今年以来,市纪委监委聚焦市委安排部署,紧盯优化营商环境各项重点任务落实,持续强化政治监督、做实日常监督,督促各职能部门(单位)切实履行主体责任,着力破解影响营商环境的痛点难点堵点问题,推动各项惠企助企政策落实落地,为全市经济高质量发展提供坚强纪律保障。现将工作情况总结如下:
一、工作完成情况
一是突出政治引领,推动工作措施再完善。《2023年营商环境提质升级行动方案》出台后,市委、市政府及时制定实施方案和任务清单,厚植服务理念、压紧压实责任、强化工作举措,全方位推动优化营商环境工作。市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位,建立班子成员牵头负责、党风政风监督室统筹协调、监督检查室+派驻机构联合监督的工作机制,印发《政治监督工作方案》,制定15个落实标准,将项目审批、政务服务、市场监管等关键领域和构建亲清政商关系等工作作为监督重点,以有力有效监督推动营商环境持续优化。积极行动,全面安排部署,深入有关部门、企业开展调研走访、实地监督,形成纵向联动、横向协同工作格局。
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二是下沉监督力量,推动问题整改再落实。采取“四不两直”的方式赴企调研,发放优化营商环境调查问卷,全面了解企业对全市干部作风、政务服务效能、重点职能部门(单位)的满意度,全面掌握有关部门(单位)履行监管职责、牵头任务推动等情况,切实压实行业部门单位监管责任。联合有关职能部门通过召开座谈会、实地走访、查阅资料等方式,先后对12个承担优化营商环境任务分工的市直部门(单位)和多家企业开展全覆盖式监督检查,重点检查市直部门(单位)优化营商环境牵头任务落实、惠企助企政策制定推进、重点项目推进保障等情况,现场反馈政策支持力度还需进一步加大等方面问题,指导并督促各有关单位查补漏洞、增补措施、纠正偏差,全方位监督保障“七个环境”优化完善、“31条”“24条”政策措施落地见效。
三是聚焦关键环节,推动服务质效再提升。坚持日常监督、派驻监督综合发力,通过列席会议、跟踪监督、联合监督等方式,督促市工信、发改等部门深入实施《工业企业困难问题直达解决制度》等,选派1名处级领导和1名年轻干部,“一对一”联系服务民营企业,收集企业突出困难问题1件,办结1件,全力推动重点项目建设和民营企业健康发展。聚焦简政放权、优化服务等重点内容和关键环节,督促市审批服务管理、政务服务中心等部门深入落实企业登记便利措施,推广企业开办“零成本”,实行全程网办、半日办结,企业开办网办率提升至1%以上。深化“一窗受理、集成服务”改革,健全政务平台功能,申请材料、办理环节、办理时限分别压减1%、1%和1%。聚焦政策措施落实兑现,跟进监督惠企利企措施落实情况,督促市金融工作局制定《绿色金融助推建设绿色发展先行市实施方案》,全力引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。
四是强化作风建设,推动清廉助商再深化。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”,紧盯节日节点关键环节和“不吃公款吃老板”等突出问题开展明察暗访,着力排查公职人员在履职尽责、服务企业、政商交往等方面的“四风”问题,严肃查处违规收送礼品礼金、接受吃请等享乐主义、奢靡之风问题1起,处理1人。持续深化工程建设政府采购、国有产权交易等重点领域突出问题专项治理,坚持抓惩治震慑不放松、正风肃纪不停歇,从严处理领导干部违规插手干预工程建设招投标、扰乱市场秩序等问题,立案1件,给予党纪政务处分1人,铁纪护航民营经济高质量发展。统筹开展廉政警示教育周活动,分批次组织粮食购销、国有产权土地矿业权交易、国资等重点领域、关键岗位“一把手”和领导班子成员先后到监狱、职务犯罪庭审现场接受教育,不断夯实优化营商环境的廉洁根基。持续深入推进清廉吴忠建设,统筹开展清廉“七进”创建活动,新增打造1个清廉示范点,推动清廉建设向各行业领域不断延伸,为优化营商环境注入清风正气。
二、下一步工作打算
一是紧盯责任落实,力促营商环境持续优化。紧盯主体责任落实,立足“监督的再监督”,以强化政治监督为抓手,督促各党委(党组)扛起主体责任,抓住领导干部“关键少数”、突出“一把手”政治责任,以重要岗位工作人员为重点,吃透优化营商环境正负面措施清单,运用营商环境考核各项指标,对照要求查找部门和个人的突出问题,强化整改,推动职能部门内部环境再优化、再提升。督促相关职能部门,及时与上级审批部门沟通协调政策资金,与相关职能部门积极沟通缓解对策,助力企业高效运转发展。坚决整治优化营商环境工作中有令不行、审批任性、设租寻租、干扰掣肘、幕后交易、作风不良等问题,有力推动和改进工作作风。
二是校准监督靶向,助力服务水平全面提升。督促各职能部门落实责任分工,找准整改提升的切入点和突破口,明确时间表和路线图,查短板找弱项,实行销号管理,一条一条抓整改,一条一条促落实,推动形成纵向推动、横向协同的工作格局。签订“跨省通办”合作协议,建立“事项动态管理、服务高效协同、跨省精准推送、帮办代办兜底”的新模式,以点对点、精细式服务积极引导和帮助企业发展。
三是强化制度建设,推动综合治理提质增效。建立联席会议机制,定期研究解决涉及营商环境的重大疑难问题,加强与审批、工信、工商联等部门联系,督促相关部门按照优化营商环境职责分工,压实推进各业务口工作,建立涉政商交往和营商环境问题线索移送机制,立足市场监管职能,现场开展调研,接受经营户咨询,了解个体工商户的经营状况、困难问题和意见诉求,帮助解决个体工商户的实际困难和问题。发挥派驻监督探头作用,强化日常监督、专项监督检查有机结合,紧盯劳动关系矛盾纠纷多发、易发的重点行业、群体,加强与人社、住建、市场监管等主管部门的沟通协调、信息共享和会商研判机制,定期开展劳动关系形势分析研判,集中开展矛盾纠纷和风险隐患排查,及时督促职能部门工作推进、提升监督治理效能。