警、以人民调解为基础的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。4.指导有行政调解职能的行政部门建立健全调解组织，规范行政调解程序和调解文书制作，完善行政调解与其他调解的衔接机制。

责任领导：____

承办股室：人民参与和促进法治股

完成时限：20__年底前

(三)健全基层法律顾问制度和法律援助机制

项目内容：鼓励镇(乡)根据需要设立法律顾问和公职律师，健全基层发展治理重大决策征求法律顾问意见制度。健全村(社区)法律顾问制度，加强村(社区)公共法律服务站(室)建设，推行“一村(社区)一法律顾问”工作机制，村(社区)法律顾问每月为群众提供不少于4小时的“家门口”现场服务，每季度至少举办1场法治讲座。完善基层法律援助机制，重点做好农民工及其子女、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属和退役军人等群体法律援助工作，切实维护其合法权益。

具体措施：1.鼓励镇(乡)根据需要设立法律顾问和公职律师。2.指导抓好村(社区)法律顾问的续聘、合同续签等工作，确保村(社区)法律顾问全覆盖。3.建立司法行政与法律顾问、法律顾问与村(社区)“服务微信群”，提升知晓率和服务效率，推动村(社区)法律顾问定期服务、预约服务、主动服务成为常态。4.健全村(社区)法律顾问购买服务、资源调配、公示培训、动态管理、评估考核等工作机制，严格落实“一村(社区)一法律顾问”制度，强化督导考核，确保法律顾问按规定内容和规定时间履行职责义务。5.加强村(社区)法律顾问的培训教育，增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识、服务意识，提高工作能力和业务水平，并将村(社区)法律顾问参加培训情况作为是否继续聘的重要依据。6.以全县公共法律服务体系建设契机，加强县、镇(乡)、村(社区)法律援助网络建设，实现法律援助网络全覆盖。7.按照国家、省、市法律援助相关法规制度要求，加强法律援助队伍专业化、工作规范化、服务标准化建设，规范服务行为。8.健全完善法律援助质量管理制度，每年开展一次业务培训会、一次经验交流会、一次案卷质量评估活动，提高服务质量。9.开辟绿色通道，优化工作流程，切实为农民工及其子女、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属和退役军人等特殊群体提供个性化法律帮助。10.建立法律援助人才库，成立专家法律服务志愿团队，重点办理特殊群体疑难复杂案件，提升服务能力。坚持重点案件指派优秀律师承办、集体讨论、全程质量跟踪，落实案件质量回访制度，提升法律援助案件质量。

责任领导：____

承办股室：法律服务机构监督股

协办股室：公共法律服务管理股、法律援助中心

完成时限：20__年底前

(四)构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系

项目内容：高标准打造县级公共法律服务中心，全面提升县公共法律服务中心的服务能力。进一步整合优化各类公共法律服务资源。坚持司法所和镇(乡)公共法律服务工作站同步建设、融合发展，不断优化功能设置、人员配置。

具体措施：1.提档升级县公共法律服务中心实体平台、热线平台和网络平台建设。2.在县公共法律服务中心后台设置律师工作室、人民调解工作室，提供公证员和司法鉴定人办证区域。3.对机构改革后司法所和镇(乡)公共法律服务工作站同步建设，融合发展，优化功能设置和人员配置。4.以村(社区)法律顾问服务为基础，加快推进村(社区)公共法律服务工作室建设，推动公共法律服务全覆盖。

责任领导：____

承办股室：公共法律服务管理股

协办股室：法律服务机构监督股、人民参与和促进法治股、法律援助中心

完成时限：20__年底前

(五)深化拓展“法律七进”

项目内容：落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入持久开展“法律七进”，深化“宪法进万家”等活动，广泛开展“法制宣传进万家”活动，寓法治宣传于法律服务之中，实现法治宣传和法律服务有机融合，打造“法律七进”升级版。实施“法律明白人”培育工程等活动。按程序开展法治示范镇(乡)、民主法治示范村(社区)等创建活动。建立村(社区)“两委”成员集中学法制度。

具体措施：1.按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，对标制定年度工作要点、普法清单、法治示范创建方案，建立情况通报和考核制度。探索开展国家机关“谁执法谁普法”履职尽责情况报告评议试点活动加强对落实普法责任制的考核检查，探索实施第三方评估制度。2.落实法官、检察官、行政执法人员和法律工作者以案释法制度。开展法律走基层、送法下乡、法治扶贫等活动，组织司法、行政执法和法律工作者，以辅导讲座、典型案例巡展、政策法规答疑、现场办公等形式，为服务对象介绍涉法服务办理地点、办理流程、所需资料。3.整合行政执法监督、行政复议、合法性审查、公共法律服务、人民调解等职能，配合省、市做好行政立法基层联系点工作，广泛开展“法制宣传进万家”活动，把法律服务送进机关、学校、企业(单位)、乡村(社区)、宗教场所，实现法治宣传与法律服务的有机融合拓展。通过坚持学法用法一体化推进，实现“依法治理七进”。4.建立村(社区)“两委”成员集中学法制度，推动建立常态化法治培训机制。实施乡村(社区)“法律明白人”培育工程，加大培训力度，确保每个村(社区)有1名以上“法律明白人”。5.推进“法治示范县、学法用法示范机关(单位)、法治示范镇(乡)、民主法治示范村(社区)创建，做好第三批“全国法制宣传教育基地”推荐申报工作，在完成县本级创建的基础上，择优争创国家、省、市级法治示范单位。结合“七五”普法终期检查验收，对省级以上命名的法治示范单位开展动态复查，夯实依法治理基层基础。

责任领导：____

承办股室：普法与依法治理股

协办股室：法律服务机构监督股、法制股、公共法律服务管理股、人民参与和促进法治股

完成时限：20__年底前

(六)健全特殊人群服务管理机制

项目内容：落实刑满释放人员安置帮教工作，强化对社区矫正对象的动态管控。

具体措施：1.充分利用刑满释放人员信息管理系统，完善基本信息核查机制，做细做实服刑在教人员与释放人员的信息比对和核查工作，确保基本信息核实率达到98%以上。2.通过安置帮教责任单位、家庭成员等开展分类衔接，确保重点帮教人员无缝衔接，严格落实必接必送政策。严格落实疫情期间部、厅关于安置帮教工作的一系列要求，重点做好北京、湖北籍刑释解戒人员的临时安置帮教工作。3.做好刑满释放人员和社区矫正人员的社会适应性帮扶，积极协调相关部门，妥善解决“三无”、特困等人员的社会救助，对符合条件特殊人群落实低保、医保、养保和临时救助政策。4.认真做好社区矫正人员的管理教育工作，扎实做好社会风险性调查评估工作，提出评估意见;认真办理社区矫正人员的交付执行和解矫衔接工作;制定适合社区矫正人员的矫正方案，并依托矫正小组组织实施;做好日常监督管理、教育帮扶等工作，依法办理外出(迁居)、考核奖惩事项;加强对社区矫正人员的监控管理，预防脱管漏管;加强对社区矫正人员的教育法治道德教育、职业技能培训、就业指导、组织公益等活动。5.加强社区矫正和安置帮教“邪教类”、戒毒(康复)、涉黑涉恶、危害国家安全等重点人员的动态化、常态化管控，落实工作责任和管控措施，防止重新犯罪。

责任领导：____

承办股室：社区矫正管理局

完成时限：持续推进

四、工作要求

(一)提高思想认识。各股室、各司法所务必高度重视，要把推进城乡基层治理作为深化平安建设、促进社会和谐、建设法治梓潼的重要任务，切实加强组织领导，突出工作重点，精心组织安排，确保各项工作有序推进。

(二)狠抓责任落实。各股室、各司法要根据分解的各项工作任务，结合自身职能职责，进一步细化目标任务，强化工作举措，狠抓任务落实。要根据分工安排，主动作为，履职尽责，确保各项工作开展取得实效。每月底，各责任股室要向局城乡基层治理办公室报送工作推进情况。

(三)加强宣传引导。要立足各自职能职责和实际，采取多种形式，加大对城乡基层治理的宣传、指导和参与共建力度，重视挖掘亮点、培育树立先进典型，及时总结推广成功经验和有益做法。每月底，各责任股室要向局城乡基层治理办公室报送1篇先进典型材料。

(四)加强督导检查。局城乡基层治理办公室将不定期对各股室、各镇(乡)司法所工作开展情况进行督查，督查情况将纳入年度综合考评。

篇二：基层治理真抓实干工作实施方案

数字赋能基层治理是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要支撑。为深入贯彻落实市委、区委关于减轻基层负担的决策部署，进一步精简村居组织信息系统，健全完善基层减负工作常态化机制，现制定__区数字赋能基层治理工作推进方案。

一、工作目标

以数字化为牵引，推动数字赋能基层治理从数字化到智能化再到智慧化，推动实现基层数字化减负增能。着力实现减系统，以信息系统整合为抓手，以数字化消除基层信息系统碎片化，实现基层系统单一访问、单点登录、一站式处置。着力实现减填报，以数据统一采集为原则，以数据标签为工具，最大化实现预填报，减轻基层数字化负担。着力实现减要素，以台账报表填报要素智能合并为路径，实现采集填报最小化。以高效能数字治理有力推动高质量发展，创新生态岛高水平数字化场景应用，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作内容

(一)加快“新版社区云”系统平台整合推广。一是加快完成“新版社区云”系统对接，完成“新版社区云”日常使用的全覆盖。二是做好面向基层干部的系统使用培训。三是建立村居信息系统联审机制。各部门不得在“新版社区云”外单独建设或者使用其他下沉至村居使用的信息系统，确有工作需要的，应依照《关于进一步为居村组织减负的若干措施》要求，由区政府办公室、区政务服务办联合相关部门进行联审确认。

(二)推进数据标签治理。一是对接市级统一“基础标签+动态标签”目录，推广使用市级统一标签标准，规范数据标签。二是梳理区级、乡镇级的数据标签。依托“新版社区云”标签管理工具，调整优化区级标签定义，完善标签数据，提高基层采数用数效率。三是制订标签管理办法。对标市级层面标签管理专项机制，明确本区新增、删除标签的审批把关程序。

(三)推进人房数据采集治理。一是统一人房数据采集入口、标准及原则，保障人房数据质量和可用性。二是把握人口变动趋势，厘清人房底数，抓好人房数据采集维护。三是优化微网格划分、运作，将基层治理平台中标准地址与“微网格”建立对应关系，构建以民警、微网格长、专职网格员、社区综合协管队员组成的人房数据采集“最小工作单元”，明晰职责，完善机制，动态更新“一标三实”基础信息。四是做好人房综合采集业务、保密安全教育等相关培训，压实主体责任，紧抓数据和个人隐私安全，按“最小、可用”原则合理赋权管理。

(四)推进数字反哺基层流程再造。一是强化存量数据融合治理，对接市级基层治理主题数据库，开展数据比对治理，校验核实，形成区级主题数据库。二是研究制定区内回流数据的授权、审核、使用机制。做好权限配置，确保基层需要的数据，根据应用授权可看可用，进一步发挥数据赋能基层治理作用。三是梳理分析区级条线下沉村居填报的台账报表，对相同的填报项进行智能合并和数据预填，减少村居采集数据量。四是通过市级加密脱敏规则，保障基层根据场景授权合规使用相关数据，结合实际加快推进全区系统、数据分级分类管理。

三、时间节点

11月底前：以“试点先行、由点及面”的推进方式，选取个别乡镇村居快速试点，然后迅速全面切换，按时完成“新版社区云”系统彻底平移迭代。按照全市统一规范的“基础标签+动态标签”目录，梳理区级、乡镇级数据标签。

12月中旬前：强化数据反哺基层使用，结合实际制定本区数据分级分类管理规则和具体操作办法，研究制定本区回流数据的授权、审核、使用机制。梳理分析区级条线下沉村居填报的台账报表，对相同的填报项进行智能合并和数据预填。

12月底前：制定标签管理办法，对标市级层面标签管理专项机制，明确本区新增、删除标签的审批把关程序。按照市公安局采集入口统一、采集标准统一、采集原则统一的“三个统一”要求，强化人房数据综合采集工作。

同时，其他工作按照市级要求，对照任务清单的时间节点，不折不扣推动工作落地见效。

四、保障措施

(一)明确责任分工

区委党建办：发挥总体统筹作用，会同区委办公室、区政府办公室加强对各项工作任务的协调推进。

区委办公室：持续加强对加快推进数字化转型助力基层减负增能的督查力度，及时发现问题，以督促改。

区委组织部：将数字赋能基层治理纳入干部总体培训体系。

区委编办：结合机构改革工作，一是进一步在体制机制上强化对数据管理的支撑保障;二是进一步理顺乡镇、村居定位，将乡镇作为基层数字治理的枢纽平台，落实乡镇主体责任。

区政府办公室、区政务服务办：区政府办公室协调统筹本区信息系统下沉村居组织使用准入审核工作，具体由区政务服务办牵头建立准入审核机制，会同区民政局、区科委、区城运中心等相关职能部门进行准入审核。

区科委：加强区级自建系统延伸村居信息系统准入审批。

区公安分局：会同区大数据中心，推进人房数据综合采集、维护和培训工作。

区民政局：一是加快完成“新版社区云”日常使用的全覆盖。其中涉及新老系统整合对接、技术支撑相关内容由区大数据中心提供。二是牵头梳理分析区级条线下沉村居填报的台账报表，会同区大数据中心对相同的填报项进行智能合并和数据预填。三是会同区大数据中心组织面向基层干部和职能部门的系统使用培训，培训课程资源由区大数据中心提供保障。四是配合开展区级自建系统延伸村居信息系统准入联审。

区财政局：做好数字赋能基层治理涉及资金的统筹和审核工作。

区大数据中心：全面落实好“平台整合推广、数据标签治理、数据综合采集、数字反哺基层”等四个方面相关工作。一是加快推进新老社区云平台的融合对接，配合区民政局做好本区“新版社区云”整合推广方案，协助区公安分局做好数据采集。二是进一步健全数据标签体系，梳理区级、乡镇的数据标签，制定标签管理办法。三是推进数字反哺基层流程再造，制定区内回流数据的授权、审核、使用机制，制定数据分类管理规则和具体操作办法。四是配合做好延伸村居信息系统准入审批。

区城运中心：一是结合“一网统管”工作，做好数字赋能基层治理相关创新应用。二是配合做好延伸村居信息系统准入联审。

(二)强化监督考核

建立监测、举报、处置闭环机制，区委办公室等加大对区级部门为基层减负工作的检查监督力度，畅通村居减负监测点、居民服务热线等反馈渠道，对检查发现和基层举报反映的违规情况及时督促整改，每年对基层减负措施落实情况组织开展评估，建立定期通报制度。

(三)加强应用宣传

加强乡镇村居干部线下应用培训，强化对“新版社区云”的功能了解。村居干部加大对社区居民的培训指导，深化群众对于相关平台功能的认识，推进运用“新版社区云”开展社区治理和为民服务工作，鼓励市民通过“新版社区云”参与自治共治活动，有效提升基层社区治理水平。

篇三：基层治理真抓实干工作实施方案

为进一步提升基层社会治理能力和水平，按照县委部署要求，深入开展“三治三零”创建，即以“三治融合”(自治、德治、法治)为引擎，以“零上访、零事故、零案件”为目标，有效化解各类矛盾纠纷和安全隐患，着力解决影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题，为推动高质量发展营造平安稳定的“硬环境”。我局结合自身工作实际，特制定如下方案：

一、工作目标

(一)组织保障坚实有力

1、坚持在局党组织领导下开展创建工作，职责明晰，任务明确，领导责任制落实到位。

2、基层党组织政治功能显著增强，组织力全面提升，在创建工作中“两个作用”充分发挥。

3、基层党组织班子配备健全，党内政治生活各项制度常态化、规范化、长效化，组织生活质量和效果明显提升，创建推动力不断增强。

4、组织发动到位，创建工作干部熟知率达到100%、群众知晓率达到90%以上。

(二)群众素质显著提升

1、广泛开展____思想学习教育，社会主义核心价值观进机关、进企业推动有力。

2、在五大创建中大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。注重在企业中要以诚信建设为重点，推动形成人人崇尚诚信、践行诚信的社会文明新风尚。

3、德治文化、法治文化、安全文化建设有效推进，干部群众常态化宣传教育落实到位。

(三)依法治理全面规范

1、法治示范创建活动、普法宣传活动、法律服务活动深入开展，群众学法、尊法、守法、用法氛围浓厚。

2、矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，调解成功率达到90%以上，信访积案妥善化解。

3、安全管理制度健全完善，安全隐患排查报告、重点整治、应急处置等工作落实到位。

二、具体措施

(一)开展“三治”融合强基工程

1、充分发挥党建引领作用。基层党组织要全方位加强党员教育管理，坚持把深入学习____视察__重要讲话重要指示与学习贯彻____思想相结合，与学习贯彻“三篇光辉文献”相结合，切实以重要讲话重要指示武装头脑、指导实践、推动工作。

2、充分发挥德治润化作用。一是培育践行主流价值。用____思想武装教育广大党员群众，充分运用“学习强国”平台开展学习活动，让____思想深入人心、落地生根。二是以诚信建设为重点，引导企业诚信经营。通过发放诚信经营倡议书、签订诚信经营承诺书等活动，积极引导企业弘扬晋商诚信精神，诚信经营。

(二)开展“三零”创建达标活动

进一步抓好创建主体源头治理，筑牢基层防线，做到防范在先、发现在早、处置在小，确保矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

一是严格执行领导责任制，主要负责人履行第一责任，将创建工作与主要业务同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，定期研究推动落实;二是严格执行风险隐患研判机制，定期开展自查自纠，每月专题研判评估1次内部风险隐患，及时跟进问题整改;三是严格执行矛盾纠纷排查化解和定期报告机制，对于破产改制企业原职工因医保、养老等历史遗留问题的上访事件，及时沟通协调妥善化解，认真解决职工和群众的诉求问题;四是严格执行重点人员管控制度，配合相关部门做好单位内部重点人员和特殊人群排查管控、帮扶教育、预警报告工作;五是严格执行安全法治教育制度，积极推进单位安全文化、法治文化建设，加强干部职工安全教育、法治宣传、应急演练和心理疏导工作。

(三)开展风险化解行动

充分做好安全生产工作。认真贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作会议精神及上级文件精神;配合应急部门加强入企指导工作，督促、指导企业做好安全生产工作，指导企业严格落实企业安全生产主体责任;针对各安全生产经营单位的具体特点及行业特征，要求各企业切实抓好安全隐患自查整治工作;落实好值班人员及值班制度。

三、组织保障

为统筹创建工作有序推进，经党组研究决定成立“三治三零”创建工作领导小组：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设办公室在局综合办公室，负责处理“三治三零”创建工作的日常组织、协调工作。

四、工作要求

(一)强化组织领导。要把开展“三治三零”创建工作作为一项重要政治任务，纳入本单位工作规划统筹推进，不断提升创建工作的号召力、凝聚力和推动力，每月对创建工作进行专题研究，有效解决重大问题。

(二)强化责任落实。切实强化组织领导责任，做到守土有责、守土尽责，单位主要领导要下沉一线、靠前指挥。党组织书记作为创建工作第一责任人，要亲自组织部署，专题研究创建工作，及时协调解决重大矛盾隐患和突出问题，要切实强化主体责任，严格对照创建标准，从严从细落实工作措施，确保每个风险点都能得到有效防范化解。

(三)强化确保成效。通过深入开展“三治三零”创建工作，进一步强化基层党组织堡垒作用、思想道德教化作用、法治保障托底作用，切实做到说话有人听、做事有人跟，从源头上减少各类问题的发生。对涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，要在单位得到化解，实现“零上访”;涉及工作责任范围内的安全隐患，要在企业及时发现消除，确保不发生公共安全事故和生产安全事故，实现“零事故”;涉及危害群众安全的治安隐患和突出问题，要在企事业单位有效解决，确保不发生影响群众安全感的刑事犯罪和治安违法案件，实现“零案件”。

篇四：基层治理真抓实干工作实施方案

为深入推进乡村体制改革，创新基层治理模式，提升基层治理水平，切实延伸基层组织服务触角，探索总结__街道“__红”志愿者微治理模式的成功经验。经党政会议决定，在全场推广“__红”微治理模式，通过党建引领，促进基层治理水平全面提升，制定本实施方案。

一、指导思想

以____思想为指导，深入学习党的__大和__届____全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，树立抓党建促基层治理的理念，以培育发展志愿者组织为载体，以“共商、共建、共治、共享”为目标，探索创新基层治理模式，凝聚服务群众力量，创新文明实践方式，凝聚打好打赢三大攻坚战的磅礴力量，全面提高我场基层治理能力和水平。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。__志愿者服务活动在场党组织的领导下培育发展、开展工作，并接受党委政府和村支两委的监督管理并进行业务指导。

(二)坚持民事民治。坚持以群众为主体，以需求为导向，以“共商、共建、共治、共享”为目标，发挥志愿者在基层治理中的参谋建议、示范引领、桥梁纽带等作用，激发群众自治活力。

(三)坚持补位辅助。准确定位，合理区分志愿者与场党委、村民委员会的定位，发挥其补位和辅助作用，弥补场党委、政府和村民自治组织在公共服务、公共管理方面存在的不足，形成有益补充。

(四)坚持规范管理。健全工作机制，创设工作载体，严格按照章程开展活动，依法依章开展工作，自觉接受党委政府、村委及群众监督。

三、组织建设

(一)明确志愿者标准。志愿者要品行好、有威望、有能力、热心公益事业。

(二)建立志愿者组织。林场根据实际情况，成立志愿者服务队。

(三)规范推选程序。

1、摸清底数。认真组织开展志愿者底数摸排工作，重点是以下几类人员：县级“两代表一委员”;热心公益慈善事业、有一定经济实力的企业家;有道德声望、受到当地群众认可的老同志和退休干部;相关领域有一定影响的社会名人;社会组织负责人;民间人才;各工区党员、入党积极分子、保洁员、护林员等。

2、推荐审核。志愿者推荐主要以组织推荐和个人自荐两种途径，推荐的志愿者须经村支两委审核，并报林场复核。

3、召开会议。组织召开成立大会，选举产生志愿者服务队长。

四、志愿活动主要内容

(一)向当地村民、群众宣讲上级党委、政府的各项惠民政策;

(二)为辖区群众提供矛盾调解等方面的服务;

(三)为辖区老年人、留守儿童、残疾人等弱势群体，提供亲情陪护等方面的关爱服务;

(四)为辖区青少年提供健康成长环境等方面的服务;

(五)为辖区群众提供平安创建等方面的服务;

(六)开展文明旅游劝导、保护生态、保护林木、卫生保洁、交通疏导等方面的服务。

(七)开展禁毒和扫黑除恶宣传。

五、时间安排

根据工作安排，分四个步骤实施。

(一)摸底发动阶段(20__年5月15日—5月25日)。林场和工区相应成立领导小组及办公室，组织开展摸底发动，具体申报摸底各地志愿者数量、分布、构成等情况。

(二)制定方案阶段(20__年5月26日—6月5日)。林场根据调查摸底情况，分工区制订和完善志愿者服务活动方案。

(三)组织实施阶段(20__年6月6日—7月20日)。在全场全面推行“__红”微治理模式，在推广总结的基础上不断完善和提高。

(四)总结提升阶段(20__年7月21日—8月30日)。各工区对志愿者服务队开展活动情况进行总结回顾，并广泛收集各方面反馈意见，总结经验，提炼典型案例，不断提高志愿者服务活动的能力，进一步完善工作机制，持续推进“__红”微治理向纵深发展。

六、组织领导

(一)加强组织领导。__林场成立志愿者创新基层治理工作领导小组，党委书记任组长，班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室，办公室设党建办，具体负责联络协调和督促指导。各工区要依托村级综合服务平台建立“村级”志愿者工作站，制定志愿者管理办法，工区支部书记要认真落实第一责任人职责，确保各项工作落实到位。

(二)依法依规探索。落实党委和工区“兼职委员制”，探索经验，发动部门工作人员参与“__志愿服务队”活动，同时对“服务队”志愿者反映的建议，按照部门职责进行调度处理。坚持法治、德治、自治相结合的基层乡村治理方针，加强对志愿者队伍建设的管理引导，正确处理好志愿者协会与村支“两委”的关系，做到既充分发挥志愿者在加强乡村法治、德治、自治等方面的积极作用，又能巩固党委、政府和村“两委”依法治村的核心地位。

(三)营造良好环境。坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥基层首创精神，引导群众理解、支持、参与改革。加强对志愿者队伍发挥作用的正面宣传和舆论引导，建立志愿者荣誉激励机制，场党委适时组织开展“模范志愿者”等评选活动，对作出积极贡献的志愿者给予表彰奖励，不断激发其履职积极性和主动性。

篇五：基层治理真抓实干工作实施方案

为进一步弘扬践行__革命精神，推动“红+绿”融合发展，以“__作为”落实“__之干”担纲“__之赞”，推动全乡基层治理体系和治理能力向现代化大跨步迈进，促进各项工作全面提升，特制订党建统领基层治理工作实施方案。

一、指导思想

以____思想为统领，以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《__省组织工作高质量发展规划纲要》(20__-20__年)、《__区组织工作高质量发展规划纲要》为指导，以“实施三大行动，健全五项机制”的有效落实，扎实推进党建统领基层治理工作，高质量推进__乡融入市域发展核心带，为市、区探索基层社会治理现代化提供的“__”样板。

二、基本原则

(一)坚持党建引领。进一步发挥基层党组的战斗堡垒作用，增强党组织规范化建设，凸显党员的先锋模范作用，增进村组与网格的高度融合，充分发挥党支部在推进基层治理现代化过程中的核心地位，统筹协调全面工作，确保各项工作有序推进。

(二)坚持力量整合。进一步统筹整合各站所、科室、院校、群团组织、乡贤人士以及社会组织的力量，形成推进合力，更好的服务网格和群众。

(三)坚持“村网”联体。进一步加快原有村组体制和新型网格化治理模式的融合，充分兼容，优势互补，不断探索形成适合当代农村基层发展的新型治理模式。

(四)坚持数字化创新。进一步加快数字化信息收集和指挥平台建设，完善四平台信息化指挥体系，激发数字化管理创新活力，增进现代信息化管理体系的不断完善。

(五)坚持“三治”融合。进一步加快依法治国向基层延伸与德治、群众自治在基层治理中更好的融合发展，互补互进，成为“枫桥经验”的践行地，新经验的诞生地。

三、总体目标

以党建统领基层治理为载体，不断推进基层治理现代化为目标。进一步规范基层组织建设，强化干部队伍素质，健全内部管理机制，完善指挥体系建设，增强网格服务功能，激发数字创新潜能，促进经济发展动能，维护社会和谐稳定。不断增强群众的认同感、归属感，提升群众获得感和幸福感，大力推进党建统领基层治理工作向现代化迈进，力争全区前列，全市示范。

四、实施三大行动

(一)实施“强堡垒”行动，加强网格组织建设，发挥引领作用。为进一步增强村组织和网格的联体融合，充分发挥党支部的全面领导功能和战斗堡垒作用，增强党员干部在网格化管理中发挥先锋模范作用。一是实施村党支部领导网格化管理，由村党支部书记担任村网格总长，由村支部委员、党员村委或其他有威望的党员担任全科网格长，进一步强化党建引领作用。二是成立全科网格党小组，进一步深化基层党组织向全科网格延伸，以党小组组织起全科网格内全体党员，更好的联系群众、服务群众，由村支部委员、党员村委干部或其他有威望的党员担任党小组组长并兼任全科网格长。三是实施党员联系群众户制度，以网格为单位，将网格内的党员全部编入党小组进行统一管理和组织活动，除老、弱、病、残等丧失劳动能力的外，每名党员(入党积极分子)原则上都要联系群众户，采取组织决定和个人自愿相结合的方式，确立联系对象。本着“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”的原则，实施网格内党员联系群众全覆盖。按照当好法律政策宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员和扶贫帮困服务员的“四员”要求，详细制定党员联系群众的服务清单和考核办法，进一步明确党员联系群众户的工作要求，充分发挥农村党员先锋模范作用，提高广大人民群众的满意度，切实建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力。

牵头领导：____，责任科室：党建办，工作要求：10月中旬完成__村网格党小组的成立和实施党员联户机制，制定党小组工作职责、运行机制和党员联户服务职责清单，并完成机构人员身份公开公示和联户清单上墙。在11月底完成全乡其余各村的建立。

(二)实施“创一流”行动，加强干部队伍培育，发挥领雁作用。“村看村、户看户，群众看干部”，村干部尤其是村支部书记的能力强不强对全村的发展起着至关重要的作用。为全力打造一支领导力、组织力和带富能力“创一流”的村干部队伍，将全力推进“领雁”培训和“雏雁”培养计划的实施。在“村两长”培训和“一村两备”计划基础上，系统规划村支部书记的培训教育方案，科学实施对村支书的理论知识、业务技能和产业发展等各方面的培训，不断提高村支部书记的全面素质。严格按照区委组织部“一村两备”的工作要求，加强对村支部书记后备人选的培养，理论结合实际的实施培训，做到平时能辅佐，关键时刻能顶替。结合每季度开展的“村党支部书记擂台赛”活动和“五张报表”考核活动，进一步规范和细化擂台赛活动和“五张报表”考核机制。以“赛出水平、拼出动能，考出成效、激出潜能”为目标，开展对成绩突出的村干部进行表彰，对工作落后的干部进行通报曝光，不断提升村干部的干事创业激情和领导组织能力，为__的乡村振兴发展培养好一支一流的村干部队伍。

牵头领导：____，责任科室：党建办，工作要求：10月底完善__乡“领雁”培训、“雏雁”培养实施方案、擂台赛活动方案和五张报表考评标准，并按计划开展培训工作、擂台赛活动和五张报表考评工作。

(三)实施“创先锋”行动，加强农村党员管理，发挥示范作用。为强化农村党员的日常管理，凸显党员队伍的先进性和更好的发挥先锋模范作用，实施农村党员“红色银行”积分管理机制。在结合半年一次的党员先锋指数考评制定，综合农村党员参加“三会一课”和主题教育次数，落实“党员联户”工作成效，为村集体做贡献和服务群众出实效以及党员本人和亲属遵纪守法和带头贯彻落实党委政府重点工作等情况，详细制定农村党员“红色银行”积分管理办法。除老、弱、病、残等丧失劳动能力的外，每名党员(入党积极分子)都参加考评，并实施对60分以下党员进行警示教育，将组织关系迁入乡机关教育整转支部。

牵头领导：____，责任科室：党建办，工作要求：10月底完成__乡农村党员“红色银行”积分管理办法的制定，并组织实施。

五、健全五项机制

(一)健全网格治理机制。

1、健全网格化组织机构。将__乡划分为11个村网格组团和36个全科网格。网格组团由一名乡班子成员担任督导长，一名派出所民警为驻村警长，村党支部书记担任网格总长，村委会主任担任网格副总长。全科网格由1名村支委或党员村委干部担任网格长，1名住村干部担任督导员，配备1名专职网格员、1-2名村双委干部或党员担任兼职网格员，成立网格志愿服务队，将网格内的党员(入党积极分子)、村民代表、村级群团组织负责人编入，组成一支网格服务联队，常态化开展网格巡查、服务等工作。开设监督举报电话，将网格联队人员身份、职责、联系方式等在网格内公开，便于群众监督。

牵头领导：____;责任科室：社会治理办公室;工作要求：10月底前落实36支红色网格志愿队名单，并制作安装身份公示牌。设立监督举报电话。制定网格联队日常任务清单及志愿服务事项清单。

2、健全完善网格管理职能。依据市区党委对规范基层网格化管理和推进基层治理现代化的要求，结合__工作实际，进一步健全完善网格组团和全科网格的工作职能和相关岗位的工作职责。明确村级网格组团统一领导村域内各全科网格工作，贯彻落实上级党委政府的各项工作要求，统筹协调各方面工作力量和资源保障，检查督查各全科网格的工作落实情况;进一步明确全科网格的工作职责和任务要求，制定村级网格督导长、警长、总长副总长以及全科网格“一长三员”(督导员、专兼职网格员)的工作职责和任务要求，形成详细的任务清单，制定村级网格组团和全科网格的考核标准，作为村干部、网格员年度考核和薪酬分配的重要依据，并实施全科网格员末位淘汰机制。

牵头领导：____，责任科室：综合治理办。工作要求：10月中旬完成__村网格组团和全科网格的职能编制，制定网格管理岗位的工作职责、管理制度，并完成组织框架和人员身份上墙公示，提供给各村进行参考执行。

3、成立水源保护专项网格。结合__水库一级水源保护地的实际，为促进水源保护各项举措的有效落实和加强饮用水源保护区范围各村的集中统一指挥，整合各线资源和力量，推进数字化指挥管理，联合生态环境部门、水资源公司和涉及的各村组建__水库水源保护总网格和村级网格，统一领导和指挥__水库水源保护的相关工作。由乡分管水源保护工作的领导班子担任水源保护总网格长，区生态环境分局和水资源公司相关负责人担任副总网格长，水源保护区范围内的__村、__村、__村、__村、__村和__村党支部书记为水源保护村级网格长，每个村设立专职的水源保护工作网格员，负责水源保护工作的巡查、信息报送和相关工作的落实。

牵头领导：____，责任科室：绿色发展办。工作要求：10月底完成水源保护总网格、村级网格的建立，制定相关工作职责、管理制度，并完成人员身份公开公示。

4、健全网格掌上服务平台机制。按照提升网格数字化服务要求，结合__乡人口外出较多的实际，为进一步服好外出务工、经商群众，按照36个全科网格为单元成立微信(或钉钉)掌上服务平台。通过网格掌上平台来宣传发布上级党委政府的惠民政策、近期重点工作部署和要求、便民服务事项流程以及发布各类通知、通告和在外收集群众的意见建议，畅通外出群众与基层组织的沟通交流，成为网格化服务信息平台的延伸。由全科网格员担任群主，负责掌上服务平台的建设和维护，将全科网格内的全体群众(户主必须，年老不会使用自能手机的除外)拉入群里。

牵头领导：____，责任科室：四平台指挥室。工作要求：10月中旬完成36个全科网格掌上服务平台的建立，11月底各网格群众户主参加率达到50%、12月底达到70%。

(二)健全矛盾化解机制。

按照区委和区委政法委关于农村基层综合治理工作的部署和做好信访维稳工作的具体要求，由乡政法委牵头建立乡村两级联动，部门协力，团体组织助力的基层网格矛盾调解化解机制。乡级聘请专职调解员1-2名，兼职调解员(乡贤)5-10名，成立调解委员会，形成大网格管理，由党委书记担任主任，政法委书记担任常务副主任，其他班子领导担任副主任，专职调解员、综治干部、司法所干部为成员，强化乡级矛盾纠纷调解力量，健全完善调解工作机制，努力化解一批矛盾纠纷。村级聘请1-2名兼职调解员，成立村级调解组织，由村党支部书记担当负责人，村两委班子和调解员为成员，健全村级网格调解组织，强化调解工作力量。全科网格专兼职网格员为矛盾纠纷信息收集员，深入开展矛盾纠纷隐患排查，做到矛盾纠纷隐患早发现、早介入、早化解，努力形成基层矛盾纠纷调解化解网格化治理新模式。

牵头领导：____;责任科室：乡综治办;工作要求：9月底前完成乡村两级的组织建设，形成调解和矛盾化解网格组织，并完成身份公示。

(三)健全四平台指挥机制。

四个平台信息指挥系统是引进数字化管理，加快信息报送传递效率，提高基层治理应急指挥效能的现代化应用平台。要严格对标市区党委对四平台应用要求，细化市场监管、综合执法、综合治理、便民服务四平台信息报送要求，形成报送事件清单，制定信息报送考核办法，以全科网格为单元，进一步健全完善信息报送完整度、及时度和准确度。加强网格员业务的培训，按照四平台信息报送要求，制定全科网格员培训计划，定期开展全科网格员信息报送内容、报送时限、报送分类以及终端操作使用等科目的培训，不断提高全科网格员数字化作业、信息化应用的能力。加快四平台系统的应用，深入研究四平台指挥系统与日常办公的兼容，制定四平台应用推进计划，逐步将四平台指挥系统导入办公电脑，形成全体干部信息共享、落实迅速、作业有痕的数字化模式，为领导科学决策提供大数据支撑。

牵头领导：____;责任科室：四平台指挥室、乡综治办;工作要求：10月底前制定全科网格员信息报送分类清单和培训计划，并按计划实施;11月底前制定四平台指挥系统导入办公电脑的实施方案，第一期完成执法中队、市场监管、综合治理(信访员)、便民服务岗位的导入，顺畅事件报送、指令下派和处理回复，形成平台管理闭环。

(四)健全联合服务机制。

以网格化服务标准，以组团下村送服务活动为载体，深入融合组团下访、驻村连心、三服务、“我的节日”、“党员爱心+”系列服务等活动，主动联合医疗、教育、文化、农技、民政、环保、建设、市场监管、自然资源与规划等职能部门以及乡贤会、“两代表”等组成网格服务联队，积极参与到组团下村送服务活动中来。以网格为单元，编制24节气送服务活动计划，网格服务联队紧扣民生需求和困难群众需要，主动走村入户送服务，听民声、集民智、解民忧，主动服务群众，解决群众困难，为农村发展出谋划策，为乡村振兴奠定基础。

牵头领导：____;责任科室：党建办;工作要求：10月中旬建立组团下访联合服务队，制定组团服务活动实施计划方案;10月-12日在全乡各网格全面推进联合组团下访服务工作。

(五)健全阳光票决机制。进一步总结“__”经验的做法和成效，以起源地和先行乡的担当努力完善和推广好“阳光民主票决制”这一村级重大事项议事决策机制，贯彻实践“五议两公开”机制在__乡的落地，有效融合法制、德治、自治的基层治理体系。一是提升群众参与度，进一步增强村民自治功能。着重做好党员群众建议环节的宣传发动工作，结合“党员联系群众户”制度的实施，认真听取和收集群众对村中重大事项决策的意见和建议，为支部提议、双委商议、党员大会审议和村民代表大会决议提供详实的民意基础，进一步紧密党群关系，提升群众参与度和支持度。二是提升乡贤融入度，进一步发挥助力德治作用。依托乡贤馆进一步发挥乡贤、老干部的作用，邀请乡贤、老干部担任重大事项的“监督员”，做好“事前聚智、事中聚力、事后聚议”，充分发挥好乡村德治功能。三是提升票决规范度，进一步健全依法治理体系。严格按照《村民组织法》关于村级重大事项范围和决策程序要求，梳理和优化机制流程，深化党员大会审议、村民代表决议和决议公开、结果公开的操作流程;结合党务、村务和财务管理要求，统筹乡党建办、三资办等科室站所力量，进一步规范票决机制运行，推进依法治理机制更加健全。

牵头领导：____;责任科室：党建办;工作要求：10月底前修订__乡“阳光民主票决制”实施方案，在__村率先实施;11月-12日，在各村全面推广新方案。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为有效推进“实施三大行动、健全五项机制”的落实，成立党建引领基层治理工作领导小组，乡党委书记刘华任组长，乡党委副书记、乡长任常务副组长，宣统委员施彦、人大副主席吴龙兴任副组长，其他班子成员为小组成员。办公室设在乡党建办，吴龙兴兼任办公室主任，姜建水、林梦隆、舒婷、周静为成员，具体做好“实施三大行动、健全五项机制”的日常工作。

(二)强化责任落实。“实施三大行动、健全五项机制”是落实党建引领基层治理工作的重要载体，重要保障是层层压实、层层传导基层治理责任。班子成员要认真研究工作推进方案、考核机制、计分办法，切实履行分管领域工作考核的牵头责任，抓好分管领域工作任务的督促检查和计分考核;要认真研究所联系村工作开展情况，指导督促村级网格长及全科网格相关工作落实。各住村干部要认真落实住村连心相关工作要求，切实转变工作理念，改进工作作风，把推进“实施三大行动、健全五项机制”融入住村工作的全过程，以清单化、动态化、精细化的管理、指导、督促，提升住村连心工作的针对性和实效性。纪工委、监察办要把“实施三大行动、健全五项机制”的推行，作为执纪监督的主要工作抓手和督查重点，对督查中发现的乡干部和村双委干部推进不力、敷衍搪塞、弄虚作假等问题，要采取约谈、通报、纪律处分等形式给予严肃处理。乡下属各事业单位要强化齐抓共管、综合治理的意识，协同做好考核办法制定、计分统计、督查检查等工作。

(三)营造浓厚氛围。全乡上下要加强对“实施三大行动、健全五项机制”进行全面的宣传，认真研究此项工作在各领域的创新落实，善于发现和总结工作推进过程中涌现出来的典型案例、创新做法和突出成效，通过各种有效渠道加强对外宣传推广。同时，在具体执行过程中发现的问题，要及时向乡党建办反馈情况、提出建议，以利于该模式的成熟、完善和推广。

篇六：基层治理真抓实干工作实施方案

为深入贯彻落实精神，加快推进市域社会治理现代化水平，推动党建引领基层社会治理提质增效，全面提升平安__建设整体水平，根据《中共中央国务院关于20__年全面推进乡村振兴重点工作意见》《中共中央政法委员会印发(全国市域社会治理现代化试点工作指引(第二版))的通知》《中共中央组织部中共中央政法委员会民政部住房和城乡建设部印发(关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)〉的通知》《__省平安建设工作条例》要求，结合我局实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

高举伟大旗帜，深入贯彻落实____关于平安中国建设、基层治理重要论述精神，推进治理体系和治理能力现代化，按照中央、省委、__市委和__市委关于坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程有关部署，我市以“五治五力”为载体，形成政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合基层治理模式，助推基层治理合力、引力、定力、内力、效力“五力”提升，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、集成化作战、智能化治理“五化协同”目标，为推动__市高质量跨越式发展提供坚强有力的治理支撑和平安保障，助推做实唱响“__天下悠”品牌。

二、工作重点

(一)坚持整治引领，凝聚基层治理合力。一是强化局党组织领导的基层治理体系，健全局党组织领导对帮扶村的入户走访制度。全年走访帮扶村住户全覆盖，及时沟通听取群众意见百姓声音，优化干群关系。二是落实共建帮扶机制，按照党建“双报到双报告”和平安__建设责任单位挂点帮扶村(社区)的工作要求，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，积极参与挂点结对村(社区)平安建设工作，每年帮助挂点村(社区)解决在平安建设方面的实事难事2件以上，推动基层治理提质增效。

(二)坚持法治保障，坚守基层治理定力。一是开展常态化开展宣传教育。每月组织一次法制宣传活动，加大力度宣传林业相关法律法规，营造浓厚法治宣传氛围，增强群众学法、尊法、守法意识。

三、工作内容

(一)加强对挂点结对村平安建设帮扶工作，挂点帮扶工作是市综治责任单位应尽职责，林业局要深度融入挂点村平安建设，以解决影响安全稳定的突出问题为着力点，以提升人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，高标准、多层面地开展平安建设，推动挂点村平安建设提质增效。

(二)加强林业相关法律法规的宣传。利用平安宣传月，电子屏，横幅、宣传牌、森林防火、执法、爱鸟周等活动来对林业相关法律法规的宣传。

(三)加大对破坏森林资源行为打击力度。利用国家林草局下发的森林督察图斑依法依规分类处理，并且建章立制长效管理，形成高压态势。

(四)健全防火制度、强化防火宣传，落实防火责任。一是建立市、部门、镇、村、组五级联防责任制，四套班子领导包乡，市直单位包点，乡镇干部包村，村、组干部和护林员、巡山员包山头，“一盘棋”部署压实山上、山下森林防灭火工作。全市设置了97个防火片区，116个单位、27名护林员、149名巡山员分片包挂，确保全覆盖、无死角;二是始终坚持把防灭火宣传作为森林防灭火工作的第一道防线，坚持线上、线下宣传渠道并用，做到广播有声、电视有影、手机有信、路上有旗，森林防火工作家喻户晓、人人皆知。集中组织开展“森林防火宣传月”和“扑火安全警示教育周”等一系列宣传活动，全民发张《禁火令》《致农户的一封信》，市、乡、村三级签订防火责任状，户户签订防火承诺书，全天候出动宣传车，做到不少一户、不漏一人;三是对老、弱、痴、呆、傻五类人员，逐一排查登记建档，落实监管人。火险等级达到三级以上，除原住居民正常生产生活外，其余人员未经批准不得进入除已开发景区外的其他林区，对驴友、游客予以劝返。另一方面死守重点区域，对景区、景点、进山路口、国有林场、自然保护地等重点区域、重要通道，设立检查站和森林防火警示牌，严格落实扫“防火码”和实名登记，严禁火种进山。同时，加大野外火源管控，野外用火一律实行报批制度，严格落实“五个不批”和“五个不烧”要求，加大督导检查、举报奖励和打击违规野外用火力度。

(五)提高湿地、候鸟保护意识。切实保障鄱阳湖生态安全和湖区社会稳定。深入湖区腹地、农贸市场、餐馆酒店等重点区域开展地毯式排查，形成“湖里巡、路上卡、市场搜、餐馆查”的全方位保护体系，及时发现和消除安全隐患。加大执法力度，坚决遏制布网、投毒等偷猎候鸟和非法交易候鸟现象，始终保持重拳打击高压态势，严厉查处各类危害候鸟违法犯罪案件。

四、成立工作领导小组

组长：____

副组长：____

成员：____

五、有关要求

(一)加强组织领导。要站在讲政治的高度，充分认识党建引领基层治理工作的重大意义，按照高站位谋划、高标准部署、高水平推进的原则，抓好工作谋划，明确专人负责，确保工作有序推进。

(二)加强宣传发动。要广泛开展宣传发动工作，努力提高全社会对开展党建引领基层治理工作重要性、必要性的认识，积极引导广大群众主动承担维护和谐稳定的社会责任。

篇七：基层治理真抓实干工作实施方案

为进一步深化我镇基层社会治理，提高群众安全感和满意度，特制订本方案。

一、总体思路

以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__全会精神，认真落实省委、__市委和__市委决策部署，按照《__市委城乡基层治理委员会20__年工作要点》要求，理顺镇党委领导下的各类组织关系，不断提高基层公共服务、公共管理、公共安全保障水平，持续增强基层治理能力，推动城乡基层治理制度更加完善，努力开创治理现代化新局面。

(一)强化党建引领“一条主线”

1、规范各类组织体系。开展“基层治理能力提升年”活动，分行业分领域分系统梳理全镇各类组织体系，形成组织体系结构图，进一步理顺各级各单位组织体系。〔牵头单位：基层治理领导小组;责任单位：镇直各部门(单位)、各村(社区)〕

2、规范村(社区)党组织设置。党员人数超过50人少于100人的按规定成立党总支，党员人数超过100人的按规定成立党委。〔牵头单位：党建办;责任单位：各村(社区)〕

3、提高小区党建质量。理顺党组织、业主委员会、物业服务企业关系，按照“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”思路推进小区党组织覆盖，在符合条件的小区业主委员会、物业管理公司设立党组织比例达90%，构建“镇党委—社区—小区”三级党组织架构。〔牵头单位：党建办;责任单位：经济发展与乡村振兴办、__社区〕

4、推动各部门、各村(社区)科学高效运行。明确党政办综合办事机构职能职责，统筹党建、社会治理等工作力量，形成基层治理工作合力。〔牵头单位：党政办;责任单位：党建办、社会治理与应急办、各村(社区)〕

(二)完善基层治理制度，推进现代乡村治理制度改革

1、加强社区班子队伍建设。推行有条件的社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任，“两委”班子成员交叉任职。〔牵头单位：党建办;责任单位：社会事务办、__社区〕

2、构建区域化大党建格局。发挥镇、村(社区)党组织领导核心作用，把不同系统、联系松散的群团、企业、社会组织联结为紧密型的党建共同体，形成“党建引领、共驻共建”区域共治。〔牵头单位：党建办;责任单位：关工委、社会事务办〕

3、加强农村基层党组织领导。加大镇党委建设力度，强化村级班子建设，选优配强村党组织书记，确保后备力量储备到位。完善村党组织全面领导各级组织的机制，规范红白理事会等群众组织运行;修订《村集体经济组织管理办法》，把党组织领导作为集体经济组织决策的前提。〔牵头单位：党建办;责任单位：社会事务办、农业综合服务中心、各村(社区)〕

4、加强农村基层党组织建设。完善党组织设置方式，推广“支部+产业”“支部+合作社”“支部+协会”“支部+功能党小组”等模式。探索建立产业党组织引领产业发展机制，开展“村企联建”“村居联建”，试点在产业链建立党组织1个以上。深入推进基层党组织建设全面进步、全面过硬，常态化开展“三分类三升级”活动(村党组织按照5A、4A、3A开展评先定级)，“一村一策”整顿提升软弱涣散基层党组织，转化提升率100%。〔牵头单位：党建办;责任单位：各村(社区)〕

5、大力推广“产联式”合作社产业发展组织模式。实施扶持壮大村级集体经济发展项目，探索建立村级集体经济发展服务中心，建设产联式合作社2个以上。〔牵头单位：经济发展与乡村振兴办;责任单位：农业综合服务中心、各村(社区)〕

6、健全村集体经济组织运行机制。厘清村委会、村集体经济组织关系，推进村党组织书记通过法定程序兼任村集体经济组织负责人，兼任比例不低于80%。村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，探索公开招募职业经理人或合伙人制度。〔牵头单位：经济发展与乡村振兴办;责任单位：农业综合服务中心、各村(社区)〕

(三)强化群众自治，推动“三治融合”

1、加强基层群众性自治组织法治化建设。指导村(居)民议事会和理事会、监事会等自治组织标准化制定章程，规范村规民约、居民公约制定和执行。〔牵头单位：社会事务办;责任单位：农业综合服务中心、各村(社区)〕

2、全面落实“四议两公开一监督”制度。健全由村党组织研究决定村级重要事项、重大问题机制，依法依规推动村纪检委员、村监察工作信息员、村务监督委员会主任“三合一”，建立村(居)务监督委员会考评制度，健全“一肩挑”后村务运行监督体系。〔牵头单位：社会事务办;责任单位：纪委、党建办〕

3、创新基层议事形式和活动载体。推广“村(居)民议事会”“居民夜话”“述职恳谈”等经验做法，以活水村易地搬迁点为试点，探索农村聚居点村民自治模式，建立党群互助小组，推进物业化管理，开展“六助六兴”(学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、生态互助兴家园、法治互助兴平安)综合治理，拓展基层群众参与自治多种实现形式。通过建设“乡风文明小学堂、便民服务小超市、文化活动小广场、家庭生产小农场、创业就业小作坊、法律援助小律所、生活垃圾收集点”“六小一点”配套服务，对居家环境、孝老爱亲、发展收入、政策知晓、感恩奋进、村级公益等六项指标考评，按聚居点户数20%比例开展先进评选，评出“六优”红旗户，给予物质奖励和精神鼓励，激发群众参与基层治理、共建和谐家园的积极性、主动性。采用党员和群众互帮互助的形式，建立“党员联系群众”机制，由一名党员联系N名群众，形成一个互助小组，用群众喜闻乐见的办法，在学习、生产、乡风、邻里、生态和法治六个方面开展互帮互助，通过基层组织“政治引领”、基层党员“先锋引领”，推动党员和群众共商、共建、共治、共享，推动形成“自治有力、法治有序、德治有效”的乡村治理新格局。〔牵头单位：社会事务办;责任单位：活水村〕

4、积极推进基层服务社会化。鼓励各类经济组织、社会组织支持和参与村(社区)治理，培养市场主体参与基层治理示范典型。开展社会组织党组织星级评定。加大政府购买社会服务力度，完善政府购买基层社会治理服务事项目录，推动社会组织有序参与城乡基层治理。加强城乡志愿服务体系建设，引导开展志愿服务、爱心助学助困等活动。加快农村电商服务平台建设，构建乡村物流配送网络。〔牵头单位：社会事务办;责任单位：团委、妇联、财政办、各村(社区)〕

(四)强化法治保障

1、加大普法力度。深入开展“法律七进”，开展民主法治示范村(社区)创建活动。强化公共法律服务体系建设，推进法律顾问全覆盖，完善“一村(社区)一法律顾问”运行考核机制，建立基层重大决策法治审查制度。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：司法所、各村(社区)〕

2、全面推广实施“六手印记”工作法。切实将基层治理工作全面纳入法治化轨道，充分发挥群众在基层治理中的主体作用。依法管控基层治理关键环节和村级运行薄弱环节，以法治思维和法治方式为基层治理提供坚强保障。6月30日前进行四方村试点，完善机制，总结经验。9月30日前在全面推行。〔牵头单位：党建办;责任单位：社会治理与应急办、社会事务办、司法所、各村(社区)〕

(五)强化德治教化

1、大力培育和践行社会主义核心价值观。做好新时代文明实践中心试点建设。完善城乡公共文化服务体系运行机制，落实文化科技卫生“三下乡”工作。〔牵头单位：党建办;责任单位：宣传文化服务中心、社会事务办、各村(社区)〕

2、持续推进移风易俗。实施乡风文明示范工程，推广村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“四会”制度。〔牵头单位：党建办;责任单位：社会事务办、派出所、农业综合服务中心、各村(社区)〕

3、抓好模范家庭创建评选及管理工作。开展“洁美家园”创建，引导群众弘扬家庭美德、构建和谐邻里关系。〔牵头单位：党建办;责任单位：妇联、各村(社区)〕

4、加强未成年人思想道德建设。深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，挖掘新时代好少年和全面发展最美少年。〔牵头单位：社会事务办;责任单位：关工委、团委〕

(六)深化治理能力提升行动

1、加大村(社区)党群服务中心标准化建设投入。改建拱桥村党群服务中心1处。强化党建功能、管理功能、服务功能、文化功能，系统集成党务、政务和社会服务资源，推进社区党群服务中心“去柜台”亲民化改造。所有阵地不能挪作他用，挂牌程序必须规范，市委组织要求的三块牌外，阵地外墙原则上不再新增挂牌，因特殊原因确需挂牌一律报市委、市政府审批同意(工作荣誉等奖牌除外)。〔牵头单位：党建办;责任单位：财政办、社会事务办、各村(社区)〕

2、建立完善便民服务体系。12月底前，全面完成便民服务中心建设、村(社区)便民服务站标准化建设，构建形成镇、村(社区)联动的便民服务体系。〔牵头单位：便民服务中心;责任单位：镇直各部门、各村(社区)〕

3、建立领导干部联系指导基层治理制度。落实班子领导联片，部门包保村(社区)，党员干部包保到户工作机制;开展“部门包村、党员包户、组团服务”，广泛开展结对帮扶、认领服务等活动，回应群众关切，解决群众困难。〔牵头单位：党建办、机关支部;责任单位：镇直各部门、各村(社区)〕

4、认真解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“群众最不满意的10件事”整治。〔牵头单位：党政办、党建办;责任单位：镇直各部门、各村(社区)〕

5、健全城乡社区网格管理机制。深化社区网格化管理，推动各类网格整合成“一张网”;划小网格单元，制定精细化规范化管理制度;完善网格党组织设置，发挥党组织战斗堡垒作用，打造党建引领示范网格1个。完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”工作机制，优化网格服务管理流程，推广“社区110”工作经验，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系。建立完善网格员准入和退出机制，编制网格员职责清单，建立网格员培训制度，提升网格服务水平。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：社会事务办、各村(社区)〕

(七)深化基层平安创建行动

1、持续加强公共安全力量建设。健全党委统一领导、派出所与有关部门分工协同的工作机制。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所〕

2、推动建立扫黑除恶常态机制。持之以恒开展“扫黑除恶”专项斗争，切实维护良好社会环境。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所、司法所〕

3、建立禁毒防艾长效机制。完善“打、防、控、宣”一体化工作体系，配合启动社区戒毒社区康复工作中心(站、点)建设，强化艾滋病防控工作。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所、司法所、社会事务办、卫生院〕

4、加强食品药品安全监管。推广农产品质量追溯体系建设，建立科学完善的食品药品安全治理体系。〔牵头单位：集镇办;责任单位：农业服务中心〕

(八)深化矛盾纠纷化解行动

1、健全完善诉源治理模式。推动诉源治理实质化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所、司法所、各村(社区)〕

2、完善实施信访终结退出机制。深化推进阳光信访、责任信访、法治信访，化解一批信访“老案”，着力将矛盾纠纷问题解决在基层。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所、司法所、各村(社区)〕

3、健全矛盾纠纷多元化解机制。实施矛盾纠纷层级化解处置制度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。完善镇、村(社区)、网格单元调解组织体系，持续推进重点行业调解组织建设，成立农村土地纠纷、征地拆迁等领域调解专班;优化纠纷调解队伍，多元整合社区资源，建立社区民警、社区律师、社区法官、社区调解员、社区心理辅导员和社会组织的“六社联动”队伍。〔牵头单位：社会治理与应急办;责任单位：派出所、司法所、各村(社区)〕

(九)开展示范创建引领行动

1、开展城乡基层治理“大调研、大起底、大创新”调研活动。试点打造1个党建引领基层治理样板。〔牵头单位：党政办;责任单位：镇直各部门、各村(社区)〕

2、积极组织参与“千名书记话治理”活动，开展“千名书记话治理”主题征文活动，总结形成一批先进的基层治理经验成果。〔牵头单位：党建办;责任单位：镇直各部门(单位)、各村(社区)〕

四、工作保障

(一)组织保障。

1、建立健全工作运行机制。成立镇城乡基层治理工作领导小组及办公室，制定《考评细则》，把城乡基层治理工作纳入年度目标绩效综合考评，纳入党政领导班子和镇村干部年度考核，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。

2、选准育强基层治理骨干队伍。发挥党组织书记、村委会主任、村民组长基层治理骨干作用。选优配强村(社区)“两委”班子，落实村(社区)干部激励管理办法，夯实基层治理人才基础。大力宣传职业村支书选任，发掘农村专业专职人才。将基层治理纳入会前学习计划，凡遇会必学、必讲，确保干部队伍基层治理能力有效提升。〔牵头单位：党政办;责任单位：党建办、各村(社区)〕

3、加大财政保障力度。积极争取上级补助资金，开展基层治理能力提升和品牌打造;自筹部分资金，用于支持并奖励城乡基层治理工作有特色、有成效的村(社区)〔牵头单位：财政办;责任单位：党政办、党建办〕

(二)宣传保障

1、积极组织动员辖内党员群众，主动参与“共建共治共享，争做最美__人”系列活动。充分运用微博、微信、抖音等新兴媒体发起基层治理“随手拍”，发动群众参与城乡基层治理。〔牵头单位：党建办;责任单位：党政办、宣传文化服务中心〕

2、大力宣传典型案例。及时总结深化“六手印记”“田间小喇叭”等基层治理经验做法。加强正面引导，强化舆论监督，及时反映辖区基层治理成效。〔牵头单位：党建办;责任单位：党政办、宣传文化服务中心〕

(三)纪律保障

1、强化目标结果导向。以务实之风推进城乡基层治理，以铁的纪律保障基层治理取得实效。〔牵头单位：纪委;责任单位：党建办、党政办〕

2、提升基层权力监督能力。规范小微权力运行，畅通群众参与监督通道，强化村务公开，镇村分级办好“阳光问效”“阳光问权”，让权力在阳光下运行，调动群众参与监督的积极性主动性。〔牵头单位：纪委;责任单位：党建办、党政办〕