县域经济是国民经济的基础单元，陕西的县域经济支撑了全省经济的半壁江山，重要性不言而喻。经过多年发展，*的民营经济已成为推动县域经济发展的主力军。发展县域经济，必须借势陕西坚持开放发展和打造内陆改革开放高地的历史机遇，依靠科技创新、数字引领，让四个经济发展成为推进消费市场提质升级、更好满足多元化消费需求的重要抓手，一体推进县域经济社会高质量发展。
工业强则经济强。**年9月，*在全市率先制定印发了《*县实施工业倍增计划推动高质量发展的决定》，确定了“543”发展思路实施工业倍增计划，即围绕“清洁能源、汉白玉、石灰石、钨钼、铅锌黄金新材料”五大工业支柱，培育发展“农产品加工、装备制造、电子信息、中医药”四大产业集群，提升园区“招商引资、创新创造、引领孵化”三大承载能力，力争到2025年全县规上工业总产值达到300亿元、增加值达到60亿元、实现税收5亿元、增加就业1500人，比2021年分别增长2.2倍、1.8倍、5.6倍、1.3倍。
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今年以来，全县上下坚持以“三个年”活动为抓手，牢固树立“抓经济必须抓工业，强经济必须强工业”发展理念，坚持“五项原则”，聚焦“五条路径”，全面落实中央促投资稳增长决策部署和省、市工作要求，持续夯基础、激活力、稳支撑、强服务、促质效，全县工业经济呈现稳中向好的发展态势。全县现有工业企业218家，其中规模以上工业企业51家，主要以新材料、绿色食品、健康医药等领域企业为主，三大产业产值占工业总产值比重91.5%，制造业增加值占GDP比重8.6%，规上工业企业有研发投入的企业22家，占比44.8%，研发经费投入强度达0.63%。截止2022年底，全县共有民营企业3147户、个体工商户15572户、农民专业合作社1972户，市场主体总量达到20691户，同比增长6.57%，从业人数突破10万人。实现非公经济增加值61.14亿元，非公占比达56.44%，全市第三。今年1-9月，全县实现工业总产值111.2亿元、增速 -0.5%，位居全市第二；增加值24.46亿元，增速2.5%，位居全市第一。主要采取了五个方面举措：
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一是抓实“三产”夯基础。做优传统产业，以盛华茶叶、百盛缫丝等22家农产加工企业为重点，今年启动8家改造升级工程，力争三年实现技改全覆盖，到2025年农产加工企业实现新增产值25亿元。做强主导产业，以清洁能源、新型材料两大产业为重点，加快推进月河、米粮抽水蓄能电站建设，力促城安、均健佳、柏宏等12家龙头企业达产达效，到2025年五大工业支柱新增产值100亿元。做大新兴产业，以装备制造、电子信息产业为重点，力促天源建材等4家装备制造和芯木田科技等12家电子信息企业扩能增效，培育明科电子等总部经济企业5个，到2025年新兴产业新增产值35亿元。
二是壮大“三企”激活力。育强链主企业，以清洁能源、特色农产、新型材料“3+N”产业集群12条产业链为重点，加大盛华茶叶等6家链主企业培育，2025年完成12家链主企业培育，力促均健佳实业创建为省级链主企业。扶强小微企业，纳入规上企业培育库52家，今年完成城安矿业等5家纳规，三年累计完成纳规15家，规上工业企业总数达到65家。培强科技企业，加大8个科创平台成果转化（明科电子等），发挥2个双创基地孵化引领作用（丰元、秦岭云），三年累计认定高企10家、“专精特新”5家，力争2025年实现上市“零”突破。
三是聚焦“三建”稳支撑。建项目，抓好抽水蓄能电站集群等十大战略项目和汉白玉新材料产业园等38个重点项目建设，完成年度投资61亿元。每年谋划工业项目80个以上，当年建设40个以上。建园区，新建标准化厂房4.9万平方米，招商入园企业6家，实施“腾笼引凤”，提升亩均效益，打造“成果转化先行示范基地”。三是建平台，推进秦创原*创新谷、创业孵化中心、中小企业公共服务示范平台建设，到2025年新增工程技术研究中心2个、企业研发中心5个。
四是突出“三提”强服务。提升发展环境，年底前完成高端材料、新型材料、综合产业3个产业园建设，新增产值20亿元。全面推行“双随机、一公开”，积极构建公平公正发展环境。提高政务服务，开展集中审批76项，容缺受理35项，“五办”服务320多次。组建企业服务团8支46人，选派金融顾问35人、科技特派员20人、就业指导员8人，建立专家工作站2个。提振市场信心，持续落实振兴民营经济25条和工业稳增长15条措施，三季度以来减税降费8200万元，召开银企对接会8次，促成32家企业融资5.2亿元。
五是紧盯“三实”促质效。责任夯实，成立了由书记、县长任双组长的工业倍增工作领导小组，组建工作专班10个。任务压实，分解年度任务，签订军令状，明确节点要求，落实清单管理，坚持周碰头、月调度、季研判。成效考实，将工业倍增作为季度擂台赛内容，实行月督查、季评比、年考核，正负面清单管理，严考核重问责，以实绩论英雄、以实干促发展。
*全域地处秦岭腹地，工业发展的基础差、底子薄，面临困难多，任务重。急需解决的问题主要有以下四个方面：
一是工业结构不优。我县工业产业层次不高、结构不优、总量偏小，企业创新能力不强，资源消耗类企业占比较大。
二是持续增长要素不足。现有骨干企业已达产达效，增长空间有限。在建项目建设周期长，新筹建项目特别是尧柏、鼎业、中西等矿产类企业因土地手续要素暂停办理，影响了新增长点形成。
三是园区集聚效应不强。工业集中区入园企业关联度低，产业配套能力不足，没有形成有效的产业链衔接，集聚效应未充分显现。
四是企业融资不畅。*企业整体规模较小、管理不规范，从金融部门获得长期融资贷款条件缺项较多，企业融资多为间接融资，成本较高。