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近年来,我区以打好“干部思想作风转变”战役为主线,强化顶层设计,坚决破除形式主义、官僚主义,把村级组织从一些“被指派”的繁杂事务中解脱出来,破解基层干事创业创新束缚,并集结力量强化支撑,帮助他们更好聚焦主责主业,密切联系群众,谋划发展路径,用好上级政策,不断提升党建引领基层治理效能,真正实现高质量发展、高水平治理、高品质生活。 稿子汇 www.gaozihui.com
一、给基层做“减”法
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一是减“报表资料”。系统梳理各单位各部门对村级组织实施的统计填报事项,建立统计数据“一套表”,减少重复的表格和繁琐的工作流程,消除“村干部忙填表、忙汇报”乱象。要推动各部门运用大数据思维,注重数据积累更新完善,推进村级组织统计数据采集、处理、上报、共享的信息化。要打破数据壁垒,建立直接从“一套表”中采集数据的方式途径,避免重复、多头上报数据,实现数据共建共享。 稿子汇 www.gaozihui.com
二是减“台账留痕”。删减台账总量,按照工作必需、能减尽减的原则,全面整合各级各部门要求村级组织建立的各类台账,规范台账内容,制定统一样式,为村级提供简便易操作范本。改进考核方式,摒除“唯台账论”思维,不简单以台账规整衡量评判村(社区)各项工作的高下优劣,更要侧重于从直观成果、群众评价全面了解基层工作实绩实效,避免过度留痕、资料台账泛滥。
三是减“行政事务”。针对村级组织承担的行政事务过多问题,制定主体责任、准入事项、负面事项“三张清单”。厘清职责边界,系统梳理村级组织依法依规应当履职事项,以主体责任清单明确“村(社区)该做什么”。严控协办事项,以准入事项清单明确村级组织在哪些行政事务中负责协调联络、宣传教育、诉求反映等辅助性工作。划出禁为“红线”,明确各部门不得向村级组织转嫁自身职责范围内的工作事项,把村级组织接不住的任务、干不了的工作、担不起的责任等分外之事剔除。
二、帮基层做“加”法
一是增强指导提“温度”。切实转变干部思想作风,推动区直部门、办事处在制定政策、下达任务时,不能只当二传手,将上级文件要求一转了之,要充分考虑基层实际,做到科学整合、减数提质、明确要求,有针对性地进行布置,做好业务指导。组建“基层服务队”,集合职能部门业务骨干,结合“岗位练兵”“矛盾攻坚调研”活动,巡回式到村(社区)开展业务小讲堂、技能微课堂等实践,手把手教基层干部“怎么干”,并了解工作进度、发现存在问题、帮助解决提升,解决“不愿做、不懂做”问题。
二是干部下沉增“力度”。立足枫溪“小区域”实际,落实区直部门全覆盖挂钩联系村(社区),完善“基层吹哨、部门报到”“在职党员双报告”等机制,常态化、长效化推动机关干部下沉一线、支援基层,由领导干部带队进村居、访群众,开展志愿服务,积极参与到疫情防控、创卫创文、社会治理等各项村级事务中,帮助村居解决基层治理难题、群众反映热点问题、社会发展堵点痛点等等,形成干工作、抓落实、促发展的合力。
三是人才下乡添“亮度”。发挥人才驿站对接纽带作用,邀请韩山师范学院等院校专家加入人才信息库,推动各类人才在城市基层治理、乡村振兴方面为村级组织开展专题培训和咨询服务。组建人才导师团队,汇聚本地“陶瓷艺术大师”“非遗传承人”等高层次人才,定期送课下乡,为乡村陶艺人才开展手拉壶、瓷塑、潮彩、通花瓷等枫溪陶瓷特色技艺研修培训。打造省级“粤菜师傅”培训基地和潮州菜培训学校,推动“三项工程”进村(社区),促进更多城乡劳动者技能提升、就业创业和发展致富。
三、教基层做“乘”法
一是发挥“头雁”乘数效应。突出示范引领,组建“书记顾问团”,以“书记论坛”“擂台赛”等形式组织“头雁”登台比学,形成比学帮赶超的良好氛围。注重培育提升,围绕基层治理、土地管理等事务开展精准培训,提高能力和本领。优化监管机制,落实《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》精神,完善村(社区)党组织书记述职评议和“两委”班子评价体系,坚决调整不能适应形势发展的“头雁”。建强后备梯队,把年富力强的优秀党员企业家充实到后备干部队伍中,落实后备干部到党工委(办事处)跟岗学习锻炼。
二是激活“先锋”指数效应。深化实施南粤党员先锋工程,探索党员积分制、党员示范岗、党员突击队等创新载体,开展承诺践诺、志愿服务等活动,推动广大党员带头落实各项工作要求和党组织分配的任务,激发党员创先争优意识,在基层治理中当标兵、做模范,为群众办好事干实事,以点滴贡献汇成磅礴力量,更加广泛引领带动群众听党话跟党走,积极参与村级各项工作。
三是放大“阵地”磁场效应。推动村(社区)党群服务中心功能优化提升,不断构建从“场地相加”到“功能相融”的服务阵地。推动“空间优化”,以亲民化、提功能为基准,积极整合便民服务室、警务室、群众议事厅等功能室,投放“粤智助”政府服务自助机,逐步推进党建、政务、服务网络“多网合一”,推动场所功能最大化。针对不同年龄层次、不同人群的需求,推进“服务赋能”,探索银发工作室、暖心驿站、红色课堂等一系列特色服务。