安全调查报告 篇1
为进一步加强我市学校食品卫生安全工作，消除不安全隐患，切实保障广大师生身体健康和生命安全，20xx年，市食品药品监管局对全市开展学校食品安全专项检查工作做了具体安排，集中时间对全市各类学校的食堂食品安全进行了监督检查。 稿子汇 www.gaozihui.com
一、主要工作情况 公文汇 www.gongwenhui.com
（一）加强领导，落实责任 公文汇,办公文档之家
为保障师生身心健康，市食品药品监管局高度重视学校食堂食品安全工作，局领导亲自抓，以对广大师生健康高度负责的态度，严格依法行政，坚持突出工作重点，以点带面，坚持明确工作目标，科学部署各项工作。同时，积极与教育行政部门取得联系，联合下发了《韶关市学校食堂食品安全专项检查方案》，采取食堂自查与集中检查等措施，确保学校食堂食品安全工作的各项监管任务落实到位、责任到人，进一步提高学校食堂食品安全水平。 公文汇,办公文档之家
（二）加大宣传教育，提高食品安全意识
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一是充分利用各种宣传活动，通过发放宣传资料，食品安全知识问答片等方式方法大张旗鼓地宣传食品安全法律、法规和基本常识，期间共发放各类宣传资料、问答卡3500多份。同时，在局政务网站及时公布《食品安全法》、《实施条例》及新出台的《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，饮食安全常识，食品安全预警信息等内容，并公布食品安全投诉举报电话，完善突发食品安全事件应急处置制度，全方位营造校园食品安全环境。
二是结合日常监管工作深入到学校中去开展食品安全指导和监督工作，宣传食品安全知识，引导师生形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高食品安全意识和防范能力。
三是加强与教育行政部门联系，主动向教育行政部门和学校通报对学校食品安全状况监督的结果，联合教育行政部门从提高学校食堂从业人员的食品安全意识和食品安全常识入手，不断强化学校食堂作为食品安全第一责任人意识，增强有关从业人员安全防范意识和责任意识。
（三）突出重点，严格整治
专项检查工作开展以来，全市各餐饮服务食品安全监管部门坚持食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合。利用9月中旬两周的时间，抽调食品安全监管人员与市教育局工作人员联合组成多路检查组，集中对市区大、中、小学校、幼儿园进行了集中整治检查，同时按照全市各类学校分布情况，结合日常核发《餐饮服务许可证》工作，不断加强对各类学校、幼儿园的日常食品安全监管工作。
1。督促建立健全食品安全责任制。把督促学校建立健全食品安全管理责任制作为学校食堂日常监管重点，要求学校将食堂食品安全工作作为学校日常管理重要内容，学校要与从业人员签订食品安全。凡是对外承包食堂的学校，必须把保证食堂食品安全作为承包合同的主要内容，严格要求承包方把好食品安全准入关，切实加强监督检查，督促承包人严格落实各项管理制度。
2。进一步细化监督措施，加大监督检查力度，确保学校各项食品安全管理制度得到有效落实。
一是严查从业人员健康查体档案。核查是否建立从业人员健康查体和培训档案，从业人员是否持有效健康合格证明和经过食品安全知识培训教育。
二是严查索证索票制度和进货台账。核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收，是否建立进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，严查食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
三是严查清洗消毒落实情况。严格核查学校食堂配备有效消毒设施，消毒池是否与其他水池混用，消毒人员掌握基本知识，餐饮具消毒是否符合相关要求等情况，对不符合要求的学校均出具了监督意见，要求其限期整改到位。
四是严查执行加工管理制度和留样制度。核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染;操作人员是否佩戴口罩。严查是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。对未达到要求的学校，检查人员均要求学校立即予以整改
五是严查食品添加剂使用行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用计量工具、专用台账的要求。
六是严查环境卫生整洁情况。核查学校食堂环境是否定期清洁和保持良好，“三防”设施是否完善，措施是否得力，防护效果是否达到要求。对还未达到要求的学校，执法人员均要求其马上整改，并对整改落实情况进行复查。
二、存在问题及困难
从整体情况看，全市各类学校食品安全管理状况良好，学校对食品安全管理均十分重视，建立健全并严格落实了相关食品安全管理和应急制度，从业人员责任明确管理到位。部分对外承包食堂的学校均能严格制定准入要求，督促承包人落实各项管理制度。存在的问题主要有：少数学校的消除鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及滋生条件的防护措施不够，食堂卫生状况未达到要求;部分学校没有严格执行食品留样制度，留样操作不规范。部分民办学校存在较多不足，普遍存在食堂设施设备残旧，“三防”设施不足，从业人员缺乏基本食品卫生安全常识，落实采购食品原料索票索证制度不完善等问题，食品安全管理工作需进一步改善。
安全调查报告 篇2
一、导言
随着近年来重大食品安全问题不断被曝光，食品安全状况已成为人们关注的焦点。然而从苏丹红到三聚氰胺，从抗生素滥用到瘦肉精问题，即使政府和企业从未停止过他们在食品安全上所做的努力，但食品安全问题却似乎从未消失。现有的政府监督体制暴露出极大弊端的同时也在打击消费者对市场和政府的信任。食品安全问题关系到人们的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，每一个参与者都应该高度重视，主动承担应尽的责任。
关键词：食品安全 健康 政府监督 责任
二、分析讨论
1.对食品安全事件的关注度
此次调查中，对食品安全事件关注度的调查分为两个方面：日常生活中食品安全的相关常识的了解和对重大食品安全事故的关注。
重大食品安全新闻方面，听闻过瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、双汇质量门事件等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件，大都能够得到及时的披露，一定程度上保障了消费者的消费知情权，避免了安全事故的扩大。
相关常识方面，45%以上的受访者缺乏相关的食品安全常识，且食品安全意识较为淡薄。为此，我们做了进一步的个案调查了解，发现造成接受调查的消费者的食品安全常识意识淡漠的主要原因是收入水平低下，没有足够的消费能力，往往只图便宜，对食品安全没有过多的考虑，还有一部分消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没有吃出什么问题，现在再吃也不会有什么问题。消费者的这种心理为问题食品提供了销路，其次，很多消费者缺乏食品安全常识，难以辨别食品的质量是否安全。
为了使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食常识，增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，除了加大宣传食品安全方面教育的力度，更加应该加强经济建设，提高人们的生活水平。
2.对食品法规的了解度
调查数据表明，对09年我国颁布的《食品安全法》，非常了解的仅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的达38%。新法的实施，离不开政府的宣传监管，企业的强化责任，而且贯彻食品安全法，也是全体公民的义务。
调查结果显示，食品的生产者、销售者、消费者的食品安全法律意识非常薄弱，政府对食品安全科普知识的宣传力度、深度还应加强。特别是雨城区一些食品生产、经营行业数量多、规模小，有些设备简陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流动摊贩占多数，这对食品安全监管造成一定难度。政府可以通过开展食品安全法宣传月活动、设立宣传点、发放宣传资料、出动宣传车、通过电视媒体进行系列报道解读食品安全法等，提高社会公众食品安全自我保护意识和参与食品安全活动的积极性、自觉性。
3.遇到的食品安全问题及处理方法
日常生活中，受访者从未遇到过食品安全问题的只有3%，偶尔遇到的高达83%，经常遇到的占8%,未觉察到是否遇到过的约有6%。这些问题中过期食品或包装不合格的食品占55%，三无产品、注水肉病害肉、有毒物超标食品分别为40%、30%和33.3%，还有其他食品安全问题1.33%。
为寻找原因，我们调查了这些消费者的购买食品的习惯，喜欢到当地大型的正规超市及商店购买的为35%，到餐厅的18%，流动摊位的为13%，学校超市和其他地方的占34%。结果表明，即便是在大型商场或超市购物，大多数人还是遇到过各类食品安全事件。
在购买食品时，比较注意生产厂家和相关检疫证明的只有12%，更多的人比较关心价格和生产日期、保质期和有效期，分别占43%和18%，关注品牌、色泽、外观的也占有23%，其他4%。从这些习惯中我们可知，食品安全问题的一部分原因在于消费者把更多的注意放在了价格、外观这些因素上，而沪市食品的质量、卫生等。另外，那些不合格的食品能在市面上销售，也与销售者的责任、法律意识，政府的监管力度有关。想从根本上杜绝食品安全问题的发生，就需要消费者自觉地坚决抵制假冒伪劣商品，制售者拿出责任心和良心，政府加大执法力度。
在食品安全事故发生后，被调查者中与商家厂商协商要求退款或赔偿的有36.7%;向消协或媒体投诉的有23.3%;通过法律部门解决的有11.7%;自认倒霉，认为多一事不如少一事的占30%;奉劝亲友不再购买产品的占36.7%。
对于发生安全事故的产品，以后认为食品不可靠，坚决不买的有33.3%;认为如果提高生产质量，会考虑购买的有56.7%;认为目前没有其他商品代替，会照常购买的有10%。
所以只有51.8%的人勇于维护自己作为消费者的正当权益，敢于通过法律等武器同不法商人厂家做斗争。剩下48.2%的人在买到问题食品时选择沉默或自认倒霉，这无疑从另一个方面助长了不法商贩为谋利益降低成本制造问题食品的气焰，从而增大了我们买到问题食品的可能性，由此陷入一个恶性循环中去。从这方面可以看出，雨城区的居民对于法律知识的认知度不够，在调查时他们也表示这些问题太小，不值得强硬的维护自身权益，至多不买就行了，也有人想过要维护自身权益，却不知道通过什么途径什么方法，最终不得不了了之。由此看来，培养自我保护意识，宣传食品安全的维权问题，还是应该主要从建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遗余力的宣传法律知识，更要做出实事，严格执法，建立群众对政府的信心。
4.对食品安全形势的看法
该部分内容包括公众对中国近年来的食品安全环境的评价及打分、对中国食品安全现状更相信哪个方面的声音的解说、对国内与国外食品的信赖度的比较。
在要求给当前的食品安全环境打分时，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，绝大多数人打了60到79分，占总数的65%。
在调查中认为近年来中国的食品安全环境年年差不多的人为45%，相信在逐渐好转的有16.7%，相反，认为逐渐变差的却有31.7%，不关心不清楚的也有6.6%。
以上数据表明人们对当前的食品安全环境是信心不足且比较担忧的。这不仅仅是因为越来越多的安全事故接连不断发生，也与有关部门在处理这些事故后没做到更加严密的防范工作有关，比如三鹿事件发生后，还是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市场，如不能防患于未然，群众在接触到这些安全事故信息后，对政府的信心将大大降低，因而也不敢对现在的食品安全环境抱以信心。
另外，相比起我国的食品，人们是否更信赖外国食品，有30%的人选择更信赖外国食品，也有28.3%人坚定支持国内食品，另有41.7%的人觉得国内国外都存在食品问题，无所谓更信赖哪一方。
就某些方面来说，例如，我国的乳制品和其他食品行业的检测标准，确实存在与国际上发达国家的标准不同、部分指标低于其他国家的情况，还有我国允许的“农残”量要比美国和欧盟高出数倍等等。当然，这其中也与国人盲目崇外有一定的关系，一昧的追求奢侈高消费，认为外国货就是安全，也更有面子。作为政府，有责任协调好标准与利益之间的关系，建立起政府监管部门、第三方研究机构和企业之间的良好联动机制，针对我国食品标准体系存在的种种不足，进行清理，健全和提高我国的食品标准。而且为了保护消费者的更大利益，制定食品安全标准时应由国家层面组织有公信力的专家参加，过程要公开透明，不能“内外有别”，应向国际标准看齐，在可能的情况下从严，这既是对人民群众的生命健康负责，也是我国参与世界经济分工的需要。
5.最担心的食品安全问题
我们挑选了几个热点问题对居民进行调查，如果展开有关食品安全的宣传普及活动，他们最想了解有关法律的占41.7%，有关安全知识的占66.7%，学校的食品安全状况的占65%，当前我国的食品安全形势的占61.7%，其他为2.33%。
以上选项背后透露出：居民的法律意识在逐渐加强，开始对国家有关食品法律法规热切关注，自我保护意识也在逐步加强;现今食品安全问题日益严重，导致去到菜市场看到各类食物也不知哪些是健康安全的而无从下手购买，如果能通过各种方法渠道给居民灌输相关安全知识，让居民掌握辨别问题食品的能力，这样不仅能保障消费者的正当权益和生命健康还能打击不法商贩的嚣张气焰，建立一个秩序良好的经营市场;就大众人民能了解到的当前我国的食品安全形势，一般是通过各类媒体的报道而掌握的，总体情况不敢说概括全面，难免会为达到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息杂乱不统一，就难以正确看清真实全貌，向群众宣传当前的形势，免去各类猜测，有助稳定社会氛围，安定民心，不给虚假商贩可乘之机，哄骗不知情的消费者，扰乱信用市场秩序。
当听说出现食品安全问题及相应回应后，人们最相信的是媒体报道，有43.3%的人选择了相信媒体的声音，19%的人较相信相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自诉的消息比较相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理，媒体力量功不可没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线，食品安全事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是所有人都深刻了解法律知识，但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间信息共享协调机制不完善，降低了信息的统一性，影响了信息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品安全信息不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功能较弱。
6.对改善食品安全状况提出的建议和措施
此内容调查了以下方面：出现食品安全问题的原因、对有关部门提出建议的主动性、遇到安全事故的处理、就当前形势提出改进的建议和措施。
调查中地居民认为，目前中国不断出现食品安全问题的主要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%;还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重，都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。
居民把这原因归结与政府，法律和企业三者身上，应该是对这些年发生的事故的深切体会。居民的食品安全感缺失，暴露出我国在制定食品安全相关检测标准方面的滞后，但深层次的原因，还在于我国法律法规体系的不够健全。要破解食品安全的困境，必须尽快建立健全食品安全体系，这不单单是政府部门的责任，不能靠监管部门的凭空想象，它需要借鉴国外的经验和做法，需要全体人民的集体智慧，让行业协会和相关企业多多参与。食品安全的最终实现，是需要切实的措施和行动来保障的，只有政府的严厉监管还不够，完全依赖食品安全的标准化也不行，人们的自我保护意识的素质也要提高上去，相关企业的自我约束的行业自律更是不可或缺。
然而在向有关部门提建议方面，经常热心的向学校食堂、超市等部门提出建议的仅为5%，偶尔提出的为30%，从来没有的为65%，有超过半数的人不愿主动提建议。
消费者是食品的最终需求者，所有不安全食品的最终消费者，消费者在第一时间接触不安全的食品，消费者就是每一个普通大众，人数极为庞大，所有的大众都成为不安全食品的监督者的话，那么不安全的食品将无所遁形。要调动消费者的积极参与性，除了多多宣传有关知识，重要的是消费者自身意识应提升一个阶段，为了自身的合法权益和生命健康，都应该主动参与。不能一方面不想成为受害者，另一方面又不敢行使自己的权利，完全寄希望于政府或企业。
当然，很多时候，政府和企业的表现的确令人失望。如遇到食品安全问题时，会找有关部门投诉&的只占6%，余下94%的人不选择投诉的原因有：上诉程序复杂，效率低下20%;不知道哪些部门负责37%;以后不买就是了34%;其他3%。
出现这些现象的原因一方面是消费者维权意识不强，对待事故的态度消极;一方面是国家食品安全教育宣传体系工作没做到位;另还有就是现今的隔离式分段监管的体系存在诸多矛盾和漏洞，无形中形成各部门连接不当及职能冲突带来的权利争夺和推诿责任的现象，以上主要原因让投诉者感觉好累好难，最后等待无望也就不了了之。
为了搞好食品安全，居民们认为应采取的重要措施为严格检验检疫、加大处罚力度、企业诚信经营，行业自律，三个措施均达到53.3%的支持率，还有一些人觉得普及科学消费知识和曝光典型案件也很重要，选择的人也有40%和31.7%。
如此看来，国家虽然建立了较严格的检验制度，但是已经不能满足现在的发展需求了，这里面也有一些为了政绩和地方税收等纵容包庇及地方的保护主义问题存在，还有一些企业的诚信正在逐渐透支，不论它们怎样通过各种先进技术手段为自己极力表达诚信，漂亮话的背后如果是接连不断的安全事故发生，那么是怎么样都无法挽回消费者的信任的。关键之处在于健全现行食品安全法律体系中对监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制，所幸的是最新的食品安全法已经加大了食品安全违法的惩处力度，使过去违法企业的罚力度过轻，企业违法成本过低的现象得到逐步改善。
三、总结
(1)食品安全的调查总结
民以食为天,食以安为先。此次雨城区食品安全调查结果折射出我国现阶段的食品安全状况：经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富,数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时,质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致食品原料受到污染，以及境外食品安全问题都可能影响我国食品安全形势。食品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题。我国政府高度重视并致力于改善我国食品安全状况。这些努力是对不断增长的食品安全问题以及消费者的日益关注作出的历史选择。以下是此次调查中发现的目前存在的问题和困难：
1、食品安全形势不容乐观。
一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念淡薄。无证生产、经营时有出现，生产(加工)设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特别是操作人员有的未能及时进行体检，没有健康证。另外，市民食品安全自我保护意识还有待于进一步提高。
食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现，农贸批发市场有一些劣质食品往往被运往农村;许多熟食摊销售、经营场地不符合卫生要求;快餐店的用油质量低下， 另据有关报道，潲水油、地沟油仍有回收、使用的情况;用化工原料桶盛菜;食品添加剂超标和滥用及非法添加的情况较普遍。个别超市的货架上还摆放着散装的过期食品和“三无”产品;熟食业食品卫生安全隐患较严重，调查中发现许多受访者都曾因购买食用问题熟食导致身体不适甚至入院。
现有的检测监督力量和食品快速检测手段跟不上形势发展的需要，难以实现准入环节的完全把关。因此政府也总是处于被动地位，往往只有出了事故，才有进一步的反应。
2、业主对食品卫生工作管理不到位。
一些饮食店的厨房墙上油污很厚，墙壁破损，墙灰驳落，时有掉到食品中的可能;有的学校食堂厨房操作间，地面很脏，有的不易存放或过期的食品和调料乱放，不及时清理(有的仍在食用)，导致高温下食品变质，如鸡蛋、番茄酱等。
有些规定没有很好地执行，如学校食堂冷菜不能出售，但有的学校食堂仍在出售，如酱鸭等。公共食堂不锈钢餐具洗得不干净，盘上还存有消毒水和残留物，有的配餐单位，消毒设施偏少，消毒时没有严格按照公用餐具消毒规程操作，个别学校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏气现象，还有的单位没有充分利用现有公用餐具保洁设施，造成第二次污染等。一些厨房、配餐间的纱窗、纱门设置不规范，有的形同虚设，经常敞开，导致苍蝇及其他小虫飞入食品操作间，因此也就发现吃出苍蝇的事例，严重地影响了食品安全。六是食堂内部环境没有及时进行打扫等。
3、食品生产经营企业小、散、乱，监管工作难度较大。
据有关部门统计我市食品生产经营企业大部分规模都比较小，且生产经营点比较分散，尤其雨城区，流动人口相对更多，其中有许多外来人员也在生产经营食品，由于他们的卫生意识薄弱，销售的食品质量低劣，再加上流动性大，使得食品安全监管工作难度进一步加大。在卫生监管机制不健全，人员不足的情况下，导致食品安全监管工作不能完全到位。
4、农贸市场脏、乱、差的状况普遍存在。
我市与城区的农贸市场普遍存在着环境卫生脏乱臭的现象，如某街道菜市场进行调查时，发现熟食摊旁边堆着垃圾，边上还有一个小便池，臭气醺天，苍蝇飞舞，其周边也到处都是垃圾。
5、政府监管缺乏统一的标准，地位被动。
我国直到20xx才出台了《食品安全法》，为各级政府部门执法提供了法理依据和标准。然而事实上，很多小商贩和消费者对于相关法律法规一无所知，给政府监管带来很大的麻烦。即便对于企业，政府也不可能以统一的标准来进行监管，而且往往当涉及地方经济发展问题时，政府也可能必须在打击力度上作适当放弃，因此地位往往被动。
6、有些检测设备的利用率不高。
从我们调查的情况看，有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备，但是由于人员、经费的限制，这些仪器设备形同虚设，上面灰尘很厚。有的食品生产厂家，因为检测费用的问题，检测设备经常不用，只有在受到执法部门检查时使用。检测蔬菜，要向农户购买样菜，检测的药水费用较贵。屠宰公司对猪尿样的检测费用也较大。经费的缺乏，导致检测工作无法完全到位。
(2)食品安全的解决方案
1、加大媒体信息披露力度。
由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同时食品市场存在严重信息不对称，如果只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露;另一方面要加强公众健康知识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。
2、增强消费者自我保护意识。
市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定的。如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，那么企业就难以回收为提供优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，食品安全问题就难以解决。
3、加大惩罚力度。
只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。
4、完善检测技术。
深入开展食品安全检测新技术的科研工作是促进食品卫生工作顺利发展的基础，面对新出现的世界性的食源性疾病问题，食品污染物检验至关重要。但目前有些检测方法非常精细且花费很高，且需要熟练的专业人员，我国尚缺乏快速准确鉴定食源性危害因子的技术和能力，因此研究开发食品安全检测技术与相关设备显得尤为迫切。例如，改进检测方法，改善食品检验实验室的设备，加强专业人员的培训，紧密追踪国际食品卫生科研的前沿动态。
5、走品牌化道路。
在一般情况下，消费者只能通过食品销售者的信誉程度来区分其所卖食品的安全品质，从而决定购买行为，而品牌正是传递卖者信誉的有效工具。通过品牌传递食品生产者的信誉信息和产品内在品质信息，使安全食品信息的不对称状态得到了大大的缓解。
安全调查报告 篇3
近年来，临淄区坚持以创建省级食品安全先进区为主线，凝心聚力强监管、促发展，集中精力强基础、抓落实，全区食品药品安全总体形势持续稳定向好。近期，区政府研究室、区食药监局对全区食药监工作情况进行了专题调查，形成如下调查报告。
一、基本情况
全区食品药品生产经营单位7982家（其中食品生产单位83家、食品经营单位3367家、餐饮服务单位2175家、小作坊416家、小餐饮885家、药械生产经营使用单位899家，保健食品经营单位157家）。
（一）强化措施，狠抓落实，省级食品安全先进区创建工作亮点纷呈
一是建立机制，加强调度。区委、区政府对创建工作高度重视，高规格召开创建动员会、成立创建工作领导小组，高标准制定创建方案，下发了职责分工、工作制度等一系列文件，每季度召开一次创建办成员会，每月召开一次创建办主任会，调度督导创建工作进展情况，形成了创建项目化、问题清单化、督导常态化的创建工作推进机制。
二是重抓环节，夯实基础。区创建办通过月调度会、各级创建督查、季度考核等形式，对照省市创建验收标准，对14个承担创建主要任务的部门，列出了问题清单、整改标准和整改时限，各创建单位按照整改清单有序推进，创建工作成效显著。区检验检测中心追加300万元的设备投资；区商务局将全区36个节点纳入全市肉菜流通体系第一批建设；区住建局新增垃圾收集车3辆；区卫计局将7家餐具消毒企业合并为5家，企业新购置了设备，并进行升级改造；区畜牧兽医局督导动物无害化处理厂完善了各项规范化管理制度；区农业局出台《关于开展农产品质量安全区创建活动的意见》，实行了“双城同创”；区食药监局新购置食品快检车，12个监管所全部设立了快检室，实行网格化监管；其他创建责任单位也都攻坚克难，积极推进，全区创建食品安全先进区工作进展顺利。
三是落实责任，强化宣传。成立食品行业协会，形成政府引导、部门监管、行业自律的格局，推动食品行业诚信建设。创建闻韶“食品安全示范街”，将创建工作纳入公益宣传的重要内容，制定创建宣传方案，通过公共设施张贴宣传画、在校学生食品安全知识考试、食品行业协会带动等多种形式，强化宣传深度和广度，积极向群众传递做好食品安全工作的决心和监管的工作成果。
（二）完善体系，创新方式，日常监管工作成效凸显
一是健全监管网络，构建长效机制。根据区委、区政府《关于建立临淄区食品安全监管工作长效机制的实施意见》，建立区、镇、村三级监管网络，配齐配全监管人员，全区486个村居网格员实行了由镇（办）负责人把关的业户变动月报表制度。区政府设立食品安全督查考核专项基金，考核成绩列入全区科学发展观考核体系，为食品安全监管提供了有力保障。
二是开展综合执法，动态监管全覆盖。每年开展一次全局综合执法行动，去年第三季度，区食药监局开展为期两个月的食品药品综合执法检查，调集80余名执法人员，划分20个执法小组，分期分批对12个镇、街道的“四品一械”市场主体进行拉网式逐户检查，全区7579户食品药品生产经营业户达到了生产经营全面规范、区域监管全部覆盖。
三是建立“双随机”机制，提升监管权威效能。将“四品一械”监管对象全部纳入随机抽取检查范围，制定完善抽查事项清单，合理确定随机抽查的频次和比例。同时，将“双随机”抽查与分级分类监管、信用体系建设相结合，将随机抽查结果纳入市场主体诚信档案，全年有10人被列入食品、药品信用监管黑名单，形成了“双随机”检查制度化、常态化。在随机检查中，下达责令整改23份，当场处罚11起，立案10起，从面上形成了较好的威慑声势，增强了市场主体守法经营的自觉性。四是提升信息化及检测水平，增强监管保障能力。20xx年完成区级食品药品抽样检测2506批次，检测结果全部公开，对150余批次抽检不合格产品依法进行了后处理。全区30家大型商超（含连锁门店）和200余家食品供货商安装了改进后的“电子一票通”监管系统，实现了商家进货验收、执法人员监管的全程电子化，有效地提高了食品安全监管效能。
二、存在的问题
抓好全区食品药品安全工作势在必行，目前食品药品监管工作还存在许多问题。
一是从风险因素看，环境因素导致的食品源头风险日益明显，非法添加、掺杂使假、制假售假等行为还屡有发生，网络销售、海外代购、网上订餐等新兴业态对做好监管工作带来了新的挑战。
二是从产业特点看，全区食品监管对象多、小、散、乱，潜在安全风险较多；一些小医院、小诊所进货渠道不够规范，药品质量难以有效保证；少数企业、业户食品药品安全主体责任落实仍然不到位，尚德守法意识不足。
三是从监管自身看，监管整体性、协调性还不够强，传统的监管思维和模式还没有从根本上改变。基层监管力量依然薄弱，执法专业化、信息化水平不高。大部分基层监管机构的办公场所、执法装备距离创城标准、办公需要仍有较大差距。
四是从社会层面看，食品药品安全公众关注度高，燃点低、触点多，信息发布、传播、影响不可控的问题比较突出。
三、下一步工作措施
（一）狠抓省级食品安全先进区创建验收达标。
一是完善创建验收基础资料。区食安办充分发挥牵头抓总作用，各责任单位安排专人负责创建基础资料准备工作，协力推进，确保中期评估前完成基础资料补充完善。
二是做好测评项目查缺补漏工作。对照验收标准和责任分工，查找问题，不留短板，全面达到创建标准。
三是打造创建氛围。严格落实《创建省级食品安全先进区宣传方案》，多种形式加强对食品安全先进区的创建宣传，提高创建宣传覆盖率和知晓率，着力营造创建的浓厚氛围。
（二）进一步加强食品药品监管。
食品方面，进一步规范食品生产经营许可管理，积极推进企业质量授权制度落实，加快食品生产追溯体系建设。加大食用农产品管理力度，建立完善产地准出与市场准入衔接机制，实施批发市场“一场一策”监管，开展大中型商超放心肉菜评价工作。实施“餐饮业食品安全提升工程”，倡导推广“清洁厨房”“明厨亮灶”“寻找笑脸就餐”，加大网络订餐整治力度，防范群体性食品安全事件。建立保健食品、化妆品风险会商制度，开展打击保健食品非法会销回头看行动，对假冒化妆品进行专项检查。按照《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》规定，对食品小作坊、小餐饮实行登记制度，对食品摊点实行备案制度。将小作坊、小餐饮、食品摊点全部纳入管理，达到亮证经营、安全承诺、原料公示、票据留存、加工规范、场所清洁“六项标准”。每个镇、街道结合地域特色，年内打造“小作坊”“小餐饮”、食品摊贩示范街（区）至少各1个。
药品方面，持续开展风险排查和飞行检查，加大对低价中标、抽检不合格、不良反应监测风险聚集等重点产品的监管力度，实现高风险药品生产经营企业监管全覆盖。健全完善药品市场监管和诚信机制，加大药品批发、零售企业监管力度，督促医疗机构构建药品质量保证体系。
医疗器械方面，开展医疗器械生产企业“质量管理规范实施年”活动，采取限期整改、停产整顿等措施，督促企业严格质量管理工作。
检验检测能力建设方面，按照食品安全先进区创建要求，进一步提升快检室快检能力，完善投入保障机制，力争超额完成3份/千人的食品监督抽检样本量。
（三）全面防控系统性风险隐患。
一是完善风险防控机制。进一步落实风险会商制度，探索建立多层级跨部门的风险会商机制，组建风险防控专家队伍，针对突出风险隐患进行专题研判，深入发掘系统性风险规律，实施靶向治理。研究制定体现产业特色的风险清单，实施动态管理。进一步加强风险交流，着力消除公众与监管部门之间的信息不对称问题，提高公众风险认知水平和防范能力。
二是强化监督抽检技术支撑。将监督抽检与日常监管、专项整治、投诉举报、风险会商等工作紧密结合，与全区产业特点、地域特色等有机结合，制定更加科学合理的抽检方案，做好抽检任务部署、现场落实、结果反馈、问题产品追根溯源等工作。同时，加强对承检机构的考核评价，确保抽检结果真实有效。
三是始终坚持严打重治。继续聚焦突出问题和重点难点问题，持续开展“守护舌尖安全”、药品质量提升等系列整治行动，保持高压态势。进一步健全完善“三安”联动和行刑衔接机制，严惩违法犯罪行为。
（四）更新监管理念，优化监管模式。
一是健全分级分类监管。进一步明晰区、镇（街道）工作职责，完善区食药监局与基层监管所运转机制，形成横向贯通，纵向顺畅的分级管理机制。结合产业特点把“四品一械”生产经营者划分为不同的管理类别和级别，实行精准化、差异化监管。
二是完善“双随机”抽查机制。在网格化全覆盖的基础上，将监管对象全部纳入“双随机”视野，进一步完善随机抽查事项清单，建立健全市场主体名录库、执法检查人员名录库，规范“双随机”抽查细则，将“四个最严”的压力传导到每个监管对象。
三是强化企业主体责任落实。完善落实企业主体责任配套制度，加快推进信用体系建设，做好信用分级分类、“黑名单”管理工作。加大对企业法人代表和质量负责人的教育培训力度，督促企业用良心做药、用良心做食品。
四是深入实施“智慧监管”工程。按照上级“机器换人”、“智慧监管”理念要求，借鉴外地建设“天眼”“天网”系统等经验做法，深化“互联网+”等有效方式，加快推进智慧监管步伐。
（五）深入推进社会共治。
一是加大宣传力度。采取文艺宣传小分队、赶大集、进社区等方式，将工作成效、安全科普知识宣传到农村、机关、学校、企业等社会方方面面，让群众真切感受到创城氛围。对于食品药品热点话题，及时进行权威回应，敢于向谣言“亮剑”，遵循法律、理性表达，增强公众对食品药品宣传的信任感。
二是加大与媒体合作力度。丰富与媒体合作方式，通过专栏、系列报道等方式着力抓好工作成就展示、重要政策解读、先进典型宣传等工作。在运用好广播、电视、报纸等传统手段的基础上，加强利用微信、微博等新媒体，开发动漫、信息图、微视频等群众喜闻乐见的形式，提高信息传播的感染力。
三是注重发挥社会各界作用。聘请人大代表、政协委员、基层群众代表作为社会监督员，广泛了解社会诉求，多方听取意见建议，及时改进工作。发挥行业协会在行规行约、标准制定、行业准入、人员培训等方面的积极作用，提升行业自律水平。
四是聚焦群众关心的突出问题。加强部门配合，加大对群众关心的违法添加、虚假宣传、制假售假等突出问题的整治力度。加强与公众互动交流，及时发布权威信息，主动回应公众关切。
五是倒逼企业诚实守信。完善信息公开机制，加大对失信企业公开曝光的力度，大幅提高企业违法成本，用市场、社会的力量倒逼企业自觉守法、诚信。
安全调查报告 篇4
新春的钟声即将敲响，由于正值群众燃放烟花，用火、用电的高峰时期，也是火灾多发时期。如何摆脱火魔的困扰，度过一个欢乐祥和的春节?省公安消防总队近日制定了一套春节防火全攻略，为全省人民安全度过春节保驾护航。
了解公共场所安全出口 ，逃生时不可盲目跳楼
人们到商场、市场等人员密集场所或公共娱乐场所时，要事先熟悉这些场所的疏散通道和安全出口位置，以防不测，一旦遇到火灾发生，逃生时切不可惊慌失措地乱跑和盲目跳楼，要采取积极有效的方法进行逃生自救。如果大火已把出口封死，可利用疏散楼梯、阳台、下水管等逃生自救，也可用结绳自救法逃生，若没有自救条件，要迅速用水浸湿床单、毛巾等堵塞房门的空隙，躲避到较安全的地方等待消防官兵的救援。
入住酒店看“救命图”
近年来，不少人选择旅游的方式过春节。入住酒店的话，可别忘了留意客房门背后贴着的逃生线路图。逃生线路图是客房设计之中必备的，它虽然不起眼，但在关键时刻是一张“救命图”。当发生火灾等意外事件时，熟悉它的人会比较容易并且迅速地找到出路。紧急时刻，人们往往不冷静，也来不及看图。因此，在入住酒店的第一时间读懂逃生线路图，找出距离自己房间最近的安全通道，并尝试从通道走一遍。如果发现通道被堵，应及时向饭店管理人员反映。
保证所有安全出口畅通
对于人员密集公共场所，尤其是夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴城等场所，各营业场所要在对其场所普遍检查的基础上，保证所有安全出口的畅通，疏散通道、出口无杂物堆放，门锁处于开启状态，疏散指示标志张贴到位，应急照明灯能正常使用，员工熟悉突发火灾事故的应急措施和灭火器的使用等，最重要的是要把消防安全放在第一位，时刻谨记。
安全文明燃放烟花爆竹
按照燃放燃放
案例：去年春节正月初四，海口一男子被烟花炸伤后，经抢救无效身亡。而且连续数日有数十名海口市民因燃放烟花爆竹不同程度被炸伤、烧伤，被送往各大医院救治。据有关部门统计，去年春节期间，全省共发生火灾50起，因燃放烟花爆竹引发共8起，2月9日，乐东县抱由镇乐安路百货宿舍大院发生火灾，原因为燃放烟花爆竹。
消防部门提醒：燃放时要先详细看懂燃放说明书，按照燃放说明书燃放;燃放时一定要选择室外空旷的环境，而不得在室内，更不能对人、对物燃放，远离加油站、老房子、草垛等危险区域;观赏烟花爆竹的观众，必须保持安全距离;点引线时要注意身体任何部位，必须离开筒口侧身点燃引线，并迅速离开到安全距离;未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护;单位和个人燃放烟花爆竹时，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹，不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹，不得妨碍行人、车辆安全通行，不得采用其他危害国家、集体及他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹;烟花爆竹不可倒置;点燃烟花爆竹如发生瞎火现象，千万不要再点火，更不许伸头用眼睛靠近观察。一旦发生火灾，要立即拨打“119”火警电话，同时开展自救，力争在第一时间内救人控火，最大限度减少人员伤亡和火灾损失。
焚香点烛警惕火患
案例：去年10月17日，海口市博爱南路东门市场发生一起火灾，原因是户主给神台烧香所致。
消防部门提醒：春节前后，我省各地祭祖和祈祷平安活动比较频繁，由此许多人都会焚香点烛，稍有不慎，就会引发火灾。特别是在不少农村地区，有些老人喜欢在自家点烛供佛、卧床吸烟、乱扔烟蒂也是火灾发生的重要原因。加上，由于缺乏必要的消防知识，许多农村的百姓不重视或者不知该如何防范火灾;有的遇有火灾，连火警电话都不知道，有的即使知道电话号码，担心灭火要收费而不报警，造成火势蔓延扩大，损失惨重。消防部门希望广大群众不要在家中烧香祭神、焚烧迷信物品;不得将香烛置于塑料烛台内，要与可燃物保持距离;离家或睡觉前应将香烛熄灭，防止其复燃;节日期间应关好门窗并清扫屋顶阳台上的可燃杂物，避免其被飞进来的烟火引燃;不得用明火在床下或沙发底下查找物品。
家庭慎防电气火灾
案例：去年春节期间(2月8日)，东方市绿宝路一民宅因电气线路出故障引发火灾;2月3日，定安县龙塘镇南勋村委会洋坡村一民宅的用户因生活用火不慎发生火灾……据消防部门统计，去年全省共发生了火灾710起，其中158起是电气火灾，这不得不引起人们的关注。春节期间，人们举家团圆，煎炒烹炸，熬夜守岁，灯火通明，电视机、空调、电热取暖器等多个家用电器合用一个插座，电视机、电冰箱等长时间使用，都易引发火灾。
消防部门提醒：家庭中不要一次使用过多的电器。另外，如果出现灯光闪烁、电视图像不稳、电源插座发烫、冒火星等现象，要及时停止使用大功率电器。同时，应该经常检查电气线路，防止老化、短路、漏电等情况发生，如果长时间外出，一定要切断室内所有电源，关闭燃气阀门，最好向物业、社区或亲属留钥匙，以便家中有难需要帮助时，消防官兵能够迅速进入。
据调查，我省九成居民家庭没有配备简易灭火器，消防部门建议，每个家庭至少应该配一支灭火器。对于燃气罐着火，要想尽一切办法关闭角阀，并根据情况用麻袋、布衣物、被褥等浸水覆盖瓶体，将火扑灭;也可使用二氧化碳、干粉灭火器进行扑救，扑灭后要及时将钢瓶移至室外。家用电器或线路着火时，要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。另外，起火时不要贸然打开门窗，以免空气对流，加速火势蔓延。
烟头虽小，隐患巨大
提醒孩子不要玩火
小孩子都喜欢玩火，玩耍中不小心将周边物体点燃后，大多都跑开不管，造成更大的损失。消防部门提醒：家长切莫放松对孩子的监护管理，尽量不要将孩子独自留在家中，孩子使用明火，一定要在大人的看护下进行，另外，教会孩子基本的消防常识，让他们熟记火警电话119。
乱扔烟头容易酿祸
据消防部门介绍，燃烧时香烟中心部位温度高达800摄氏度到900摄氏度，因随手扔烟头引发的火情，不在少数。特别是春节期间，人们走亲访友是少不了的。家里来客，端茶倒水递根烟，这已成为许多市民的习惯，但如果不小心对待，也有可能酿成火灾。
消防部门提醒：烟头虽小，隐患巨大，为了避免悲剧重演，遏制明火引发火灾事故的发生，人们应养成不乱丢烟头的良好习惯。当人们饮酒过量时，切莫吸烟，以免不小心引发火灾。吸烟时注意不能坐在或是躺在床上，烟抽完后也不要随便乱丢，更不可随意扔在废纸篓内或可燃杂物堆上，一定要放在烟灰缸中，并确保烟头熄灭。
单位消防细节需留意
机关、企事业单位的消防安全工作要做透、做仔细，要做好春节期间的消防安全，这样万一发生什么事情，值班人员可以依据预案在短时间内进行最有效的处置;要紧闭门窗，以防烟花爆竹或其他飞火进入室内引发火灾;电器线路总闸要关好。最重要的是，各单位的值班人员不能只躺在值班室里睡觉，而要经常到各处进行巡查，消除火灾隐患。
遇火灾不要贪恋财物
消防部门还提醒，人们如果遇到火灾，在烟雾弥漫的现场，应用湿毛巾捂住口鼻，并采用低姿势沿安全疏散指示标志和安全出口爬行撤离，头部尽量贴近地面。千万不要盲目跟从人流，相互拥挤、乱冲乱撞。同时，不要贪恋财物。不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要再入室内拿物品而重返火海。
安全调查报告 篇5
对于春节安全问题，由于春节的特殊性，在春节的时候许多离乡的人们都会千里迢迢赶回家中与家人团圆，因此春节安全问题并不只限于春节的那几天，而是已延伸到春节前十几天、春节后乃至元宵节。也正由于春节时的人数之多，安全问题比平时更加严重，更受人关注。春节安全问题中，最严重的时间并不是在除夕到正月初八那几天，反而是春节前的那几天。
由于春节是传统节日，在人们心中早已根深蒂固，作为每一个离家的中国人无不希望在春节这喜庆的日子里与家人团聚，尤其是那些长年在外打工的人们。因此在春节前十几天，回家的人们络绎不绝，其数量之多除了春节后的那几天外，可说是其他时间都望尘莫及的。因此春运问题是摆在政府面前的一个大难题，尽管在其中的盈利不小，但在此期间的安全更悬在每个人心中。
铁路问题 由于春节人数太多，尽管铁路运输的客流量远比其他交通工具要大，但仍感吃力，发售的车票仍是供不应求，更有不少的不法分子利用便利，从车站大量收购紧俏的车票再提高票价进行贩卖获取暴利。这类被称为黄牛党的行为更添加了离家人们的回家难度和安全隐患。
回家的人多了，但火车站的候车厅面积却不会变大，在火车站候车的人们变得拥挤非常。在这样的情况下，那些也想在春节前多赚一些钱的小偷便蠢蠢欲动，在车站不断顺手牵羊。而车站便经常出现钱包被盗，手机等贵重物品被盗的案件。近来政府虽然不断抽调警察进入车站维持治安，但终究没有杜绝偷盗现象。
客车问题 铁路运输终不能满足所有人的要求，那些购不到火车车票及短途的旅客就只能求助于客车客运。但此时的客运客车也趁火打劫，也对车票哄抬价格。而且由于客车客运都是私营的，不是国营部门，其提价的幅度不像火车票价只能按规定提高15%或20%，而是平时淡季的几倍。其价格与距离春节的天数成反比，越接近春节价格越高。
春节人们图的是安全平安，本来只要能够一路平安，多花点钱人们也甘心。但春运期间的客运却不是很安全。由于此时客满为患，作为客运站，经常也是人山人海，为了争取到这些乘客，客运站可说是绞尽脑汁。首先是在路上满载乘客的客车并未在其所说的终点停车下客，而是在距离终点站还有很远的地方强迫满车的旅客下车，好赶回去再搭载更多的旅客。
其次，就是客车站为了多赚钱，经常超载。由于交警在路上增加了检查力度，此种现象已大为减少。因为一旦被查出超载，其所赚的钱还不足以应付开出的罚款。再次就是车祸问题，超载行驶、超速行驶容易出现车祸是显而易见的，同时疲劳驾驶也是很容易引起车祸的。春节是客运高峰，不少司机都要加班加点工作，其工作强度不知比平时大了多少，在驾驶途中，更是容易疲劳。这样对于那些短途的路线来说还好一点。但若是路线是长途省际的，车祸发生的概率更是大了许多。一旦途中发生车祸，那将会令节日的气氛蒙上一场阴影。
治安问题 春节安全问题不但考验着回家的人们也考验着在家的人。在临近春节之际，尤其是在农村郊区的地方，人们除了怀着喜悦的心情置办年货，还得谨慎地防止小偷和小心东西被抢。尽管如此，街头巷尾还是时常发生某某钱包或手机首饰被抢的事件，部分地区甚至还出现了持枪抢劫的案件。当你在某个路口停下车时，他们就走过去敲你一下并顺便用枪抵住你，此时此刻就只能任由他们搜刮一空，末了还得让他们坐上自己的车逃之夭夭。出行有危险，但呆在家中也不是很安全。就在前几天，我所在的小区就发生了好几起撬窗入室偷盗的案件，我的一位朋友也在路上遭遇到了“摩托车”抢皮包的事件。
对于以上的种种问题，都给祥和的新年气氛带来了一丝丝的不安，尽管政府部门加大力度进行打击，但一些问题仍没能得到彻底根除。因此，我们自己在出行的时候，应当小心防范。
希望在今年的春节，让这些安全问题消失在人们眼前，让大家过一个祥和安心的春节。
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