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关于行政权力行使监督检查工作自查情况的报告
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根据《关于开展行政权力行使监督检查工作的通知》,我局对行政权力行使监督检查工作进行了认真的自查,现将有关情况报告如下。
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一、工作开展情况
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(一)权力清单和责任清单优化和公布工作落实情况。一是严格按照法律、法规和规章,结合《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规的修订颁布,全面清理行政职权,在省环保厅公布的《xx省环保系统行政权力清单》事项的基础上,对现有行政权力进行分门别类梳理,做到不漏项、不留死角,全面摸清底数,逐项列出权力名称、行使主体、实施依据等,形成行政职权目录。共梳理出229项行政权力事项,其中:行政许可7项、行政处罚171项、行政强制8项、行政检查29项、行政奖励13项,为依法依规开展环境监督管理工作提供了基础保障。二是完成行政权力责任清单编制工作。按照市委编办关于开展责任清单编制工作的有关要求,我局在以市政府公布确认的行政权力清单基础上,按照权责一致的原则,明确了各科室岗位职责和工作标准,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项,落实责任主体,个人简历规范职责权限,编制责任清单,健全问责机制。完成了包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政检查、行政奖励5类行政权力229项行政权力事项的责任清单编制工作,并上报市委编办进行审核确认。对经过审核确认的权力清单和责任清单,在市环保局门户网站上予以公开,相对应的业务手册和服务指南、事中事后监管措施及办事流程等内容同步进行更新和完善,主动接受社会监督,让权力在阳光下运行。三是积极推进“互联网+政务服务”,按照省、市的相关要求,将我局的行政权力事项目录清单和实施清单及时录入“xx省一体化政务服务平台”,确保在我局行政权力在省、市规定的时间上线运行。
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(二)坚持科学决策、民主决策、规范决策。我局以完善重大行政决策规则和程序为抓手,严格执行本单位制定的《重大行政决策程序制度》,有力推动民主决策、依法决策、科学决策。一是建章立制,落实重大行政决策集体决定制度。严格执行重大行政决策集体决定制度。按照我局已制定的《重大行政决策集体讨论制度(试行)》,明确了领导职责、工作职责、决策机制、依法行政以及其他需要局领导班子集体决策的重大事项,由局务会讨论和决定。局属各科室、单位重要事项必须经集体研究,并向分管局领导请示、报告。二是突出重点,落实重大行政决策专家咨询、合法性审查制度。大力倡导领导干部带头学法、心得体会讲法、用法,将法律法规的学习纳入领导干部学习和培训计划。加大依法行政执法资格培训力度,有效落实重大行政决策事项专家咨询、合法性审查机制,由局以文件形式通过的7名法律顾问出具合法性审查意见,为重大决策进行法律咨询论证。三是学用结合,打牢重大行政决策事项依法、科学、民主决策基石。有计划地每年坚持组织全局干部职工集中学习环保法律法规,切实提高环保执法队伍素养,打牢依法、科学、民主决策的基石。同时,在我局政务服务窗口设立政策法律服务咨询窗口,积极开展改进窗口单位作风活动,学用结合,提高法律法规运用水平,确保依法依规作为。
(三)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时,我局高度重视环境监管,切实加大与人们群众关系密切的环境问题的监管力度,保障群众环境权益,依法打击环境违法行为。一是制定了《xx市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》(广市环发〔2015〕241号)、最全面的范文参考写作网站《xx市环境保护局随机抽查工作细则》(广市环发〔2016〕193号),从抽查监督任务的分派、抽查计划的制定、实施到最后的结果总结,体现了简政放权、服务于民的宗旨,减少执法人员执法活动的随意性,有效杜绝了执法扰民情况的发生。二是建立了执法人员名录库和市场主体名录库。建立了随机抽查执法检查人员名录库和市场主体名录库,全市纳入双随机抽查的污染源166家(重点污染源55家,一般污染源111家)。44名执法人员进入执法检查人员名录库。三是采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,从“两库”中随机确定待查对象和执法人员,做到“双随机”抽查至少应由2名持有执法证件人员组成,重点排污单位每季度抽查比例不得低于全市重点排污单位的5%;一般排污单位(包括建设项目)每年抽查排污单位数量不得低于本单位在编在岗环境监察人员数量5倍;对特殊监管对象存在环境违法问题和环境管理问题的污染源,应适当提高抽查比例,定期调整,动态更新。在开展现场抽查工作时,执法人员均现场制作《污染源现场监察记录》,并优先使用移动执法设备。发现环境违法行为时,责令改正,提出整改要求,按程序报告并作出处理。四是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用,建立 “一抽查一通报”制度,及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录,严格落实企业环境不良信用记录、“黑名单”和“双公示”制度,推进环境保护诚信信息化管理,形成失信联合惩戒机制。
范文内容地图(四)改进优化政府服务。一是制定了xx市环境保护局《行政许可裁量权实施办法》,进一步明确了执法责任,公平、公正地行使自由裁量权,防止和减少行政许可的随意性,切实维护行政相对人的合法权益。二是优化再造审批流程、减少审批程序、环节和要件,大幅压缩审批时限。如环境影响报告书、报告表的审批时间由国家规定的60日、30日缩短为8个、4个工作日、辐射安全许可证核发承诺办结时限为3个工作日、危险废物跨市转移审批为即办件,其他行政审批项目的承诺办结时限均缩短为4个工作日。对省市确定的重点项目设立了“绿色通道”,实行特事特办。三是严格执行一次性告知制度。在审批受理过程中,凡申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场告知申请人需补正的全部内容。申请事项属本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,及时作出予以受理的决定,并出具书面凭证;依法不属于本行政机关职权范围的,即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请。四是建立了公示制度。在许可办理过程中,除建设项目环境影响登记表、危险废物跨市转移审批、危险废物经营许可证核发、网络辐射安全许可证核发不公示外,其他行政许可项目均在我局门户网站向社会公开公示,接受社会监督。五是建立电话告知制度,对于已获得行政许可的报批项目24小时内由局窗口通知服务对象,提升了服务效率。六是建立了协作运行机制。
二、下步工作打算
(一)进一步深化管理,强化监督。一是动态调整权责清单,科学行使行政权力,结合法律法规“立、改、废、释”变化,对行政权力事项目录和权责清单变化情况进行集中梳理。二是尽量减少可能导致体外循环的审批环节,从流程设计上避免和防止体外循环的发生。三是进一步规范重点环节的审批行为。对收件、补齐补正、现场勘察、集体研究环节作出具体严格的规定,确保对重点环节的监督。四是调整、补充审批人员。根据行政审批实际业务量,与有关科室沟通协调,进一步调整和补充入驻审批人员,进一步改善体外循环的状况。
(二)进一步完善行政审批事项设立的法定依据、申请条件、申报材料;通过对行政审批事项的每个环节的办理的标准、条件、权责和时限充分细化和梳理,进一步完善行政审批事项办理流程图,优化行政审批流程。
(三)深化“两集中、两到位”,在提高服务质量、服务效率和服务水平上下功夫,全面提升行政服务效能。重新梳理行政审批流程、前置程序,确保审批效率和审批效果。对由市环保局组织验收需要现场检查的,尽快完成现场勘察、网络TOP100范文排行出具现场验收意见,提高“三同时”验收速度。下放到区市县级的审批权限的建设项目,决不截留1个,全部由区市县环保部门审批。
以上就是这篇范文的全部内容,涉及到行政、抽查、权力、决策、事项、工作、审批、制度等方面,希望对大家有用。
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