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2023年,公司纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握深入贯彻落实党的二十大精神这条主线,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实中央纪委二次全会工作部署和中央金融工作会议精神,按照集团纪委关于做好政治监督、正风反腐、自身建设的新部署新要求,在集团纪委和公司党委的领导下,围绕公司全年任务安排,勇担使命,守正创新,强化政治监督,推动全面从严治党,持之以恒加固中央八项规定精神堤坝,加强党的纪律建设,以严的基调正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续加强自身建设,以高质量的纪检工作为公司高质量发展提供坚强纪律保障。
一、以“两个维护”为核心,精准做好政治监督
公司纪委紧紧围绕党中央有关重大决策部署和驻总局纪检监察组、集团纪委有关要求,紧盯公司贯彻落实党中央有关会议精神、重大决策部署和集团职责使命情况,着力推动政治监督更加精准、更加具体。
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一是紧盯学习宣传贯彻党中央决策部署强化政治监督。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和《集团纪委系统关于加强学习贯彻习近平总书记重要指示批示和讲话精神政治监督工作方案》精神要求,围绕党中央、总局党委和集团党委工作部署,以学习贯彻党的二十大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主题主线,通过参加各类会议、查阅文件资料等,密切关注公司各党组织、各内设机构和党员干部是否学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,是否将党的二十大精神和中央金融工作会议精神贯彻落实到公司党建经营全过程、各方面,是否在重大任务和大是大非面前保持坚定的政治立场、正确的政治方向、鲜明的政治态度,形成《公司纪委关于学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示和讲话精神政治监督工作报告》,并监督公司党委定期向集团党委报送《党委传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神台账》,确保公司高质量发展正确政治方向,确保党中央重大决策部署在公司落实落地。
二是紧盯经济工作“三项任务”强化政治监督。紧紧围绕党的二十大和中央金融工作会议战略部署,聚焦习近平总书记关于金融工作系列重要论述和指示批示精神,通过参加党委会、公司年度工作会议、项目决策会和查阅文件资料等形式,协助和督促公司党委聚焦主责主业、防范化解内生风险,着力服务以战略性新兴产业为主体的实体经济,坚决防范“七个有之”问题,坚决防范搞变通、打折扣、自行其是导致偏离不良资产主责主业的问题。
三是紧盯上级监督检查整改做好政治监督。贯通融合推进巡视整改、总局意见整改、集团党委巡视整改、领导干部离任审计整改等任务,以“双促进、双提升”为目标,严格落实“五个强化”“四个融入”“地毯式”整改要求,重点看整改落实情况,查是否真改立行;看“日跟踪、周点检”情况及整改证明材料,查问题是否全面彻底整改;看长期整改问题的整改计划,查是否取得阶段性成果,整改措施是否可操作、可落地、可检查,先后召开10次巡视整改监督领导小组会议、报送12次监督月报,在完成纪委3个问题、4项整改措施整改的同时,监督公司党委完成30个问题、48项措施的整改任务,较好发挥巡视整改等固本强基作用。
二、以履职监督为重点,扎实做好日常监督
公司纪委结合公司创新发展实际,充分发挥纪检日常监督作用,主动向前多迈一步、向深多做一层,着力构建“公司领导——支部及处室负责人——普通员工”等三个层级全面覆盖的履职监督机制,切实提高履职监督效能。
一是聚焦“关键少数”,做好对“一把手”和领导班子的监督。严格监督“一把手”和领导班子执行全面从严治党责任制度、民主集中制度、集体领导制度、党内请示报告制度、“一岗双责”制度和党委会、民主生活会、组织生活会等“五制三会”情况,督促党委班子成员及党委工作部门认真履行监督责任,全面落实党内监督制度,利用沟通会商、谈心谈话、调研座谈、听取汇报、参加会议等方式,加强对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的性质宗旨情况的监督,继续营造“一把手”和班子成员“重视监督、接受监督、支持监督”的良好监督氛围,党委、纪委、班子和班子成员同向同行,积极探索“同级监督”难题。
二是聚焦“关键环节”,加强对公司中层干部的监督。制定公司《列席监督实施方案》,将涉及权力运行的“业务决策会、集中采购会”全部纳入列席监督范围,并明确纪委列席监督的程序方式、纪检干部列席监督的轮值方式、列席监督的工作要求等,更好发挥纪检监督精准“探头”作用,完善权力制衡机制,紧盯关键环节、关键岗位权力行使情况,促使权力在阳光下运行。《方案》制定以来,公司纪委已列席监督业务决策会*次,集中采购会*次,中介机构选聘会*次。
三是聚焦“关键任务”,做深做实穿透式监督。按照集团纪委统一部署,协助党委履行全面监督责任,聚焦权力运行的突出风险,聚焦“一把手”和领导班子的重点岗位,聚焦资金集中的重点项目,制定穿透式监督工作方案,成立穿透式监督工作小组,分两个阶段先后对*个存量项目、*个新投放项目和*个结项项目进行穿透式监督,以排查项目运行的规范性为抓手,查找项目从立项到结项全过程中的廉洁风险点。通过下发整改通知单、提交整改报告、发起轻微违规积分,让项目相关的项目组长、业务经理、中后台审核管理服务岗位等亲身感受到监督就在身边;通过连续6批次的穿透式监督,让公司全体干部员工亲身感受到全面从严治党“严的氛围”愈发浓厚。
四是聚焦“关键手段”,建立全面协同监督机制。加强上级制度在公司的转化落实,结合公司创新发展实际制定《协同监督实施办法》,进一步聚焦政治监督、履职监督、廉洁从政从业,强化法律、合规、风险、审计、计财、组织人事、党建等条线监督的横向联动,紧盯业务审批、项目管理、资金管理、干部选拔、中介机构选聘、集中采购等决策执行环节中的关键权力运用,着力做好权力集中、资金密集、资源富集部门和业务条线监督,以网格化、全覆盖的监督体系为公司业务健康发展提供坚强保证。
三、以落实中央八项规定精神为基础,持续建设良好作风
一是压紧压实党风廉政建设责任。提请党委制定《2023年度全面从严治党主体责任任务安排》,组织党委书记与党委班子成员、班子成员与处室负责人等签订《党风廉政建设责任书》,其他员工签署《员工廉洁从业承诺书》,层层压实全面从严治党和党风廉政建设、廉洁从业从政责任。党委班子成员按照“一岗双责”要求,每半年一次听取分管处室、党支部联系点等党风廉政建设、员工思想动态、处室中心工作和支部建设工作的汇报,协助解决难点、重点问题。党委班子成员带头,常态化开展谈心谈话,建立党委书记、分管领导、支部书记、员工群众上下贯通的沟通交流机制,定期谈思想、谈业务、谈落实、谈作风、谈廉洁,及时点问题、指方向、找差距,全年开展各类谈心谈话超过100人次,较好掌握思想动态,化解问题矛盾,推动工作落实。
二是及时学习领会上级精神要求。公司党委、纪委带头学习领会党中央、中央纪委、总局党委和驻总局纪检监察组、集团党委和纪委相关会议、文件精神,通过阅批、下发邮件、党支部“三会一课”等形式组织全员学习《关于2022年局党委中央八项规定精神及作风建设巡视发现突出问题情况的通报》、《集团党委办公室印发关于进一步加强制度建设和执行深入推进落实中央八项规定精神方案的通知》、《集团党委关于印发贯彻落实中央八项规定精神实施细则的通知》、《集团党委办公室关于持续加强和改进作风建设的通知》等一系列与落实中央八项规定精神和加强作风建设相关的最新精神要求,筑牢公司基业长青的文化根基,确保公司全体干部员工人人熟知精神、处处遵守精神。
三是作出部署并常态化开展警示教育。公司党委、纪委坚持抓早抓小、防微杜渐,2023年2月8日召开公司全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,总结党风廉政建设工作、分析党风廉政建设形势、通报系统内外违反中央八项规定精神的典型案例、部署年度工作目标任务;年中工作会议根据集团最新部署就贯彻落实工作作出新部署、提出新要求。同时,公司纪委通过微信群、邮件和编发《清风絮语》纪检专刊等形式,先后8批次转发全国和系统违反中央八项规定精神典型案例,以各行各业鲜活案件教育引导干部员工从大处着眼、从小事做起,始终绷紧遵规守纪、廉洁从业的弦。
四是深入开展自查排查。根据集团党委办公室统一部署,公司党委围绕《2022年局党委中央八项规定精神及作风建设专项巡视发现突出问题情况的通报》的六个方面、33项具体问题,认真开展开展自查自纠和集中整治,并将发现的1个问题和制定的整改措施以表格的形式上报集团党委办公室,及时消除问题隐患。深入落实集团党建工作领导小组2023年工作要点,巩固深化集团党委作风建设“30条措施”,认真填写《2023年持续加强和改进作风建设整改台账》,明确问题、整改措施、责任人和整改时限,并已按要求完成整改。全员参加“学习集团党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则测试”,以考试促学习、以考试促落实,提高全体干部员工贯彻落实中央八项规定精神的实际成效。针对元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重要节假日作风问题易发多发节点,公司纪委认真履行监督责任,通过查票据、查制度、查系统、查现场等方式,重点查看是否存在公款吃喝、公务活动餐饮浪费、违规使用公车、违规发放津贴补贴、借操办婚丧喜庆之机收钱敛财、公款旅游等“节日病”,检查节前集团采购有无高档烟酒、茶叶等违规情况,检查节假日公务用车封存的计划安排等。
四、以“三不腐”为目标,始终保持反腐高压态势
一是强化纪律教育引导干部员工“不敢腐”。按照中央纪委二次全会部署和上级机关要求,公司党委、纪委把纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的重要基础工作,结合创新发展实际,党委、纪委及党支部等把《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《集团党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》、《集团系统各级党委和纪委运用“第一种形态”实施细则》等文件,中央纪委、驻会纪检监察组和集团纪委印发编发的各类通知、通报、读本和案例等,作为学习研讨的必修课,通过公司年度工作会议、全面从严治党治党暨党风廉政建设工作会议、党委书记党课、纪委书记廉政辅导报告以及党支部“三会一课”等形式,对全体干部员工等常态化开展纪律教育,并在谈心谈话、支部会议、考察检查中贯穿守纪律、讲规矩要求,引导干部员工特别是年轻干部员工扣好扣紧廉洁从业“第一粒扣子”,将纪律教育融于日常、做在经常,逐步形成人人懂纪律、人人讲纪律、人人守纪律的良好氛围。
二是扎进制度笼子确保干部员工“不能腐”。公司党委领导班子成员带头严肃党内政治生活,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和完善各级民主生活会、组织生活会制度,严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度,认真用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。自觉贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》,及时向上级请示报告公司和党员领导干部情况。严格做好党风廉政意见回复工作、领导干部廉政档案建设工作,严把选人用人、职务晋升、评比奖励的政治关、廉洁关。监督并协助党委开展廉洁风险排查防控工作,排查出5个廉洁风险点并确定风险等级、制定8条廉洁风险防控措施,严格防控重点岗位自由裁量权运用中的廉洁风险。制定修订公司《协同监督实施办法》《列席监督实施方案》《绩效奖励办法》等一系列规章制度,明确权力、责任边界,持续扎紧制度的“笼子”。
三是保持干事创业良好状态激励员工“不想腐”。公司全体干部员工深入学习贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神,紧盯集团年度工作会议部署的目标任务,聚焦主责主业,以先锋引领行动为载体,着力推动高质量发展。全体干部员工深入开展“三走进、四深入”活动,增加老客户黏性,了解新客户需求。创新业务党员突击队、创新服务党员突击队、四个行业研究团队,编发*期**专报,分析梳理客户情况,详解逻辑,提出针对性建议,寻找服务实体经济新的突破点。结合集团市场营销活动,举办生物医药行业发展论坛,与4个产业园签署战略合作协议,着力扩大医疗行业客户圈、生态圈。
五、以锻造队伍为目标,认真开展教育整顿
以打造过硬纪检干部队伍为目标,紧紧抓住纪检干部队伍以教育整顿和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的契机,通过理论学习和实践锻炼坚定理想信念、夯实业务基础、提升监督执纪能力。
一是加强理论武装,坚定理想信念。纪检干部队伍深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的二十大报告、党章及中央纪委二次全会精神、中央金融工作会议精神等,紧跟中央步伐,厚筑纪检干部理论根基。先后赴中共一大纪念馆、中共二大纪念馆、嘉兴南湖等党性教育基地、网上党风廉政建设警示教育基地等参观见学,重走一大路,重温红船故事,深刻感悟革命先辈的首创精神、奋斗精神、奉献精神,以学铸魂,坚定理想信念。
二是加强业务学习,夯实工作基础。坚持“用法者必先敬法、执纪者必先守纪、律人者必先自律”,根据集团纪委教育整顿工作专班下发的工作提示,通过纪委会集中学习+纪检干部自学、纪检干部领学+专家辅导报告、纪委组织学+参加集团纪委培训班等多种学习形式,先后召开17次纪委会议深入、系统、全面学习《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中华人民共和国监察法》等监督执纪相关党纪党规和法律法规50余件,收听收看监督执纪相关警示教育片5部,邀请上海政法学院纪检监察学院专家作主题为“作为党的自我革命保障的党内法规”的辅导报告1次,研讨交流15人次,参加集团系统纪检干部履职能力提升培训班3人次,购买纪检干部监督执纪业务参考用书80册,大幅度补充完善纪检干部监督执纪专业知识,持续夯实公司纪委履职知识基础。
三是加强实践锻炼,提高实操能力。坚持学以致用,着重加强学习成果转化,根据集团纪委统一安排推进政治监督精准化、具体化、常态化,依法依规扎实开展廉洁风险排查防控、不良资产业务穿透式监督、校园招聘面试监督、经营决策监督;6人次参加集团纪委组织的审查调查安全知识测试、纪检工作实务测试,纪委主要负责人、纪检工作处室负责人、纪委委员等5人讲授7次党风廉政建设辅导报告、党性党风党纪相关党课和新员工廉洁教育培训;选派纪检专岗赴集团纪委办以干代训,参与信访件办理、问题线索研判、问题线索初核等专业化程度较高的监督执纪工作,及时将党性党风党纪教育的成效、监督执纪业务学习的成效,转化为提高监督执纪能力的成效。
六、坚定履行职责使命,持续做好监督执纪问责工作
2024年,公司纪委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、中央纪委三次全会精神、中央金融工作会议精神,落实中央纪委、驻总局纪检监察组、集团纪委和公司党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面从严治党战略方针,坚持高质量发展主题主线,实事求是、守正创新,深化政治监督,强化履职监督,细化日常监督,紧盯中央金融工作会议精神学习宣传贯彻等重大政治任务,继续强化监督执纪问责、正风肃纪,全力以赴为公司高质量发展提供坚强作风纪律保障。
(一)坚持学以致用,忠诚履职尽责。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党的二十大精神、中央金融工作会议精神和习近平总书记最新重要讲话精神,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,突出重点学、抓住关键学、结合工作学、整体全面学,做到学思用贯通、知信行统一;准确把握党中央提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措,全面梳理工作任务,细化任务清单,切实将思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来。
(二)坚持精准思维,提升监督质效。贯彻落实中央纪委三次全会精神和驻总局纪检监察组、集团纪委有关部署,扎实履行纪检机关专责监督作用,紧紧围绕新时代新征程党的使命任务,继续精准化、具体化、常态化开展政治监督,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实落地;积极推进“四责协同”机制,压紧压实党委主体责任,继续做好对“一把手”和领导班子的监督,从严从实强化对年轻干部教育管理监督,继续加强不良资产收购处置业务。
(三)坚持标本兼治,一体推进“三不腐”。坚持党性党风党纪一起抓,紧盯干部廉洁用权,以钉钉子精神正风肃纪反腐。全面加强党的纪律建设,开展经常性纪律教育,严格执行党的各项规章制度,综合运用“四种形态”,严肃精准追责问责。坚持严字当头,全面从严,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,继续保持信访举报和问题线索零存量、零增量;常态化开展廉洁警示教育,做好廉洁谈话教育,坚定贯彻中央八项规定精神,持续“纠四风”树新风,健全作风建设长效机制,弘扬党的光荣传统和优良作风,将作风建设、廉洁教育成效转化为干事创业、创先争优的实际成果。
(四)坚持底线思维,锻造高素质纪检队伍。牢记“打铁必须自身硬”,切实发挥纪检干部监督作用,教育纪检干部自觉接受最严格的监督和约束,做对党忠诚、为国奉献、为民造福、为司把关的卫士。带头加强党的政治建设,增强忧患意识,发扬斗争精神,练就斗争本领,在全面从严治党革命性锻造中接受考验,主动接受党内和集团各方面的监督,坚决防止和纠治“灯下黑”,持续打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检干部队伍。