一、全市招商引资基本情况及取得的成果

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　　近年来，在市委的正确领导，在市人大的大力支持、指导、监督下，我市把招商引资工作作为全面对外开放的主要手段和推动经济社会发展的根本动力，摆上位置，抓在手上，全市掀起了招商引资和项目建设新高潮。经过全市上下的共同努力，我市招商引资工作进展顺利，高潮迭起，实现了历史性突破，取得了明显成效，成为建市以来吸纳资金最多、到位速度最快、投资结构最优的时期。为我市的经济结构调整注入了新的活力，为朔州实现转型跨越发展奠定了良好基础。

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　　截至目前，市政府先后组织参加国内大型投资合作洽谈会 20次，接待海内外客商56批次、876余人。特别是在全省组织的十大招商洽谈会上，我市屡次领先，取得丰硕成果。共签约项目399个，总投资2980.10亿元，合同履约项目223个，到位资金339.18亿元 。值得一提的是，今年在省政府组织的两次重大招商引资洽谈会上，我市再创佳绩。9月16日—18日，在第三届中国(太原)国际能源产业博览会上，我市签约58个项目，总投资872.86亿元，拟引资859.11亿元。1000万美元以上的项目共有47个。签约项目数和拟引资额继续保持全省领先地位;9月26日—28日，在第五届中国(江西南昌)中部投资贸易博览会上，我市签约21个项目，总投资166.15亿元，拟引资163.99亿元。1000万美元以上的项目共有9个。(其中：山阴县中煤金海洋集团公司2×300MW煤矸石电厂项目是唯一一家代表山西省参加第五届中部博览会签约的重大项目)。签约项目数和拟引资额继续保持全省第一，取得骄人成绩。 公文汇,办公文档之家

　　通过几年的招商引资，我市的经济和社会发展有了明显进步，主要表现在：

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　　1、市外投资企业成为经济增长的重要力量。全市境外投资企业由过去的7家增加到现在的223家，到位资金339.18亿元。按照投资与效益的一般比例关系测算，这些在建企业投产达产后，可新增增加值大约170亿元以上。仅雅士利一个企业的生产能力，就达到过去8家乳品加工企业总能力的50%以上。市外资金的强势进入，为我市经济的快速发展注入了活力。 稿子汇,范文学习文库

　　2、促进了对外贸易的高速增长。在连续几年大规模招商引资的带动下，对外贸易呈现出成倍增长的大好势头。海关进出口总额20xx年完成11345万美元，是“十五”末2205万美元的5.15倍，比上年增长86.5%，增幅全省第一。?

　　3、对经济结构调整做出了重大贡献。从十大招商洽谈会223个履约项目的数量结构上看，煤电项目38个，占17.04%;非煤项目185个，占82.96%。由此可见，我市畸重单一的产业结构正在发生积极的变化，市外投资企业在经济结构调整中发挥着越来越大的作用。

　　4、促进了机关作风转变。招商引资，项目落地归根到底是检验和评价政府的行政效率和服务质量。20xx年以来，全市狠抓机关作风建设，各级机关通过开展作风转变、效能建设活动，对行政权力的归属性、目的性、有限性有了一个清醒的认识，牢固树立“一切为了投资者，为了投资者的一切”的观念，积极推进行政审批制度改革，创新政务服务方式，切实转变机关作风，提高了执政能力和勤政为民的水平。

　　5、促进了“两宜”城市建设。招商引资不仅引进了先进的理念、人才和管理，还推动了社会进步，对朔州的政治、经济、文化、生态建设各个方面都产生了重大而深远的影响，扩大了朔州的知名度和对外影响，促进了经济社会全面协调发展,促进了文明朔州、平安朔州、靓丽朔州、和谐朔州建设。

　　二、招商引资的主要举措及积累的宝贵经验

　　(一)招商引资的主要举措

　　1、领导重视，全民参与，全市上下形成良好的招商引资氛围

　　市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资工作作为我市经济社会发展一个长期的战略，摆上重要位置。及时召开全市招商引资动员大会，全面部署招商引资工作。理顺招商引资体制，成立招商引资领导组，随着招商引资工作的不断深入，又及时成立了招商引资专门机构投资促进中心，选派精兵强将，充实到招商引资的队伍中来，同时各区县也成立了招商局，责成一名主要领导主抓招商引资工作，招商引资机构的配备和队伍的加强，从组织上、思想上确保了对招商引资工作的领导。市委、市政府主要领导把招商引资工作作为“一把手”工程牢牢抓在手上，常委会、政府常务会多次召开专门会议，研究部署招商引资工作。市委书记田喜荣十分重视招商引资工作，多次在重大会议上强调招商引资工作的重要性;市长冯改朵全面筹划我市的招商引资工作，为我市的招商引资工作倾心倾力，许多客商就是被书记市长的诚意感动，落户朔州;先后分管副市长王贵平和靳瑞林尽职尽责，从宏观上把握，在细节上指导。市人大也十分重视和关注招商引资工作，多次召开专门会议研究招商引资工作，听取招商引资工作报告，并进行评议。同时，每年组织专门的督查组进行督查，指导我市的招商引资工作。在市委、市政府的高度重视，市人大、市政协的有力指导和监督下，通过各级各部门层层发动，密切配合，积极行动，强化责任，狠抓落实，各区县、开发区你追我赶，竞相招商，相关部门提高效能，服务招商。全市上下优化环境，提升服务，坚持不懈、持之以恒抓整治，抓环境。在加快路网建设、公共设施、完善功能、美化城镇等硬件建设的同时，重点在治理软环境上下功夫。积极营造诚实守信的政策环境、公平公正的执法环境和周到高效的服务环境，推进招商引资工作扎实、有效、稳步发展。通过整治和优化投资环境，提高了人气、商气和才气，增强了朔州对外开放、招商引资的吸引力，营造出“敞开大门迎宾客，全力支持投资者”的良好氛围，带动和促进了全市“重商、亲商、安商、富商”良好风气的形成。

　　2、立足实际，精选项目，做好招商引资基础工作

　　项目是招商引资的重要载体，也是对外合作的前提条件。针对我市项目建设基础薄弱，项目数量少，质量差，编制不达标准要求以及项目没有反映朔州优势特点等问题，我们立足朔州实际，深入调研，准确把握，做到心中有数，掌握主动，在项目建设上下大力气，做艰苦细致的工作。根据我市经济社会发展规划，按照国家产业政策导向，围绕资源型城市转型、调整产业结构、转变经济增长方式、城乡一体化的需要和需求，在特色农产品、煤电延伸发展、低碳生态经济、新兴产业培植以及旅游资源保护开发和配套设施建设、城镇公共设施建设等方面，重点挖掘、筛选、整理和发布一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能够得到充分发挥的项目，向海内外推介、发布。同时在编制项目过程中，我们要求信息要全面准确，调研要仔细深入，衔接要协调有序。既要有“招商项目简介”，又要按照国际惯例编制“商业计划书”，并认真研究和制定出有关配套政策，努力把基础工作做细做实。几年来，我们以科学发展观统领招商引资工作，既积极招商引资，但又不盲目引资，严把入口关，摒弃急功近利的思想，严格控制高消耗、高污染项目，不引纯煤炭项目，不引污染项目，不搞重复建设，把引资变成选资。几年前年浙江商会多次考察16个皮革项目整体搬迁，但由于环境污染严重，我们还是宁可舍弃5个亿的投资也要蓝天碧水，把这些污染企业拒之门外。我们始终把优势项目的延伸，有发展后劲项目的引进，先进技术的应用作为招商引资的重心。目前，项目库储备项目200多个，编制项目宣传资料5万余套(册)，为招商引资奠定了良好基础。

　　3、创新机制，完善措施，推动招商引资健康发展

　　20xx年以来，市委、市政府先后出台了“关于成立朔州市扩大对外开放促进招商引资领导组的通知(朔组通字[20xx]25号)”、《中共朔州市委、朔州市人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》、《朔州市改善投资环境扩大招商引资实施办法》、《招商引资奖惩办法》等十几项政策措施，推动了招商引资工作的顺利进行。在招商引资工作中，我们还创新思维、创新机制、创新方法，不断完善措施，狠抓六项制度落实，力求用制度管人，用制度办事。

　　一是建立领导协调机制。重大招商引资事项由招商领导组、政府常务会协调解决。

　　二是建立和完善目标管理和考核机制。把招商引资目标化，任务细化到各区县、机关事业单位，建立了项目分包责任制。

　　三是建立领导挂牌督办制度。将签约项目分成在建项目挂牌服务、合约项目跟踪服务、意向项目跟踪督办三种类型，市委、市政府领导和相关部门负责人、县(区)领导责任到人，形成领导督办，部门帮办，企业主办的责任制度，最大限度地确保项目的成功引进和顺利实施。

　　四是建立项目跟踪服务制度。项目签约后，做到“一个项目、一个领导、一个责任部门、一套班子”，实行市级领导、服务部门、属地县(区)、项目法人“四位一体”责任制。从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理，全程服务、全程推动、全程监督，把项目工作的各个环节、各项任务都落到实处。

　　五是建立项目服务督查评议制度。市委、市政府不定期的组织督查组奔赴六区县，深入企业和项目进行调研，对市直机关的作风效能建设进行督查评议，将评议结果分为好、一般、坏三个等级，表彰先进、鞭策后进，进一步促进全市机关效能建设，提高招商引资的质量和水平。特别是每年在市人大的组织下，全国、省、市人大代表都要对我市招商引资工作进行全面督查，通过实地参观、考察，对项目的落实和推进提出了许多指导意见，有力地促进了全市招商引资工作的开展。

　　六是建立招商引资奖惩制度。20xx年根据招商引资的实际成效，市里拿出1310.4万元对各县区落地项目的单位和个人按到位资金的3‰进行了奖励。20xx年召开的全市招商引资总结表彰大会上，又对外来投资者进行了嘉奖，有30名外来投资者分别获得金钥匙、银钥匙、铜钥匙，并授予“朔州市荣誉市民”称号，同时对招商引资工作中涌现出来的先进集体和个人进行了表彰和奖励，之后又拿出1764.73万元对各县区落地项目的单位和个人按到位资金的3‰进行了奖励，在全市产生了强烈反响。同时，还建立了招商引资签约项目落实每月调度、每季通报、半年督查、年底考评的监督制度，进一步加大督促力度。对工作失误造成重大项目流失、对外商投诉案件处理不力造成恶劣影响的，该撤职的撤职，该处罚的处罚，决不姑息迁就。

　　4、各方配合，各司其职，形成招商引资合力。

　　招商引资工作是一项涉及全局，关乎长远，利在当代，功在千秋的战略性事业，不是一个部门，一个领导的事情，需要各方配合，全民参与，形成合力。市商务局作为招商引资的职能部门，是全市招商引资、对外开放的窗口，工作的好坏，服务的水平直接影响着朔州的形象和引资的成果。市商务局班子成员同心同德，团结一致，分工协作，全力招商。全局上下内强素质，外树形象，苦练内功，提升水平，进一步树立“人人都是招商主体，处处都是招商环境，时时都是招商时段，事事都是招商大局”的意识，不断提高招商引资工作的质量和水平。20xx年以来，全体招商引资工作人员基本上没有过双休日，节假日也不休息，局领导常常是一边输液，一边工作。岳林同志为筹备“港洽会”、“ 中博会”的前期准备工作曾昏倒在右玉的工作现场。领导的带头作用，极大的带动和影响了全体人员的工作积极性和主动性，全局上下心往一处想，劲往一处使，迎难而上，吃苦耐劳，精心组织，积极筹划招商引资活动。千言万语推介项目，千辛万苦编制项目，千山万水对接项目，千方百计签订项目，千难万险落实项目，使我市的招商引资工作在项目建设、对接项目、签约成果、履约项目、到位资金等方面走在了全省的前头，市商务局连续三年被省商务厅授予“招商引资先进单位”。

　　狠抓招商引资工作找准了朔州经济社会发展的支点，深得全市各界的支持。各区县、开发区主要领导亲自挂帅，主抓招商，研究对策，主动出击，打优势牌，唱拿手戏，千方百计抓项目、抢客商，出现了你追我赶、竞相招商、推动发展的生动局面。市发改委、经信委、财政局、国土局、环保局、科技局、建设局、规划局、工商局等职能部门都把招商引资工作放在重要位置，服从大局、积极配合，各司其职，改进作风，规范办事程序，塑造良好形象，在项目的引进、会审、审批、落地等工作中全力支持，提前介入，主动跟进，贴身服务，大开绿灯，努力打造引进市外资金“绿色通道”。三大媒体及驻朔新闻单位积极宣传，跟踪报道，为招商引资鼓劲加油，升温造势。全市上下形成了万众一心抓招商，齐心协力促发展的生动局面。20xx年，我市荣获 “中国最佳粤商投资城市”殊荣。

　　(二)积累的宝贵经验

　　近五年的招商引资实践，使我们加深了对招商引资工作规律性的认识，同时也积累了十分宝贵的经验。

　　第一、牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”的理念 ，是做好招商引资工作的思想基础。

　　第二、坚持以政府为主导，是我们招商引资工作取得显著成绩的重要法宝。

　　第三、坚持以企业和项目为主体，是搞好招商引资工作的有力支撑。

　　第四、坚持以参加全国大型投资洽谈会议为平台，是搞好招商引资工作的主要手段。

　　第五、坚持创优发展环境，强化“开放诚信、为民亲商”理念，是搞好招商引资工作的强力保障。

　　第六、党委重视，这是一条最根本的经验。

　　三、存在问题和下一步思路

　　(一)存在问题

　　1、招商引资项目编制仍需提高。五年来，我市所推出的项目特别是区县编制的项目普遍不规范，缺乏可行性论证，科技含量不高，特色不明显，操作性不强。

　　2、引导招商引资的主体作用较弱。我市的招商引资主要是靠强化部门和县区的责任，下达任务指标，纳入干部考核，大多数是政府行为，在引导企业的主体作用方面较弱，缺乏专业招商队伍和市场化运作。

　　3、软环境建设与投资者的需求相比仍存在较大差距。效率低下普遍存在，推诿扯皮时有发生。存在对投资企业服务少、干预多，支持少、索取多的现象。政策够用不管用、久闻楼梯响不见人下来的问题程度不同存在，软环境建设仍需进一步改善。

　　4、厌战思想、畏难情绪、自满思潮有所抬头。大环境上，土地、信贷持续趋紧;全省各地和周边地区，招商引资的力度不断加大、新招层出不穷，竞争更加激烈;工作部署上，组团参加的大型洽谈活动日益增多，投资项目越来越难选、对接目标越来越难找，不少同志产生了厌战思想和畏难情绪。特别是连续几年我市招商引资工作走在全省前列，部分同志沾沾自喜，自满松劲思潮有所抬头。

　　5、招商引资的力量仍需加强。随着招商引资的不断深入，任务越来越重，工作难度越来越大，人员不足，经费欠缺，与我市招商引资工作的发展不相适应，我市招商引资队伍的素质和力量有待进一步加强。

　　(二)下一步思路

　　我们要进一步强化招商决定发展、招商决定未来的工作理念，以项目为支撑，以活动为抓手，以服务为保障，不断开拓思路，不断创新方法，更好地发挥职能作用，以成绩增信心，化压力为动力，满怀“六心”——信心、决心、细心、耐心、恒心和诚心，把招商引资工作做的更好，努力开创我市招商引资工作新局面。

　　继续加强和完善项目库建设。项目库储备项目动态保持在200个左右，为招商引资工作奠定良好基础。

　　继续加强和完善招商引资工作机制。下一步，要继续建立和完善领导协调机制、目标管理和考核机制、领导挂牌督办制度、项目服务督查评议制度和招商引资绿色通道建设，为招商引资工作的全面推进提供制度保障。

　　积极组团参加各类大型招商引资活动。要继续加大招商引资力度，主动出击，积极对接，组团参加“西洽会”、“中部博览会”、“厦洽会”、“能源博览会”、“高交会”、 “东盟博览会”等各类大型招商活动。要精心组织，精选项目，抓住机遇，积极引资，争取取得更大成绩。

　　以转型跨越率先发展为目标，加大低碳经济项目的引进。朔州确立了以能源产业为基础，以低碳发展为方向，以循环经济为模式的转型跨越发展之路。在招商引资中，我们要有选择的征集、发布、引进一批低碳经济项目，推进我市转型跨越率先发展，谋求经济社会的全面健康可持续发展。

　　抓好项目落实，提高资金到位率。对落户朔州的项目，我们要实行专人跟踪督办制度，及时了解、掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题和困难，主动协调，积极解决，为客商排忧解难，提供服务。提高已签约项目特别是重大项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　创新招商方式，积极招商引资。继续坚持“内商外商一起招，内资外资一起引”的工作思路，集全民之智，聚全市之力，积极开展多形式的招商引资活动，主要采取小分队招商、代理招商、网上招商、以商招商、以科招商(大专院校)、文化招商(文化搭台)等形式，大招商、招大商，推动招商引资工作向前发展。

　　扩大开放、招商引资是推动经济发展的加速器，是朔州转型跨越的动力源，是我市经济社会发展一个长期的战略。在招商引资工作中，我们虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，走在了全省前头，但离上级的要求和人民的期望还有不小的差距。我们恳请人大常委会继续一如既往地关心、支持、指导我们的工作，我们也决不辜负党和人民的重托，一定再接再厉，迎难而上，以豪爽大气、海纳百川的胸襟气魄和百折不挠、奋力赶超的精神干劲，把我市的招商引资工作推上新的台阶，为促进朔州转型跨越率先发展做出新的更大的贡献!外还在实践中逐步完善学校管理制度，避免管理中主观随意等人为因素。

　　第二，奖惩分明。对在不同岗位上师德表现突出的教师，分别设立多项的表彰评定：坚持每学期评定先进班主任;先进管理者、教研(备课)组长;优秀党员、先进教师等。职称评定、年终评优等都与教师的师德表现挂钩，让师德和能力皆优者得到荣誉和实惠。

　　第三、依法维权。让教师获得应有的权利：及时公开校务，维护教师对学校行政管理的知情权、监督权;关心女教职工，保障其各项合法权益(如三八慰问等);执行上级有关规定，结合学校教育教学的实际需要，支持教师学历进修，保障教师外出学习。

　　第四、提供发展空间。学校是教师实现人生价值的舞台，我们努力为他们创造更大的空间、更多的机会。硬件的：优先改善教师的办公条件，如办公室配备电脑，建设多媒体电教室，解决教师运用现代化设备进行教学的问题。软件的：任人唯贤，不屈才、不误才，使真正德能双馨的人才敬业乐业，爱校如家，发挥所长。

　　四、抓延伸，求深化。

　　教育事业是关系到国运兴衰、民族振兴、科教兴国和现代化建设的国家大事，那么，建设一支师德高尚、业务精良的教师队伍，则成为教育工作的一个不可或缺的重要组成部分。教师没有“厚德”，又何以“载道”呢?所以，在开展“学师德新规范，树师德新形象”活动中，我们树立了这样的理念：让德高才博者得到颂扬，而望重;让追求高尚者修有路径，而奋发;让品行欠佳者感受急迫，而觉悟;让德劣才疏者自觉无颜，而重生。务必使我校教师能以高尚的师德承担起培养人才的重任。

　　当然，时代在不断地进步，信息时代又给教师职业道德修养带来了更多、更新的机遇和挑战，我们将把时代对教师提出的要求作为新的出发点，重新构建师德的内容，使师德教育更体现时代特点和创新精神。